Указ Президента РФ от 18.11.2024 № 989

«О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 „Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий“ и в Положение, утвержденное этим Указом»

18 ноября 2024 года № 989

---

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 11 ИЮЛЯ 2004 Г. № 868 «ВОПРОСЫ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ» И В ПОЛОЖЕНИЕ, УТВЕРЖДЕННОЕ ЭТИМ УКАЗОМ

1. Внести в Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 28, ст. 2882; 2008, № 43, ст. 4921; № 47, ст. 5431; 2009, № 51, ст. 6285; 2010, № 19, ст. 2301; № 20, ст. 2435; № 51, ст. 6903; 2011, № 1, ст. 193; № 40, ст. 5532; 2012, № 6, ст. 643; № 19, ст. 2329; № 47, ст. 6455; 2013, № 26, ст. 3314; № 52, ст. 7137; 2014, № 11, ст. 1131; № 27, ст. 3754; 2015, № 4, ст. 641; № 11, ст. 1588; 2016, № 1, ст. 211; 2017, № 13, ст. 1913; № 44, ст. 6492; 2018, № 44, ст. 6713; № 52, ст. 8242; 2019, № 42, ст. 5891; 2020, № 1, ст. 7; № 23, ст. 3621; № 27, ст. 4185; 2021, № 24, ст. 4473; № 27, ст. 5346; № 40, ст. 6803; 2022, № 1, ст. 71; № 45, ст. 7693; № 52, ст. 9573; 2023, № 49, ст. 8720) и в Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное этим Указом, следующие изменения:

«3. МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы, федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее — федеральная противопожарная служба), спасательные воинские формирования МЧС России (далее — спасательные воинские формирования), Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России (далее — Государственная инспекция по маломерным судам), аварийно-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части, образовательные, научные, судебно-экспертные, медицинские, санаторно-курортные и иные организации, находящиеся в ведении МЧС России, а также через представителей МЧС России в составе дипломатических представительств Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях.»;

в пункте 6 слова «органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации» заменить словами «исполнительными органами субъектов Российской Федерации»;

в пункте 8:

в подпункте 1:

абзац восемнадцатый признать утратившим силу;

абзац двадцать третий изложить в следующей редакции:

«проект перечня объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, закрытых административно-территориальных образований, федеральных территорий, где создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы;»;

абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции:

«проект порядка осуществления договорными подразделениями федеральной противопожарной службы видов деятельности в области пожарной безопасности;»;

в подпункте 2:

абзац двадцать шестой изложить в следующей редакции:

«порядок формирования и ведения реестра добровольной пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных;»;

в абзаце тридцатом слова «из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» заменить словами «из резервного фонда Правительства Российской Федерации»;

абзацы сорок первый и сорок второй признать утратившими силу;

дополнить абзацами следующего содержания:

«порядок организации направления на медицинское освидетельствование военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников федеральной противопожарной службы, а также перечень должностных лиц, принимающих решение об их направлении на медицинское освидетельствование;»

порядок приема, регистрации и проверки федеральной противопожарной службой сообщений о преступлениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности;»;

в подпункте 3:

абзац девятый изложить в следующей редакции:

«деятельность подразделений федеральной противопожарной службы, аварийно-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, государственной авиации специального назначения и других сил МЧС России;»;

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

«совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации работы по созданию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;»;

абзац двенадцатый признать утратившим силу;

абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:

«проведение в установленном порядке аттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных подразделений, аварийно-спасательных формирований и спасателей федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов Российской Федерации;»;

абзац двадцать первый изложить в следующей редакции:

«обязательное страхование жизни и здоровья военнослужащих спасательных воинских формирований, спасателей, сотрудников федеральной противопожарной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

в подпункте 4:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«в пределах своих полномочий федеральный государственный надзор в области гражданской обороны, федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, федеральный государственный пожарный надзор, государственный надзор за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, государственный надзор за реализацией органами государственной власти полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, государственный надзор за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности;»;

абзац девятый изложить в следующей редакции:

«координацию деятельности органов управления гражданской обороной по выполнению мероприятий, направленных на создание, реконструкцию и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения;»;

абзацы десятый и двадцать третий признать утратившими силу;

