Указ Президиума ВС СССР от 08.06.1973

«Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью»

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР

УКАЗ от 8 июня 1973 года

ОБ ОСНОВНЫХ ОБЯЗАННОСТЯХ И ПРАВАХ СОВЕТСКОЙ МИЛИЦИИ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

В целях дальнейшего совершенствования правового регулирования деятельности милиции по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению преступлений и иных антиобщественных действий Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

1. Советская милиция призвана обеспечивать охрану общественного порядка в стране, социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений от преступных посягательств и иных антиобщественных действий.

Важнейшими задачами милиции являются предупреждение и пресечение преступлений и других антиобщественных действий, быстрое и полное раскрытие преступлений, всемерное содействие устранению причин, порождающих преступления и иные правонарушения.

2. Вся деятельность милиции основывается на строжайшем соблюдении социалистической законности. Милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией СССР, конституциями союзных и автономных республик, законами СССР, законами союзных и автономных республик, указами Президиума Верховного Совета СССР и указами Президиумов Верховных Советов союзных и автономных республик, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Советов Министров союзных и автономных республик, решениями и распоряжениями местных Советов народных депутатов и их исполнительных комитетов. (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 05.03.1981)

3. Милиция всемерно развивает связи с широкими массами трудящихся, опирается в своей деятельности на их помощь и поддержку.

Милиция решает возложенные на нее задачи в тесном взаимодействии с государственными органами, трудовыми коллективами, администрацией предприятий, учреждений и организаций, а также с добровольными народными дружинами и другими органами общественной самодеятельности трудящихся, участвующими в охране общественного порядка. (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 05.03.1981)

Государственные органы и должностные лица оказывают работникам милиции всемерное содействие при осуществлении ими своих обязанностей по охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

4. На службу в милицию принимаются граждане СССР, преданные социалистической Родине и делу коммунистического строительства, способные по своим политическим и деловым качествам, подготовке и состоянию здоровья обеспечить охрану общественного порядка, успешно вести борьбу с преступностью и другими правонарушениями. Комплектование милиции осуществляется, как правило, из числа лиц, направляемых трудовыми коллективами, а также рекомендуемых общественными организациями. (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 05.03.1981)

Работники милиции, назначаемые на должность участкового инспектора милиции, подлежат утверждению исполнительными комитетами районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов.

Военнообязанные, принятые на должности рядового и начальствующего состава милиции, в том числе курсанты школ милиции, снимаются в соответствии с действующим законодательством с воинского учета и состоят в кадрах Министерства внутренних дел СССР.

5. Органы внутренних дел, осуществляя руководство милицией, подчиняются в своей деятельности как соответствующим Советам народных депутатов и их исполнительным и распорядительным органам, так и вышестоящим органам внутренних дел.

В соответствии с действующим законодательством Советы народных депутатов и их исполнительные и распорядительные органы регулярно рассматривают отчеты органов внутренних дел о деятельности милиции, оказывают необходимую помощь милиции в организации работы, в решении хозяйственных вопросов и удовлетворении культурно — бытовых нужд личного состава.

6. Милиция выполняет следующие основные обязанности:

а) обеспечивает охрану общественного порядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, пристанях, в аэропортах и других общественных местах;

б) обеспечивает охрану социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений от преступных посягательств и иных антиобщественных действий;

в) проводит работу по предупреждению преступлений и других правонарушений, принимает необходимые меры к раскрытию преступлений, выявляет причины, порождающие преступления и иные нарушения правопорядка, и условия, способствующие их совершению, и принимает меры к устранению таких причин и условий;

г) принимает необходимые меры к пресечению совершаемых преступлений и других нарушений общественного порядка, а также оперативно — розыскные меры и иные предусмотренные законом меры в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, возбуждает уголовные дела и производит неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступлений; производит в пределах определенной законом компетенции дознание по уголовным делам;

д) выполняет поручения и указания прокурора и следователя о производстве розыскных и следственных действий, а также оказывает им содействие при производстве отдельных следственных действий; выполняет определения судов и постановления прокуроров и следователей о приводе лиц, уклоняющихся от явки по их вызову; исполняет постановления прокуроров и санкционированные прокурором постановления следователей, а также приговоры, определения и постановления судов о заключении под стражу, охраняет и конвоирует арестованных и задержанных;

е) осуществляет в установленном порядке надзор за исполнением должностными лицами и гражданами решений органов государственной власти и государственного управления по вопросам охраны общественного порядка;

ж) содействует в пределах своих полномочий депутатам Советов народных депутатов и должностным лицам при исполнении ими своих обязанностей, если отдельные граждане отказываются подчиниться законным требованиям этих лиц или препятствуют их нормальной работе. Работники милиции, к которым обращено требование депутата о пресечении обнаруженного им нарушения законности, обязаны незамедлительно принять меры к устранению нарушения и при необходимости к привлечению виновных к ответственности;

