Указ Президиума ВС РСФСР от 02.08.1984

«Об утверждении Положения о депутатских группах и депутатских постах в РСФСР»

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР

УКАЗ

от 2 августа 1984 года

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПУТАТСКИХ ГРУППАХ И ДЕПУТАТСКИХ ПОСТАХ В РСФСР

Президиум Верховного Совета РСФСР постановляет:

1. Утвердить Положение о депутатских группах и депутатских постах в РСФСР.

2. Поручить Президиумам Верховных Советов автономных республик привести законодательство автономных республик в соответствие с настоящим Положением.

Утверждено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 2 августа 1984 года

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПУТАТСКИХ ГРУППАХ И ДЕПУТАТСКИХ ПОСТАХ В РСФСР

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Депутатские группы в РСФСР образуются на основе добровольного объединения депутатов для организации их совместной работы по осуществлению своих полномочий в избирательных округах и трудовых коллективах, повышения активности и развития инициативы депутатов, обеспечения более тесных связей Советов народных депутатов с населением и трудовыми коллективами. Депутатские посты создаются для осуществления оперативного контроля за ходом выполнения решений Совета и его органов, а также за работой, требующей особого внимания на конкретном ее участке или объекте.

Статья 2. Депутатские группы и депутатские посты руководствуются в своей деятельности законодательством Союза ССР и РСФСР, настоящим Положением, а также решениями соответствующего местного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета. В автономной республике депутатские группы и депутатские посты в своей деятельности руководствуются также законодательством автономной республики.

Статья 3. Депутатские группы поддерживают тесную связь с исполнительными комитетами, постоянными комиссиями соответствующих Советов народных депутатов, предприятиями, учреждениями и организациями, а также с органами общественной самодеятельности населения, расположенными на территории деятельности депутатских групп. Депутатские посты в своей работе взаимодействуют с общественными организациями, действующими в трудовых коллективах, и органами общественной самодеятельности населения.

Статья 4. Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации и их должностные лица содействуют депутатским группам и депутатским постам в их деятельности.

Статья 5. Участие в работе депутатской группы или депутатского поста не освобождает депутата от выполнения им обязанностей в своем избирательном округе.

II. ПРИНЦИПЫ И ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ ДЕПУТАТСКИХ ГРУПП И СОЗДАНИЯ ДЕПУТАТСКИХ ПОСТОВ

Статья 6. Депутатские группы могут образовываться по территориальному и производственному принципу.

Статья 7. В территориальные депутатские группы могут объединяться депутаты местных Советов народных депутатов:

1. в городах, районах в городах, поселках — депутаты соответственно городского, районного в городе, поселкового Совета, избранные от смежных избирательных округов в границах территории микрорайона или квартала, улицы либо избирательного округа по выборам в вышестоящий Совет;

2. в сельской местности — депутаты сельского Совета, избранные от смежных избирательных округов в границах одного или нескольких небольших и близко расположенных друг от друга населенных пунктов, а в крупных сельских населенных пунктах — в пределах квартала, улицы или избирательного округа по выборам в вышестоящий Совет. В территориальные депутатские группы могут входить также депутаты вышестоящих местных Советов, Верховного Совета автономной республики, Верховного Совета РСФСР, на территории избирательных округов которых действует соответствующая депутатская группа.

Статья 8. В производственные депутатские группы могут объединяться депутаты местных Советов народных депутатов, работающие на данном предприятии, в учреждении, организации. В производственные депутатские группы могут входить также депутаты Верховного Совета автономной республики и Верховного Совета РСФСР, работающие на данном предприятии, в учреждении, организации.

Статья 9. Депутатские группы образуются на собраниях депутатов. Предложения об образовании депутатских групп могут исходить как от депутатов, так и от Совета народных депутатов и его исполнительного комитета. Решение об образовании депутатской группы принимается путем открытого голосования простым большинством голосов депутатов, изъявивших желание объединиться в депутатскую группу. Количественный состав депутатской группы не может быть менее трех депутатов. Депутаты, объединившиеся в группу, избирают из своего состава руководителя, а при необходимости — секретаря депутатской группы и заместителя руководителя депутатской группы. Руководители депутатских групп утверждаются соответственно городским, районным в городе, поселковым, сельским Советом народных депутатов.

Статья 10. Депутатские группы образуются на срок полномочий местных Советов народных депутатов.

Статья 11. Депутатские посты создаются на подведомственных местному Совету народных депутатов предприятиях, в учреждениях, организациях, а также в колхозах, иных кооперативных организациях и их структурных подразделениях. На предприятиях, в учреждениях и организациях вышестоящего подчинения, расположенных на территории Совета, депутатские посты могут создаваться для осуществления контроля за выполнением решений по вопросам, относящимся к ведению данного Совета.

