--- title: "Указ Президиума ВС РСФСР от 29.08.1961" issuer: "Президиум Верховного Совета РСФСР" issued_on: 1961-08-29 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/ukaz-prezidiuma-vs-rsfsr-ot-29081961-1961" --- ## Указ Президиума ВС РСФСР от 29.08.1961 "Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних" > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-prezidiuma-vs-rsfsr-ot-03061967-1967-prezidium-vs-rsfsr-prezidium/statya-1#p100006) Президиума ВС РСФСР от 03.06.1967. **ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР** ## Статья 1. Комиссии по делам несовершеннолетних имеют своей главной задачей предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществление мер борьбы с безнадзорностью несовершеннолетних, а также устройство детей и подростков и охрану их прав. ## УКАЗ от 29 августа 1961 года **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ** **О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ** Президиум Верховного Совета РСФСР постановляет: Утвердить [Положение](https://bukva.ai/docs/ukaz-prezidiuma-vs-rsfsr-ot-29081961-1961/statya-1#p100008) о комиссиях по делам несовершеннолетних.
Председатель Президиума
Верховного Совета РСФСР
**Н.ОРГАНОВ** За Секретаря
Член Президиума
Верховного Совета РСФСР
**С.БУТУСОВ**
## ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ### ЗАДАЧИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ПОРЯДОК ИХ ОРГАНИЗАЦИИ ### Статья 1. Комиссии по делам несовершеннолетних имеют своей главной задачей предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществление мер борьбы с безнадзорностью несовершеннолетних, а также устройство детей и подростков и охрану их прав. Комиссии по делам несовершеннолетних создаются при исполнительных комитетах районных, городских (в городах, не имеющих районного деления, а также в городах республиканского подчинения), окружных, областных, краевых Советов депутатов трудящихся, а также при Советах Министров автономных республик. ## Статья 2. Районные, городские, окружные, областные, краевые комиссии по делам несовершеннолетних образуются исполнительными комитетами Советов депутатов трудящихся, и их состав утверждается соответствующим Советом депутатов трудящихся на срок его полномочий. ### Статья 2. Районные, городские, окружные, областные, краевые комиссии по делам несовершеннолетних образуются исполнительными комитетами Советов депутатов трудящихся, и их состав утверждается соответствующим Советом депутатов трудящихся на срок его полномочий. Комиссии по делам несовершеннолетних при Советах Министров автономных республик образуются Советами Министров этих республик, и их состав утверждается Президиумами Верховных Советов автономных республик на срок их полномочий. Комиссии действуют в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Комиссии по делам несовершеннолетних во всей своей деятельности ответственны перед соответствующими исполнительными комитетами Советов или перед Советами Министров автономных республик и им подотчетны. ## Статья 3. Комиссии по делам несовершеннолетних образуются на основе широкого участия советской общественности - депутатов Советов, представителей профсоюзных, комсомольских и других общественных организаций, а также работников просвещения, здравоохранения, социального обеспечения, учреждении министерства внутренних дел. ### Статья 3. Комиссии по делам несовершеннолетних образуются на основе широкого участия советской общественности - депутатов Советов, представителей профсоюзных, комсомольских и других общественных организаций, а также работников просвещения, здравоохранения, социального обеспечения, учреждении министерства внутренних дел. Всю свою работу комиссии по делам несовершеннолетних проводят, опираясь на постоянные комиссии советов депутатов трудящихся, фабрично-заводские и местные комитеты профсоюзов, комсомольские организации, родительские комитеты при школах, попечительские советы детских домов и школ-интернатов, добровольные народные дружины, комиссии содействия при жилищно-эксплуатационных конторах и домоуправлениях, уличные и домовые комитеты, а также на органы народного образования, здравоохранения, культурно-просветительные и другие учреждения. Комиссии из своего состава, а также из числа актива, привлеченного к работе комиссий, выделяют общественных инспекторов по работе среди несовершеннолетних. Комиссии систематически информируют о своей работе общественные организации и коллективы трудящихся. ## Статья 4. Районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних совместно с органами народного образования, с участием широкой общественности выявляют детей и подростков, нуждающихся в государственной и общественной помощи, а также подростков, оставивших школу и не работающих, и принимают меры к их трудоустройству или направлению в учебные заведения, школы-интернаты, детские дома и в другие детские учреждения, а также принимают иные меры по оказанию помощи родителям или лицам, их заменяющим, в воспитании детей. ### Статья 4. Районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних совместно с органами народного образования, с участием широкой общественности выявляют