абзац двадцать седьмой изложить в следующей редакции:

«создание, реорганизацию и ликвидацию в установленном порядке территориальных органов, спасательных воинских формирований, подразделений федеральной противопожарной службы, аварийно-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, образовательных, научных, судебно-экспертных, медицинских и санаторно-курортных организаций, Государственной инспекции по маломерным судам, содержащихся за счет средств федерального бюджета, комплектование их личным составом, утверждение штатов и штатных перечней, а также их финансовое и другие виды обеспечения;»;

абзац тридцать первый изложить в следующей редакции:

«учет аттестованных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, пожарно-спасательных подразделений федеральных органов исполнительной власти, общероссийских и межрегиональных общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и тушению пожаров и действующих на всей или большей части территории Российской Федерации, а также спасателей международного класса;»;

абзац сорок седьмой признать утратившим силу;

абзац пятьдесят шестой изложить в следующей редакции:

«мониторинг чрезвычайных ситуаций с использованием данных дистанционного зондирования Земли из космоса, включая их сбор, получение, обработку, систематизацию, обновление, хранение, изменение и предоставление органам повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;»

сбор и мониторинг оперативной информации о ландшафтных (природных) пожарах;»;

в пункте 9:

в подпункте 5 слова «органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации» заменить словами «исполнительными органами субъектов Российской Федерации»;

подпункт 8 изложить в следующей редакции:

«8) осуществляет в установленном порядке контроль (надзор);»;

дополнить подпунктом 8(1) следующего содержания:

«8(1)) организует и осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности и иных правонарушениях;»;

подпункт 9 признать утратившим силу;

подпункт 10 изложить в следующей редакции:

«10) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного территориальным органам МЧС России и организациям, находящимся в ведении МЧС России;»;

в подпункте 12 слова «органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» заменить словами «исполнительных органов субъектов Российской Федерации»;

дополнить подпунктом 26(1) следующего содержания:

«26(1)) участвует в проведении оперативной оценки технического состояния зданий и сооружений в случае угрозы возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;»;

дополнить подпунктом 26(2) следующего содержания:

«26(2)) обеспечивает государственную защиту сотрудников федеральной противопожарной службы, военнослужащих спасательных воинских формирований, федеральных государственных гражданских служащих, их близких родственников и иных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

дополнить подпунктом 26(3) следующего содержания:

«26(3)) организует методическое обеспечение расследования преступлений, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности;»;

пункт 11(2) признать утратившим силу;

пункт 11(3) изложить в следующей редакции:

«11(3). Перечень типовых должностей в федеральной противопожарной службе и соответствующих им специальных званий утверждает Президент Российской Федерации по представлению Министра.»;

в пункте 12:

подпункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) осуществляет в установленном порядке прием граждан Российской Федерации на военную службу в спасательные воинские формирования по контракту, на службу в федеральную противопожарную службу, на работу в МЧС России; назначает на должность и освобождает от должности военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников федеральной противопожарной службы, работников МЧС России; увольняет с военной службы (службы) военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников федеральной противопожарной службы, работников МЧС России в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также определяет соответствующие полномочия должностных лиц МЧС России;»;

подпункт 15 изложить в следующей редакции:

«15) пользуется в полном объеме правами руководителя (командира, начальника), предусмотренными общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, в отношении военнослужащих спасательных воинских формирований, а также правами руководителя, предусмотренными Федеральным законом от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ „О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“, — в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы;»;

подпункт 16 изложить в следующей редакции:

«16) присваивает военнослужащим спасательных воинских формирований воинские звания до полковника (капитана 1 ранга) включительно, сотрудникам федеральной противопожарной службы — специальные звания до полковника внутренней службы включительно; определяет полномочия должностных лиц МЧС России по присвоению военнослужащим спасательных воинских формирований воинских званий до подполковника (капитана 2 ранга) включительно, сотрудникам федеральной противопожарной службы — специальных званий до подполковника внутренней службы включительно;»;