Статья 12. Депутатские посты создаются в составе одного или нескольких депутатов данного Совета народных депутатов. Инициатива образования депутатских постов может исходить от Совета, его исполнительного комитета, постоянных комиссий, а также депутатских групп и депутатов. Депутатские посты создаются на определенный период, но не свыше срока полномочий местного Совета, по решению соответственно Совета, его исполнительного комитета, постоянной комиссии, депутатской группы.

III. ПОЛНОМОЧИЯ ДЕПУТАТСКИХ ГРУПП И ДЕПУТАТСКИХ ПОСТОВ

Статья 13. Территориальная депутатская группа:

1. участвует в работе соответствующего Совета народных депутатов и его органов, в подготовке вносимых на их рассмотрение вопросов, контроле за выполнением решений Совета и его органов, оказывает депутатам помощь в осуществлении предоставленных им полномочий;

2. участвует в организации населения на выполнение наказов избирателей;

3. участвует в организации населения на проведение работ по благоустройству городов, поселков и сельских населенных пунктов, охране окружающей среды, ремонту дорог, оказанию необходимой помощи колхозам и совхозам в период сельскохозяйственных работ и других общественных мероприятий;

4. участвует в рассмотрении проектов законов, решений Совета и других вопросов государственной и общественной жизни, выносимых на обсуждение граждан, и представляет по ним свои предложения;

5. содействует депутатам, объединившимся в депутатскую группу, в проведении отчетов о своей работе и работе Совета перед избирателями, а также перед коллективами и общественными организациями, выдвинувшими их кандидатами в депутаты; информирует избирателей о выполнении планов экономического и социального развития, решений Совета, наказов избирателей, деятельности депутатской группы;

6. оказывает помощь депутатам в организации приема избирателей, рассмотрении предложений, заявлений и жалоб граждан, а также в изучении причин, порождающих жалобы; вносит вопросы на рассмотрение общих собраний, сходов граждан;

7. изучает общественное мнение, сообщает Совету и его органам о нуждах и потребностях населения, принимает меры к их удовлетворению, вносит на рассмотрение соответствующих органов и должностных лиц предложения по вопросам, возникающим в связи с депутатской деятельностью;

8. оказывает содействие Совету и его органам в обеспечении социалистической законности, охраны государственного и общественного порядка, прав граждан; принимает участие в правовой пропаганде, в организации и проведении воспитательной работы среди граждан, особенно среди молодежи и подростков.

Статья 14. Производственная депутатская группа:

1. оказывает содействие Совету народных депутатов и его органам в осуществлении контроля за выполнением их решений по вопросам, затрагивающим интересы данного трудового коллектива;

2. способствует всемерному развитию общественно-политической активности и творческой инициативы трудящихся, выполнению государственных планов и социалистических обязательств, укреплению организованности и дисциплины на производстве, увеличению производства товаров народного потребления, усилению режима экономии и бережливости, улучшению социально-культурного и бытового обслуживания рабочих, колхозников и служащих;

3. участвует в осуществлении контроля за выполнением наказов избирателей, реализация которых поручена Советом данному предприятию, учреждению, организации, и добивается их выполнения;

4. принимает участие в контроле за выполнением мероприятий по реализации предложений и критических замечаний, высказанных трудящимися при отчетах исполнительного комитета Совета, его отделов и управлений, депутатов в трудовом коллективе;

5. принимает участие в подготовке вносимых на рассмотрение Совета и его органов вопросов, затрагивающих интересы данного трудового коллектива;

6. совместно с общественными организациями, действующими в трудовом коллективе, участвует в рассмотрении проектов законов, решений Совета, затрагивающих интересы трудового коллектива, и других вопросов государственной и общественной жизни, выносимых на обсуждение, и представляет по ним свои предложения;

7. изучает общественное мнение членов данного трудового коллектива, выявляет их нужды и потребности, сообщает о них Совету и его органам;

8. информирует трудовой коллектив о деятельности Совета и его органов по вопросам, затрагивающим интересы данного трудового коллектива;

9. содействует депутатам в проведении отчетов о своей работе и работе Совета перед трудовыми коллективами и общественными организациями, выдвинувшими их кандидатами в депутаты.

Статья 15. Депутатский пост:

1. по поручению Совета народных депутатов, его исполнительного комитета, постоянной комиссии или депутатской группы, создавших депутатский пост, осуществляет оперативный контроль за выполнением решений Совета и его органов, а также за состоянием и качеством работы на контролируемом объекте или участке;

2. систематически информирует соответствующий Совет, его исполнительный комитет, постоянную комиссию или депутатскую группу о состоянии дел на контролируемом объекте или участке;

3. участвует в обсуждении на собраниях граждан по месту жительства, трудовых коллективов, производственных и оперативных совещаниях вопросов, связанных с деятельностью депутатского поста;

4. вносит на рассмотрение руководителей соответствующих предприятий, учреждений и организаций предложения по улучшению работы на контролируемом объекте или участке, устранению обнаруженных недостатков; вносит по этим вопросам предложения соответственно в Совет, его исполнительный комитет, постоянную комиссию или депутатскую группу, создавшие депутатский пост.

