---
title: "Указ Президента РФ от 19.11.2024 N 991"
number: "991"
issuer: "Президент Российской Федерации"
issued_on: 2024-11-19
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/ukaz-991-2024"
---

## Указ Президента РФ от 19.11.2024 N 991

# Указ Президента РФ от 19.11.2024 N 991

"Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия документа - [19.11.2024](#p100009).


<a id="p100001"></a>19 ноября 2024 года N 991

<a id="p100002"></a>

---



## <a id="p100003"></a>УКАЗ


<a id="p100004"></a>**ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100005"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВ**
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ**
**ЯДЕРНОГО СДЕРЖИВАНИЯ**

<a id="p100006"></a>В целях совершенствования государственной политики Российской Федерации в области ядерного [сдерживания](https://bukva.ai/docs/ukaz-400-2021#p100104) постановляю:
1. <a id="p100007"></a>Утвердить прилагаемые [Основы](#p100013) государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания.
2. <a id="p100008"></a>Признать утратившим силу [Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-355-2020) Президента Российской Федерации от 2 июня 2020 г. N 355 "Об Основах государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 23, ст. 3623).
3. <a id="p100009"></a>Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

<div align="center">

<a id="p100010"></a>Президент<br>
Российской Федерации<br>
**В.ПУТИН**<br>
<a id="p100011"></a>Москва, Кремль

</div>

19 ноября 2024 года
N 991





<a id="p100012"></a>Утверждены
Указом Президента
Российской Федерации
от 19 ноября 2024 г. N 991


## <a id="p100013"></a>ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЯДЕРНОГО СДЕРЖИВАНИЯ



### <a id="p100014"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100015"></a>Настоящие Основы являются документом стратегического планирования в сфере обеспечения обороны и отражают официальные взгляды на сущность ядерного сдерживания, определяют военные опасности и угрозы, для нейтрализации которых осуществляется ядерное сдерживание, принципы ядерного сдерживания, а также условия перехода Российской Федерации к применению ядерного оружия.
2. <a id="p100016"></a>Гарантированное сдерживание потенциального противника от агрессии против Российской Федерации и (или) ее союзников относится к числу высших государственных приоритетов. Сдерживание агрессии обеспечивается всей совокупностью военной мощи Российской Федерации, включая ядерное оружие.
3. <a id="p100017"></a>Государственная политика Российской Федерации в области ядерного сдерживания (далее - государственная политика в области ядерного сдерживания) представляет собой совокупность скоординированных, объединенных общим замыслом политических, военных, военно-технических, дипломатических, экономических, информационных и иных осуществляемых с опорой на силы и средства ядерного сдерживания мер по предотвращению агрессии против Российской Федерации и (или) ее союзников.
4. <a id="p100018"></a>Государственная политика в области ядерного сдерживания носит оборонительный характер, направлена на поддержание потенциала ядерных сил на уровне, достаточном для обеспечения ядерного сдерживания, и гарантирует защиту суверенитета и территориальной целостности государства, сдерживание потенциального противника от агрессии против Российской Федерации и (или) ее союзников, а в случае возникновения военного конфликта - недопущение эскалации военных действий и их прекращение на приемлемых для Российской Федерации и (или) ее союзников условиях.
5. <a id="p100019"></a>Российская Федерация рассматривает ядерное оружие как средство сдерживания, применение которого является крайней и вынужденной мерой, и предпринимает все необходимые усилия для уменьшения ядерной угрозы и недопущения обострения межгосударственных отношений, способного спровоцировать военные конфликты, в том числе ядерные.
6. <a id="p100020"></a>Нормативно-правовую базу настоящих Основ составляют [Конституция](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты и документы, регламентирующие вопросы обороны и безопасности.
7. <a id="p100021"></a>Положения настоящих Основ обязательны для выполнения всеми федеральными органами государственной власти, другими государственными органами и организациями, участвующими в обеспечении ядерного сдерживания.
8. <a id="p100022"></a>Настоящие Основы могут уточняться в зависимости от внешних и внутренних факторов, влияющих на обеспечение обороны.