детей и подростков, нуждающихся в государственной и общественной помощи, а также подростков, оставивших школу и не работающих, и принимают меры к их трудоустройству или направлению в учебные заведения, школы-интернаты, детские дома и в другие детские учреждения, а также принимают иные меры по оказанию помощи родителям или лицам, их заменяющим, в воспитании детей. ## Статья 5. Районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних осуществляют наблюдение за поведением несовершеннолетних после возвращения их из специальных воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений для детей и подростков, после отбытия наказания в трудовых колониях для несовершеннолетних, а также осуществляют наблюдение за поведением несовершеннолетних, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы, условно осужденных, и досрочно-освобожденных от отбывания наказания. ### Статья 5. Районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних осуществляют наблюдение за поведением несовершеннолетних после возвращения их из специальных воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений для детей и подростков, после отбытия наказания в трудовых колониях для несовершеннолетних, а также осуществляют наблюдение за поведением несовершеннолетних, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы, условно осужденных, и досрочно-освобожденных от отбывания наказания. Комиссии принимают меры по трудоустройству и направлению в учебные заведения лиц, указанных в настоящей статье. Комиссии вправе входить в суд с представлениями: о неприменении наказания; о применении более мягкого наказания; об условном осуждении; о досрочном снятии судимости с несовершеннолетних; о досрочном освобождении от наказания несовершеннолетних или о замене им неотбытой части наказания более мягким наказанием с соблюдением условий, предусмотренных [статьей 55](https://bukva.ai/docs/zakon-rsfsr-ot-27101960-1960/statya-55#p100270) Уголовного кодекса РСФСР и [статьей 363](https://bukva.ai/docs/zakon-rsfsr-ot-27101960-1960/statya-363#p101558) Уголовно-процессуального кодекса РСФСР. ## Статья 6. Комиссии по делам несовершеннолетних вправе осуществлять контроль за соблюдением администрацией предприятий, учреждений и организаций режима и условий работы, установленных для несовершеннолетних, и за созданием для них необходимых материально-бытовых условий. ### Статья 6. Комиссии по делам несовершеннолетних вправе осуществлять контроль за соблюдением администрацией предприятий, учреждений и организаций режима и условий работы, установленных для несовершеннолетних, и за созданием для них необходимых материально-бытовых условий. Увольнение по инициативе администрации лиц моложе 18 лет может иметь место только при соблюдении общих правил об увольнении и по согласованию с районной (городской) комиссией по делам несовершеннолетних. В случаях согласия с увольнением несовершеннолетнего комиссия принимает меры к его трудоустройству. Вопрос об исключении несовершеннолетнего из учебного заведения решается администрацией при участии представителя комиссии по делам несовершеннолетних, а вопрос об исключении из школы - также и при участии представителя органов народного образования. ## Статья 7. Районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних осуществляют общественный контроль за деятельностью находящихся на территории данного района (города) специальных воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений для детей и подростков, трудовых колоний для несовершеннолетних, детских комнат милиций и детских приемников, а также детских домов, школ-интернатов и профессионально-технических учебных заведений. ### Статья 7. Районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних осуществляют общественный контроль за деятельностью находящихся на территории данного района (города) специальных воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений для детей и подростков, трудовых колоний для несовершеннолетних, детских комнат милиций и детских приемников, а также детских домов, школ-интернатов и профессионально-технических учебных заведений. ## Статья 8. В целях выполнения задач, указанных в статье 7 настоящего Положения, комиссии по делам несовершеннолетних имеют право: ### Статья 8. В целях выполнения задач, указанных в [статье 7](https://bukva.ai/docs/ukaz-prezidiuma-vs-rsfsr-ot-29081961-1961/statya-7#p100028) настоящего Положения, комиссии по делам несовершеннолетних имеют право: а) проверять в любое время условия содержания и воспитания детей и подростков в специальных воспитательных и лечебно-воспитательных учреждениях, трудовых колониях для несовершеннолетних, детских комнатах милиции, детских приемниках, детских домах, школах-интернатах и профессионально-технических учебных заведениях, требовать от администрации этих учреждений представления сведений, необходимых для работы комиссии; б) производить личный прием несовершеннолетних, находящихся в указанных учреждениях, рассматривать их жалобы и заявления; в) заслушивать на заседаниях комиссий сообщения администрации учреждений, перечисленных в [статье 7](https://bukva.ai/docs/ukaz-prezidiuma-vs-rsfsr-ot-29081961-1961/statya-7#p100028), по