Статья 16. Депутатские группы и депутатские посты в целях выполнения поставленных перед ними задач имеют право:

1. обращаться в Совет народных депутатов, исполнительный комитет, к руководителям его отделов и управлений, а также к руководителям предприятий, учреждений и организаций по вопросам, связанным с деятельностью соответственно депутатских групп и депутатских постов;

2. по поручению Совета и его органов проверять работу предприятий, учреждений и организаций по вопросам, относящимся к ведению Совета, знакомиться с необходимыми документами, вносить предложения о заслушивании на сессии Совета, заседании исполнительного комитета отчета или информации любого органа либо должностного лица, подотчетного или подконтрольного Совету;

3. вносить в соответствующий Совет и его исполнительный комитет предложения об улучшении работы предприятий, учреждений и организаций, устранении выявленных недостатков, нарушений государственной и трудовой дисциплины и законности.

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ДЕПУТАТСКИХ ГРУПП И ДЕПУТАТСКИХ ПОСТОВ

Статья 17. Депутатская группа организует свою работу в соответствии с планом, утверждаемым на заседании группы. План работы составляется с учетом задач, стоящих перед депутатской группой, и планов работы соответствующего Совета народных депутатов и его органов.

Статья 18. Заседания депутатской группы созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседание депутатской группы правомочно, если на нем присутствует более половины состава депутатской группы. Все вопросы в депутатской группе решаются простым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании группы.

Статья 19. В заседаниях депутатской группы могут принимать участие представители отделов и управлений исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории данного Совета, а также представители общественных организаций, действующих в трудовых коллективах, и органов общественной самодеятельности населения.

Статья 20. Заседания депутатской группы оформляются протоколом. Решения депутатской группы и протокол подписываются руководителем группы. Решения депутатской группы носят рекомендательный характер, подлежат обязательному рассмотрению и направляются руководителям соответствующих предприятий, учреждений и организаций. О результатах рассмотрения руководители предприятий, учреждений и организаций, независимо от их подчиненности, сообщают группе и соответствующему Совету народных депутатов не позднее чем в двухнедельный срок либо в иной срок, установленный группой.

Статья 21. Руководитель депутатской группы организует работу группы, осуществляет контроль за выполнением плана работы группы и ее решений, дает поручения членам группы, обеспечивает подготовку материалов к заседаниям группы, поддерживает связь с исполнительным комитетом, постоянными комиссиями Совета народных депутатов, руководителями предприятий, учреждений и организаций, а также с общественными организациями, действующими в трудовых коллективах, и органами общественной самодеятельности населения. В случае отсутствия руководителя группы его обязанности исполняет заместитель руководителя депутатской группы. Секретарь депутатской группы ведет протокол заседания, учитывает работу, проделанную каждым депутатом, входящим в группу.

Статья 22. Депутатский пост организует контроль на соответствующем объекте или участке путем регулярного и непосредственного ознакомления с ходом работ. При выявлении недостатков депутатский пост принимает меры для их устранения на месте, а в необходимых случаях обращается в Совет народных депутатов, его органы, депутатскую группу. Депутатский пост работает в тесном контакте с органами народного контроля. Учет работы депутатского поста ведется в дневнике.

V. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ДЕПУТАТСКИХ ГРУПП И ДЕПУТАТСКИХ ПОСТОВ С МЕСТНЫМИ СОВЕТАМИ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И ИХ ОРГАНАМИ

Статья 23. Деятельность депутатских групп направляется соответствующим Советом народных депутатов, а в период между сессиями — его исполнительным комитетом. Депутатские посты работают под руководством соответственно Совета, его исполнительного комитета, постоянной комиссии, депутатской группы, создавших эти посты.

Статья 24. Исполнительный комитет Совета народных депутатов:

1. оказывает депутатским группам и депутатским постам помощь в организации их работы, создает необходимые условия для осуществления их деятельности;

2. знакомит депутатские группы и депутатские посты с необходимыми для их работы решениями Совета, его исполнительного комитета, постоянных комиссий, а также с актами вышестоящих государственных органов;

3. информирует депутатские группы и депутатские посты о деятельности Совета и его органов, задачах, стоящих перед ними, ходе выполнения планов экономического и социального развития, реализации наказов избирателей, мерах, принятых по предложениям и критическим замечаниям депутатских групп и депутатских постов;

4. приглашает руководителей депутатских групп, депутатов, входящих в состав депутатских постов, на заседание исполнительного комитета при рассмотрении вопросов, в решении которых заинтересованы депутатские группы и депутатские посты;

5. обобщает и распространяет опыт работы депутатских групп и депутатских постов, организует семинары и совещания по вопросам их деятельности;

6. обеспечивает широкую гласность в работе депутатских групп и депутатских постов, освещение их деятельности в печати, по телевидению и радио;

7. рассматривает предложения депутатских групп и депутатских постов и принимает по ним соответствующие меры.

---