### <a id="p100023"></a>II. Сущность ядерного сдерживания


9. <a id="p100024"></a>Российская Федерация осуществляет ядерное сдерживание в отношении потенциального противника, под которым понимаются отдельные государства и военные коалиции (блоки, союзы), рассматривающие Российскую Федерацию в качестве потенциального противника и обладающие ядерным и (или) другими видами оружия массового поражения либо значительным боевым потенциалом сил общего назначения. Ядерное сдерживание осуществляется также в отношении государств, которые предоставляют контролируемую ими территорию, воздушное и (или) морское пространство и ресурсы для подготовки и осуществления агрессии против Российской Федерации.
10. <a id="p100025"></a>Агрессия любого государства из состава военной коалиции (блока, союза) против Российской Федерации и (или) ее союзников рассматривается как агрессия этой коалиции (блока, союза) в целом.
11. <a id="p100026"></a>Агрессия против Российской Федерации и (или) ее союзников со стороны любого неядерного государства с участием или при поддержке ядерного государства рассматривается как их совместное нападение.
12. <a id="p100027"></a>Ядерное сдерживание направлено на обеспечение понимания потенциальным противником неотвратимости возмездия в случае агрессии против Российской Федерации и (или) ее союзников.
13. <a id="p100028"></a>Ядерное сдерживание обеспечивается наличием в составе Вооруженных Сил Российской Федерации боеготовых сил и средств, способных путем применения ядерного оружия гарантированно нанести неприемлемый ущерб потенциальному противнику в любых условиях обстановки, а также готовностью и решимостью Российской Федерации применить такое оружие.
14. <a id="p100029"></a>Ядерное сдерживание осуществляется непрерывно в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время, вплоть до начала применения ядерного оружия.

<div align="center">

15. <a id="p100030"></a>Основными военными опасностями, которые в зависимости от изменения военно-политической и стратегической обстановки могут перерасти в военные угрозы Российской Федерации (угрозы агрессии) и для нейтрализации которых осуществляется ядерное сдерживание, являются:<br>
<a id="p100031"></a>а) наличие у потенциального противника ядерного и (или) других видов оружия массового поражения, которые могут быть применены против Российской Федерации и (или) ее союзников, а также средств доставки этих видов оружия;<br>
<a id="p100032"></a>б) наличие у потенциального противника и развертывание им систем и средств противоракетной обороны, крылатых и баллистических ракет средней и меньшей дальности, высокоточного неядерного и гиперзвукового оружия, ударных беспилотных аппаратов различного базирования, оружия направленной энергии, которые могут быть применены против Российской Федерации;

</div>

<a id="p100033"></a>в) наращивание потенциальным противником на сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками территориях и в прилегающих морских акваториях группировок сил общего назначения, в составе которых находятся средства доставки ядерного оружия, и (или) военной инфраструктуры, обеспечивающей их применение;
<a id="p100034"></a>г) создание и размещение потенциальным противником в космосе средств противоракетной обороны и противоспутниковой борьбы, а также ударных систем;
<a id="p100035"></a>д) размещение на территориях неядерных государств ядерного оружия и средств его доставки;
<a id="p100036"></a>е) создание новых или расширение существующих военных коалиций (блоков, союзов), приводящие к приближению их военной инфраструктуры к границам Российской Федерации;
<a id="p100037"></a>ж) действия потенциального противника, направленные на изоляцию части территории Российской Федерации, в том числе на блокирование доступа к жизненно важным транспортным коммуникациям;
<a id="p100038"></a>з) действия потенциального противника, направленные на поражение (разрушение, уничтожение) экологически опасных объектов Российской Федерации, которые могут привести к техногенным, экологическим или социальным катастрофам;
<a id="p100039"></a>и) планирование и проведение потенциальным противником крупномасштабных военных учений вблизи границ Российской Федерации;
<a id="p100040"></a>к) неконтролируемое распространение оружия массового поражения, средств его доставки, технологий и оборудования для их изготовления.