з) ведет совместно с другими государственными и общественными организациями в соответствии с действующим законодательством борьбу с пьянством и иными антиобщественными явлениями, способствующими совершению преступлений; выявляет лиц, уклоняющихся от общественно полезного труда и ведущих антиобщественный, паразитический образ жизни, и принимает в отношении этих лиц меры, предусмотренные законом;

и) проводит совместно с другими государственными и общественными организациями работу по предупреждению детской безнадзорности и по борьбе с правонарушениями несовершеннолетних;

к) обеспечивает в установленном порядке соблюдение правил приобретения, хранения, перевозки оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов и других предметов и веществ по перечню, определяемому действующим законодательством;

л) обеспечивает проведение в жизнь паспортной системы, контролирует выполнение гражданами и должностными лицами требований паспортной системы, а также соблюдение иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил проживания на территории СССР;

м) осуществляет розыск обвиняемых, скрывшихся от следствия и суда, осужденных, уклонившихся от исполнения приговора, лиц, пропавших без вести, и иных лиц, в случаях, предусмотренных законодательством;

н) обеспечивает безопасность дорожного движения в городах и других населенных пунктах, а также на автомобильных дорогах, ведет регистрацию и учет автомототранспортных средств;

о) приводит в исполнение приговоры судов о ссылке, высылке и условном осуждении к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду, осуществляет надзор за лицами, отбывающими наказание в виде ссылки и высылки, лицами, условно освобожденными из мест лишения свободы, и лицами, условно осужденными к лишению свободы с обязательным привлечением к труду; осуществляет контроль за поведением условно осужденных и осужденных, в отношении которых исполнение приговора к лишению свободы отсрочено; осуществляет в соответствии с законом административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; оказывает содействие в трудовом и бытовом устройстве лиц, освобожденных из мест лишения свободы; приводит в исполнение постановления и решения об административном аресте или выселении лиц из определенной местности; (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 15.10.1982)

п) принимает меры по оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии;

р) при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах участвует в спасении людей, организует охрану государственного, общественного и личного имущества граждан, оставшегося без присмотра; оказывает содействие в проведении карантинных мероприятий при эпидемиях и эпизоотиях, в охране природных богатств, борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства.

7. Милиции в целях обеспечения выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие основные права:

а) проверять у граждан паспорта или другие документы, удостоверяющие личность, в случае отказа от уплаты на месте штрафа за правонарушение, при необходимости составления протокола о правонарушении, при подозрении лица в совершении преступления и при проверке соблюдения паспортных правил; (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 05.03.1981)

б) входить в жилые помещения и в помещения предприятий, организаций и учреждений при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, а также для пресечения преступлений или нарушений, угрожающих общественному порядку или личной безопасности граждан;

входить в жилые помещения, как правило, в дневное время, для проверки соблюдения паспортных правил при наличии достоверных данных об их нарушении;

в) вызывать в милицию граждан по делам, находящимся в производстве милиции, а также приглашать граждан для оказания содействия в выяснении обстоятельств, связанных с нарушениями общественного порядка;

доставлять в установленном порядке в соответствующие медицинские учреждения лиц, злоупотребляющих алкоголем или потребляющих наркотические средства в немедицинских целях, для определения необходимости их лечения от алкоголизма или наркомании, если они уклоняются от медицинского освидетельствования;

посещать в случае необходимости по месту жительства, а также вызывать в милицию лиц, злоупотребляющих алкоголем либо потребляющих наркотические средства в немедицинских целях, для проведения с ними воспитательной, профилактической работы;

(абзацы введены Указом Президиума ВС СССР от 07.01.1988)

г) налагать штрафы и применять иные меры административного взыскания в соответствии с действующим законодательством; (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 05.03.1981)

д) задерживать граждан, совершивших мелкое хулиганство, нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, до рассмотрения в установленные законом сроки дел об административных правонарушениях начальником (заместителем начальника) органа внутренних дел или народным судьей; (с изм. и доп., внесенными Указами Президиума ВС СССР от 05.03.1981; от 28.07.1988)

е) доставлять в милицию и задерживать на срок до трех часов лиц, совершивших административные правонарушения, в целях пресечения нарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, а также для установления личности нарушителя и составления протокола о правонарушении; (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 05.03.1981)

задерживать (в случае отсутствия военных патрулей) военнослужащих, злостно нарушающих общественный порядок, и передавать их военным комендантам или командирам воинских частей; (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 05.03.1981)

ж) задерживать и содержать под стражей в соответствии с уголовно — процессуальным законодательством лиц, подозреваемых в совершении преступлений;

