Указ Президента СССР от 19.03.1991 № УП-1666
Актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: Указ Президента СССР от 19.03.1991 N УП-1666. УП-1666. 19.03.1991. https://bukva.ai/docs/ukaz-up-1666
«О реформе розничных цен и социальной защите населения»
ПРЕЗИДЕНТА СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
О РЕФОРМЕ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
В целях стабилизации потребительского рынка, усиления мотивации высокопроизводительного труда, наращивания производства товаров народного потребления, борьбы со спекуляцией и теневой экономикой, во исполнение решений IV Съезда народных депутатов СССР и руководствуясь достигнутым соглашением Союза ССР и республик о проведении общей политики в области ценообразования и социальной защиты населения, постановляю:
1. Для предотвращения необоснованного роста цен, поддержания устойчивости общесоюзного рынка установить единые для всей территории страны пределы повышения государственных розничных цен по согласованным с республиками перечням на основные продовольственные и непродовольственные товары, определяющие жизненный уровень населения.
Кабинету Министров СССР и правительствам союзных республик обеспечить утверждение в установленном порядке новых государственных розничных цен на указанные товары, а также тарифов на пассажирские перевозки железнодорожным, авиационным и морским транспортом и услуги связи для населения с учетом согласованных предельных размеров их повышения. Республики могут устанавливать более низкие цены на отдельные товары, производимые и потребляемые на своей территории.
Республиканским и местным органам, предприятиям и организациям отменить действие всех установленных ими цен, которые превышают предельный уровень государственных розничных прейскурантных цен, утвержденных в соответствии с настоящим Указом. Впредь не допускать превышения уровня государственных прейскурантных розничных цен.
Новые государственные розничные цены и тарифы ввести в действие со 2 апреля 1991 года.
Направить на выплату компенсаций населению все средства от повышения государственных розничных цен на хлеб и хлебобулочные изделия, муку, крупу, макаронные изделия, молоко и молочные продукты, мясо и рыбу, животное и растительное масло, яйца, сахар, чай, соль, на товары для детей, на массовые виды строительных материалов и мебели, а также на другие непродовольственные товары по перечням, определяемым республиками с учетом уровня доходов различных социальных слоев и групп населения.
Не повышать действующие государственные розничные цены на медикаменты и изделия медицинского назначения, кофе, ткани из синтетических волокон и изделия из них, на изготавливаемые из синтетических материалов обувь, меховые, трикотажные, чулочно — носочные изделия и игрушки, на бензин, керосин, электроэнергию, газ, уголь, печное топливо и дрова, отпускаемые населению, а также на водку.
Для сдерживания роста цен частично сохранить дотации к ценам на медикаменты, мясную, молочную, рыбную продукцию и другие социально значимые товары народного потребления.
2. Кабинету Министров СССР и правительствам союзных республик последовательно осуществлять либерализацию розничных цен, продолжив согласованное расширение перечня товаров народного потребления, реализуемых по договорным (свободным) и регулируемым ценам, и проводить общую политику сдерживания монопольного роста цен путем изъятия сверхприбыли и введения пределов роста цен.
3. Кабинету Министров СССР и органам власти союзных республик обеспечить контроль за соблюдением установленного порядка ценообразования, привлечение к ответственности предприятий, организаций и должностных лиц, нарушающих дисциплину цен.
4. Возместить населению дополнительные расходы, связанные с повышением розничных цен и тарифов, исходя из фактического потребления населением товаров и услуг из государственных ресурсов в 1990 году путем повышения заработной платы, пенсий, пособий и стипендий, а также введения компенсационных выплат детям и другим нетрудоспособным иждивенцам. Эти выплаты не подлежат обложению налогами. Часть средств от повышения цен и тарифов направить целевым назначением на увеличение заработной платы работников ведущих профессий системы образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и архивных учреждений.
Государственные гарантии минимальных размеров и общий порядок повышения указанных доходов устанавливаются Кабинетом Министров СССР дифференцированно по группам населения. Конкретные размеры и порядок компенсационных выплат с учетом региональных условий проживания и структуры потребления устанавливаются союзными республиками.
Компенсационные выплаты осуществить упреждающе до введения новых цен начиная с 20 марта 1991 года.
увеличить заработную плату работников государственных предприятий и организаций, оплату труда в колхозах, а также пенсии, стипендии, пособия и другие социальные выплаты исходя из размеров компенсации повышения цен для соответствующих категорий граждан;
компенсации работающим выплачивать в начальный период в виде специальных доплат к заработной плате с последующим включением их в тарифные ставки и должностные оклады;
одновременно с пересмотром тарифных ставок и должностных окладов повысить размер месячной заработной платы и других доходов граждан, не подлежащих налогообложению, до 160 рублей включительно и понизить размеры ставок подоходного налога с доходов граждан, превышающих 160 рублей в месяц, а также снизить до 35 процентов ставки налога на прибыль с предприятий и организаций;
рекомендовать коллективным и кооперативным хозяйствам, общественным организациям, применяющим государственные ставки и оклады, повысить оплату труда работающих в порядке, установленном для государственных предприятий;
осуществлять выплаты, компенсирующие удорожание товаров детского ассортимента, целевым назначением семьям с детьми;
увеличить денежные нормы расходов на содержание граждан в учреждениях социальной сферы (больницах, интернатах, домах для престарелых и инвалидов, дошкольных и других учреждениях), обеспечив необходимую социальную защиту этой категории населения.
Кабинету Министров СССР разработать и представить в Верховный Совет СССР предложения о внесении изменений в Закон СССР «О подоходном налоге с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства», а также в Законы СССР «О налогах с предприятий, объединений и организаций» и «О Союзном бюджете на 1991 год».
Рекомендовать правительствам республик и местным Советам народных депутатов дополнять денежные компенсации малообеспеченным слоям населения различными видами социальной помощи — бесплатным питанием, оплатой счетов за лекарства и товары специального назначения для престарелых и инвалидов, льготами за пользование городским и пригородным транспортом и т.п.
5. Кабинету Министров СССР и правительствам республик образовать единый союзно — республиканский финансовый фонд социальной поддержки населения за счет части средств, полученных от повышения розничных цен, для обеспечения установленных минимальных компенсационных выплат населению во всех республиках, а также военнослужащим и другим гражданам, получающим доходы за счет средств союзного бюджета.
6. Кабинету Министров СССР, Союзно — республиканскому валютному комитету, правительствам республик обеспечить безусловную реализацию мер по созданию условий для успешного осуществления реформы розничных цен и социальной защиты населения, имея в виду прежде всего реализацию мер, предусмотренных Экономическим соглашением о поставках продовольствия и других материальных ресурсов в 1991 году. Госбанку СССР и банкам республик обеспечить аккумулирование необходимого количества денежных знаков для компенсационных выплат населению.
7. Признать необходимым осуществить меры по компенсации потерь от единовременного повышения розничных цен владельцам вкладов и сертификатов Сберегательного банка СССР и государственных ценных бумаг.
8. В связи с проведением контролируемой государством либерализации розничных цен разработать механизм индексации доходов населения.
В этих целях Кабинету Министров СССР в недельный срок представить проекты законодательных актов по вопросу индексации доходов населения и об общих принципах определения минимального потребительского бюджета.
Президент Союза Советских Социалистических Республик М.ГОРБАЧЕВ
Москва, Кремль 19 марта 1991 года № УП-1666