<div align="center">

16. <a id="p100041"></a>Принципами ядерного сдерживания являются:<br>
<a id="p100042"></a>а) непрерывность мероприятий по обеспечению ядерного сдерживания;<br>
<a id="p100043"></a>б) адаптивность ядерного сдерживания к военным опасностям и угрозам;

</div>

<a id="p100044"></a>в) неопределенность для потенциального противника масштаба, времени и места возможного применения сил и средств ядерного сдерживания;
<a id="p100045"></a>г) централизация государственного управления деятельностью федеральных органов исполнительной власти и организаций, участвующих в обеспечении ядерного сдерживания;
<a id="p100046"></a>д) рациональность структуры и состава сил и средств ядерного сдерживания, а также их поддержание на уровне, достаточном для выполнения поставленных задач;
<a id="p100047"></a>е) поддержание постоянной готовности выделенной части сил и средств ядерного сдерживания к боевому применению;
<a id="p100048"></a>ж) централизация управления применением ядерного оружия, в том числе размещенного за пределами территории Российской Федерации.
17. <a id="p100049"></a>Силы ядерного сдерживания Российской Федерации включают в себя ядерные силы наземного, морского и воздушного базирования.


### <a id="p100050"></a>III. Условия перехода Российской Федерации к применению ядерного оружия


18. <a id="p100051"></a>Российская Федерация оставляет за собой право применить ядерное оружие в ответ на применение против нее и (или) ее союзников ядерного и (или) других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против Российской Федерации и (или) Республики Белоруссия как участников Союзного государства с применением обычного оружия, создающей критическую угрозу их суверенитету и (или) территориальной целостности.
19. <a id="p100052"></a>Условиями, определяющими возможность применения Российской Федерацией ядерного оружия, являются:
<a id="p100053"></a>а) поступление достоверной информации о старте баллистических ракет, атакующих территории Российской Федерации и (или) ее союзников;
<a id="p100054"></a>б) применение противником ядерного или других видов оружия массового поражения по территориям Российской Федерации и (или) ее союзников, по воинским формированиям и (или) объектам Российской Федерации, расположенным за пределами ее территории;
<a id="p100055"></a>в) воздействие противника на критически важные государственные или военные объекты Российской Федерации, вывод из строя которых приведет к срыву ответных действий ядерных сил;
<a id="p100056"></a>г) агрессия против Российской Федерации и (или) Республики Белоруссия как участников Союзного государства с применением обычного оружия, создающая критическую угрозу их суверенитету и (или) территориальной целостности;
<a id="p100057"></a>д) поступление достоверной информации о массированном старте (взлете) средств воздушно-космического нападения (самолеты стратегической и тактической авиации, крылатые ракеты, беспилотные, гиперзвуковые и другие летательные аппараты) и пересечении ими государственной границы Российской Федерации.
20. <a id="p100058"></a>Решение о применении ядерного оружия принимается Президентом Российской Федерации.
21. <a id="p100059"></a>Президент Российской Федерации может при необходимости проинформировать военно-политическое руководство других государств и (или) международные организации о готовности Российской Федерации применить ядерное оружие или о принятом решении о применении ядерного оружия, а также о факте его применения.


### <a id="p100060"></a>IV. Задачи и функции федеральных органов государственной власти, других государственных органов и организаций по реализации государственной политики в области ядерного сдерживания


22. <a id="p100061"></a>Общее руководство государственной политикой в области ядерного сдерживания осуществляет Президент Российской Федерации.
23. <a id="p100062"></a>Правительство Российской Федерации осуществляет меры по реализации экономической политики, направленной на поддержание и развитие средств ядерного сдерживания, а также формирует и осуществляет внешнюю и информационную политику в области ядерного сдерживания.
24. <a id="p100063"></a>Совет Безопасности Российской Федерации формирует основные направления военной политики в области ядерного сдерживания, а также осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и организаций, участвующих в реализации принятых Президентом Российской Федерации решений, касающихся обеспечения ядерного сдерживания.
25. <a id="p100064"></a>Министерство обороны Российской Федерации через Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет непосредственное планирование и проведение мероприятий организационного и военного характера в области ядерного сдерживания.
26. <a id="p100065"></a>Другие федеральные органы исполнительной власти и организации участвуют в реализации принятых Президентом Российской Федерации решений, касающихся обеспечения ядерного сдерживания, в соответствии со своими полномочиями.



<a id="p100066"></a>

---