з) содержать с санкции прокурора в приемниках — распределителях лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество, в течение срока, необходимого для установления личности, решения вопроса об их трудоустройстве, направлении в лечебно — трудовые профилактории, определении в дома — интернаты для престарелых и инвалидов или установления над ними опеки, либо для привлечения их к ответственности согласно закону, но не свыше 30 суток; при отсутствии приемников — распределителей в городе или районе содержать таких лиц с санкции прокурора в местах содержания задержанных не свыше 10 суток; (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 05.03.1981)

и) доставлять в соответствии с установленным порядком в медицинские вытрезвители лиц, находящихся на улицах и в других общественных местах в состоянии сильного опьянения, и содержать их там до вытрезвления;

к) подвергать в соответствии с действующим законодательством в необходимых случаях приводу в милицию лиц, систематически допускающих нарушение общественного порядка и другие правонарушения, для соответствующей регистрации и официального предостережения о недопустимости антиобщественного поведения:

официальное предостережение о недопустимости антиобщественного поведения имеют право выносить начальники органов внутренних дел или их заместители и участковые инспекторы милиции на обслуживаемом участке в порядке, определяемом Министерством внутренних дел СССР;

(абзац введен Указом Президиума ВС СССР от 07.01.1988)

л) фотографировать и производить дактилоскопирование лиц, заключенных под стражу, задержанных по подозрению в совершении преступления либо за бродяжничество и попрошайничество, а в необходимых случаях также лиц, подвергшихся административному аресту за мелкое хулиганство;

в исключительных случаях для прекращения буйства и бесчинства задержанных лиц и лиц, находящихся под стражей, а также при задержании и конвоировании опасных преступников либо преступников, покушающихся на побег, применять наручники или иные меры, перечень и условия применения которых устанавливаются в порядке, определяемом Советом Министров СССР;

м) запрещать или ограничивать в установленном порядке движение транспорта и пешеходов на отдельных участках улиц и автомобильных дорог, запрещать эксплуатацию транспортных средств, техническое состояние которых угрожает безопасности движения; останавливать в необходимых случаях транспортные средства, проверять у водителей удостоверения на право управления, талоны технических паспортов, путевые листы, документы на перевозимый груз, отстранять от управления транспортными средствами лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, или не имеющих прав на управление данным видом транспорта, или грубо нарушающих правила движения; в предусмотренных действующим законодательством случаях лишать водителей прав на управление автомототранспортными средствами, троллейбусами, трамваями, тракторами и иными самоходными машинами;

н) в неотложных случаях пользоваться бесплатно средствами связи, принадлежащими предприятиям, организациям, учреждениям или гражданам;

о) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства передвижения (кроме специальных и дипломатических автомобилей), принадлежащие предприятиям, организациям, учреждениям или гражданам, для выезда к месту происшествия или стихийного бедствия, для преследования скрывающихся преступников, доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в безотлагательной медицинской помощи, доставления в милицию задержанных преступников и злостных нарушителей общественного порядка;

п) в исключительных случаях для пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка и иных антиобщественных действий применять специальные средства;

перечень специальных средств и правила их применения милицией утверждаются Министерством внутренних дел СССР по согласованию с Министерством юстиции СССР.

(подпункт введен Указом Президиума ВС СССР от 28.07.1988)

8. В целях обеспечения выполнения служебного долга по защите интересов Советского государства, охране общественного порядка и социалистической собственности, личности и прав граждан от посягательств преступных элементов работникам милиции предоставляется право в исключительных случаях, в качестве крайней меры применять оружие:

а) для защиты граждан от нападения, угрожающего их жизни или здоровью, если иными способами и средствами их защитить невозможно;

б) для отражения нападения на особо важные или другие важные объекты, а также для отражения вооруженного нападения на охраняемые объекты;

в) для отражения нападения на работника милиции, когда его жизнь подвергается непосредственной опасности, а также при нападении на конвой милиции, если оно не может быть отражено иными мерами;

г) для задержания преступника, оказывающего вооруженное сопротивление либо застигнутого при совершении особо опасного преступления или преступника (за исключением женщин и несовершеннолетних), совершающего побег из-под стражи, когда другими способами и средствами задержать этих преступников невозможно.

Перечень указанных в пункте «б» настоящей статьи особо важных и других важных объектов, а также правила применения милицией оружия утверждаются в порядке, определяемом Советом Министров СССР.

9. О каждом случае задержания граждан, фотографирования, дактилоскопирования и применения других мер, предусмотренных в пункте «л» статьи 7 настоящего Указа, составляется в установленном порядке протокол.

О каждом случае применения оружия составляется протокол и немедленно сообщается прокурору.

10. Надзор за законностью применения мер, предусмотренных настоящим Указом, осуществляется Генеральным прокурором СССР и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Законом СССР «О прокуратуре СССР».

---