вопросам, относящимся к условиям содержания и воспитания детей и подростков; г) вносить на рассмотрение исполнительных комитетов районных, городских Советов депутатов трудящихся вопросы, связанные с деятельностью перечисленных выше учреждений, с трудоустройством и направлением на учебу несовершеннолетних после их возвращения из специальных воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений, после отбытия наказания в трудовых колониях для несовершеннолетних, а также несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, и досрочно освобожденных от отбытия наказания, и вопросы воспитательной работы с несовершеннолетними. ## Статья 9. На городские (в городах республиканского подчинения), окружные, областные, краевые комиссии по делам несовершеннолетних и на комиссии по делам несовершеннолетних при Советах Министров автономных республик возлагается разработка и проведение в жизнь мероприятий по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, устройству детей и подростков, а также осуществление общего руководства деятельностью районных (городских) комиссий по делам несовершеннолетних. ### Статья 9. На городские (в городах республиканского подчинения), окружные, областные, краевые комиссии по делам несовершеннолетних и на комиссии по делам несовершеннолетних при Советах Министров автономных республик возлагается разработка и проведение в жизнь мероприятий по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, устройству детей и подростков, а также осуществление общего руководства деятельностью районных (городских) комиссий по делам несовершеннолетних. ## Статья 10. На районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних возлагается рассмотрение дел: ### ДЕЛА О ПРАВОНАРУШЕНИЯХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ КОМИССИЯМИ ### Статья 10. На районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних возлагается рассмотрение дел: 1) о несовершеннолетних, совершивших в возрасте до 14 лет общественно опасные действия; 2) о несовершеннолетних, совершивших в возрасте от 14 до 16 лет общественно опасные действия, не предусмотренные [статьей 10](https://bukva.ai/docs/zakon-rsfsr-ot-27101960-1960/statya-10#p100044) Уголовного кодекса РСФСР; 3) о несовершеннолетних, совершивших в возрасте от 14 до 18 лет преступление, в отношении которых судом, прокурором, а также следователем с согласия прокурора прекращено уголовное дело или отказано в возбуждении уголовного дела и материал или прекращенное дело направлены в комиссию по делам несовершеннолетних; 4) о несовершеннолетних, совершивших иные антиобщественные поступки (мелкое хулиганство, мелкая спекуляция и т.п.). Комиссии вправе передать дела о несовершеннолетних, являющихся рабочими, служащими, колхозниками, учащимися средних специальных учебных заведений, на рассмотрение товарищеского суда по месту работы или учебы несовершеннолетнего, если этим может быть достигнуто воспитательное воздействие на нарушителя. ## Статья 11. Районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних применяют к несовершеннолетним правонарушителям следующие меры воздействия: ### Статья 11. Районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних применяют к несовершеннолетним правонарушителям следующие меры воздействия: 1) возложение обязанности публично или в иной форме принести извинения потерпевшему; 2) объявление выговора или строгого выговора; 3) предостережение с установлением испытательного срока до одного года; 4) возложение на несовершеннолетнего, достигшего пятнадцатилетнего возраста, обязанности возместить причиненный ущерб, если несовершеннолетний имеет самостоятельный заработок и сумма ущерба не превышает 20 рублей, или возложение обязанности своим трудом устранить причиненный материальный ущерб, не превышающий 20 рублей; 5) передачу материалов о правонарушении несовершеннолетнего в общественные организации по месту его учебы, работы или жительства для обсуждения и принятия необходимых мер; 6) передачу несовершеннолетнего на поруки родителям или лицам, их заменяющим; 7) передачу несовершеннолетнего на поруки или под наблюдение коллектива трудящихся, общественной организации и отдельных граждан по их ходатайствам: 8) направление в специальные лечебно-воспитательные или воспитательные учреждения для детей и подростков; 9) помещение несовершеннолетнего, достигшего одиннадцатилетнего возраста, в случае совершения им тяжких общественно опасных действий или злостного и систематического нарушения правил общественного поведения, в специальные воспитательные учреждения для детей и подростков. ## Статья 12. Общая продолжительность пребывания воспитанника в специальном воспитательном учреждении во всех случаях не может превышать трех лет, однако по просьбе воспитанника ему может быть разрешено остаться в этом учреждении и по истечении этого срока, если это необходимо для окончания учебного заведения. ### Статья 12. Общая продолжительность пребывания воспитанника в специальном воспитательном учреждении во всех случаях не может превышать трех лет, однако по просьбе воспитанника ему может быть разрешено остаться в этом учреждении и по истечении этого срока, если это необходимо для окончания учебного заведения. В необходимых случаях, когда это требуется для перевоспитания, получения трудовой квалификации или окончания учебы, районная (городская) комиссия по делам несовершеннолетних по месту нахождения такого учреждения может продлить пребывание в этом учреждении достигшего совершеннолетия воспитанника, но не более чем на один год. Пребывание несовершеннолетних в специальных воспитательных и лечебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков прекращается по постановлению районной (городской) комиссии по месту нахождения названных учреждений, о чем предварительно извещается комиссия по месту жительства несовершеннолетних. Вопрос о целесообразности пребывания несовершеннолетних в специальных воспитательных и лечебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков периодически (не реже одного раза в год) рассматривается комиссиями по делам несовершеннолетних по месту нахождения этих учреждений по инициативе комиссий, по представлению администрации названных учреждений, либо по ходатайству родителей или лиц, их заменяющих. ## Статья 13. Комиссии по делам несовершеннолетних входят с представлениями в соответствующие государственные органы или общественные организации о привлечении к ответственности родителей, неправильно относящихся к воспитанию детей, а также лиц, создающих условия для совершения детьми и подростками правонарушений, подстрекающих или привлекающих несовершеннолетних к совершению преступлений и других антиобщественных поступков. ### Статья 13. Комиссии по делам несовершеннолетних входят с представлениями в соответствующие государственные органы или общественные организации о привлечении к ответственности родителей, неправильно относящихся к воспитанию детей, а также лиц, создающих условия для совершения детьми и подростками правонарушений, подстрекающих или привлекающих несовершеннолетних к совершению преступлений и других антиобщественных поступков. ## Статья 14. Районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних могут применять к родителям или лицам, их заменяющим, в связи с правонарушениями несовершеннолетних следующие меры воздействия: ### Статья 14. Районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних могут применять к родителям или лицам, их заменяющим, в связи с правонарушениями несовершеннолетних следующие меры воздействия: 1) общественное порицание; 2) передача дела в товарищеский суд; 3) возложение обязанности возместить причиненный несовершеннолетним ущерб, не превышающий 20 рублей; 4) наложение штрафа в размере до 20 рублей. Средства, взысканные с лиц, подвергнутых штрафу, поступают в бюджет государства в порядке, установленном законом. Комиссия вправе входить в суд с представлением о лишении родителей их родительских прав, если будет установлено злоупотребление этими правами или злостное уклонение от обязанностей по воспитанию детей. При помещении несовершеннолетних в детские дома, школы-интернаты и специальные воспитательные учреждения для детей и подростков комиссии могут принять решение о взыскании с родителей в установленном законом порядке средств на возмещение расходов, связанных с содержанием детей. ## Статья 15. Комиссии по делаем несовершеннолетних рассматривают дела: ### ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ В КОМИССИЯХ ### Статья 15. Комиссии по делаем несовершеннолетних рассматривают дела: 1) переданные на их рассмотрение судом, прокурором, следователем или милицией в порядке, предусмотренном [статьями 8](https://bukva.ai/docs/zakon-rsfsr-ot-27101960-1960/statya-8#p100043) и [10](https://bukva.ai/docs/zakon-rsfsr-ot-27101960-1960/statya-10#p100052) Уголовно-процессуального кодекса РСФСР; 2) по представлению добровольных народных дружин по охране общественного порядка, профсоюзных И комсомольских организаций, родительских комитетов при школах, комиссий содействия при жилищно-эксплуатационных конторах, домоуправлениях и других общественных организаций; 3) по представлению органов народного образования и постоянных комиссий местных Советов депутатов трудящихся; 4) по заявлениям граждан; 5) по собственной инициативе. При рассмотрении дела комиссия обязана выявлять причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения несовершеннолетним, и принимать меры к их устранению. ## Статья 16. Комиссий по делам несовершеннолетних рассматривают дела в срок до 15 дней с момента их поступления. ### Статья 16. Комиссий по делам несовершеннолетних рассматривают дела в срок до 15 дней с момента их поступления. В необходимых случаях рассмотрению дела в комиссии должна предшествовать проверка, производимая членом комиссии или по поручению комиссии общественным инспектором. ## Статья 17. Комиссии по делам несовершеннолетних вправе истребовать необходимые сведения и документы, а также вызывать должностных лиц и граждан для получения от них объяснений по вопросам, рассматриваемыми комиссиями. ### Статья 17. Комиссии по делам несовершеннолетних вправе истребовать необходимые сведения и документы, а также вызывать должностных лиц и граждан для получения от них объяснений по вопросам, рассматриваемыми комиссиями. ## Статья 18. До рассмотрения дела комиссией по делам несовершеннолетних председатель или член комиссии, которому это поручено, знакомит привлекаемого и его законного представителя, со всеми материалами, устанавливает, кто должен быть вызван на заседание комиссии и назначает время и место рассмотрение дела. ### Статья 18. До рассмотрения дела комиссией по делам несовершеннолетних председатель или член комиссии, которому это поручено, знакомит привлекаемого и его законного представителя, со всеми материалами, устанавливает, кто должен быть вызван на заседание комиссии и назначает время и место рассмотрение дела. ## Статья 19. Заседание комиссии по делам несовершеннолетних является правомочным при наличии не менее половины ее состава. Постановления комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. ### Статья 19. Заседание комиссии по делам несовершеннолетних является правомочным при наличии не менее половины ее состава. Постановления комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. ## Статья 20. На заседании комиссии по делам несовершеннолетних обязательно присутствие лица, дело о котором рассматривается, а также родителей или лиц, их заменяющих, а в необходимых случаях и представителей воспитательных учреждений. ### Статья 20. На заседании комиссии по делам несовершеннолетних обязательно присутствие лица, дело о котором рассматривается, а также родителей или лиц, их заменяющих, а в необходимых случаях и представителей воспитательных учреждений. ## Статья 21. Комиссия по делам несовершеннолетних рассматривает собранные по делу материалы, выслушивает объяснения привлекаемого и после всестороннего рассмотрения всех обстоятельств дела принимает одно из следующих решений: ### Статья 21. Комиссия по делам несовершеннолетних рассматривает собранные по делу материалы, выслушивает объяснения привлекаемого и после всестороннего рассмотрения всех обстоятельств дела принимает одно из следующих решений: 1) применить одну из мер воздействия, предусмотренных [статьей 11](https://bukva.ai/docs/ukaz-prezidiuma-vs-rsfsr-ot-29081961-1961/statya-11#p100042) настоящего Положения; 2) прекратить дело; 3) отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку; 4) передать дело в органы прокуратуры; При рассмотрении дела и принятии решения комиссия руководствуется сознанием своего общественного долга, действующим законодательством и настоящим Положением. ## Статья 22. На заседании комиссии ведется протокол с краткой записью объяснений правонарушителя, показаний потерпевшего и свидетелей, а также других данных, относящихся к делу. ### Статья 22. На заседании комиссии ведется протокол с краткой записью объяснений правонарушителя, показаний потерпевшего и свидетелей, а также других данных, относящихся к делу. Протокол подписывается председательствующим и секретарем. ## Статья 23. Постановление комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано. В постановлении о применении меры воздействия указываются существо нарушения, доказательства, на основании которых принято решение, и определенная комиссией мера воздействия с приведением мотивов ее назначения. ### Статья 23. Постановление комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано. В постановлении о применении меры воздействия указываются существо нарушения, доказательства, на основании которых принято решение, и определенная комиссией мера воздействия с приведением мотивов ее назначения. Постановление подписывается председательствующим, секретарем и членами комиссии, рассматривавшими данное дело, и оглашается председательствующим вслед за его принятием. О принятом постановлении комиссия сообщает общественным организациям по месту учебы, работы или по месту жительства несовершеннолетнего правонарушителя, а также по месту работы или по месту жительства его родителей или лиц, их заменяющих. ## Статья 24. Постановления комиссии по делам несовершеннолетних по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательны для всех учреждений, предприятий, организаций, должностных лиц и граждан. Постановления комиссии в отношении денежных взысканий подлежат исполнению в соответствии с действующим законодательством. ### Статья 24. Постановления комиссии по делам несовершеннолетних по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательны для всех учреждений, предприятий, организаций, должностных лиц и граждан. Постановления комиссии в отношении денежных взысканий подлежат исполнению в соответствии с действующим законодательством. ## Статья 25. Постановления комиссии по делам несовершеннолетних могут быть обжалованы в исполнительный комитет соответствующего Совета депутатов трудящихся, который обязан рассмотреть жалобу в семидневный срок. Решение исполнительного комитета по жалобе является окончательным. ### Статья 25. Постановления комиссии по делам несовершеннолетних могут быть обжалованы в исполнительный комитет соответствующего Совета депутатов трудящихся, который обязан рассмотреть жалобу в семидневный срок. Решение исполнительного комитета по жалобе является окончательным.
За Секретаря
Член Президиума
Верховного Совета РСФСР
**С.БУТУСОВ**
---