в подпункте 17:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«о включении воинских должностей военнослужащих спасательных воинских формирований в перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами МЧС России, и соответствующих этим должностям воинских званий и включении должностей высшего начальствующего состава в федеральной противопожарной службе в перечень должностей высшего начальствующего состава в федеральной противопожарной службе и соответствующих этим должностям специальных званий;»;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«о назначении сотрудников федеральной противопожарной службы на должности высшего начальствующего состава в федеральной противопожарной службе и освобождении от таких должностей, а также о назначении военнослужащих спасательных воинских формирований на воинские должности, подлежащие замещению высшими офицерами МЧС России, и освобождении от таких должностей;»;

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«об утверждении перечня типовых должностей в федеральной противопожарной службе и соответствующих им специальных званий;»;

в подпункте 17(1) слова «по вакантным должностям, подлежащим замещению лицами высшего начальствующего состава» заменить словами «по вакантным должностям высшего начальствующего состава»;

подпункт 19 изложить в следующей редакции:

«19) принимает в установленном порядке по согласованию с исполнительными органами субъектов Российской Федерации решения о дислокации в пределах Российской Федерации спасательных воинских формирований;»;

подпункт 23 изложить в следующей редакции:

«23) учреждает в установленном порядке ведомственные знаки отличия (в том числе медали и нагрудные знаки) и почетную грамоту МЧС России, утверждает положения о них, их описания и рисунки, награждает ими личный состав МЧС России, а также граждан, оказавших содействие в решении задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в обеспечении пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;»;

подпункт 24 изложить в следующей редакции:

«24) утверждает в установленном порядке нормы снабжения вещевым имуществом, в том числе временные, описание вещевого имущества федеральных государственных гражданских служащих и отдельных категорий работников МЧС России, а также порядок обеспечения вещевым имуществом указанных лиц;»;

подпункт 25 признать утратившим силу;

подпункт 26 изложить в следующей редакции:

«26) издает в пределах своей компетенции в установленном порядке нормативные правовые акты, обязательные для исполнения федеральными государственными органами, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, утверждает нормы, отнесенные к компетенции МЧС России;»;

подпункт 27(1) признать утратившим силу;

подпункт 29 изложить в следующей редакции:

«29) определяет порядок и условия заключения контрактов о прохождении службы в федеральной противопожарной службе с сотрудниками федеральной противопожарной службы, назначения указанных лиц на должности по результатам конкурса;»;

подпункт 30 изложить в следующей редакции:

«30) прикомандировывает сотрудников федеральной противопожарной службы к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам и организациям в порядке и на условиях, которые определены законодательством Российской Федерации;»;

подпункт 31 изложить в следующей редакции:

«31) вносит в установленном порядке Президенту Российской Федерации предложения об утверждении официальных символов МЧС России, определяет перечень находящихся в ведении МЧС России организаций, которым вручаются знамена, порядок вручения, хранения, содержания и использования этих знамен, а также утверждает знаки различия военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников федеральной противопожарной службы, федеральных государственных гражданских служащих, отдельных категорий работников МЧС России и описания этих знаков различия;»;

из подпункта 32 слова «в период несения дежурства, участия в полевых учениях, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, нахождения в служебных командировках на территориях иностранных государств для ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций» исключить;

подпункт 33(1) изложить в следующей редакции:

«33(1)) назначает в установленном порядке сотрудников федеральной противопожарной службы исполняющими обязанности по вакантным должностям высшего начальствующего состава;»;

подпункт 33(2) изложить в следующей редакции:

«33(2)) информирует Президента Российской Федерации о назначении сотрудников федеральной противопожарной службы исполняющими обязанности по вакантным должностям высшего начальствующего состава;»;

подпункт 34 изложить в следующей редакции:

«34) назначает сотрудников федеральной противопожарной службы на должности в системе МЧС России, связанные с обеспечением деятельности федеральной противопожарной службы, с сохранением ранее установленных для указанных сотрудников льгот и гарантий, в том числе пенсионного обеспечения в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I „О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей“;»;

дополнить подпунктом 36(1) следующего содержания:

«36(1)) утверждает нормы обеспечения вооружением, военной и специальной техникой, боеприпасами, специальными средствами и материально-техническими средствами, необходимыми для реализации полномочий МЧС России, его территориальных органов и организаций, находящихся в ведении МЧС России, средствами метрологии, водолазным оборудованием и имуществом, медицинским и ветеринарным имуществом, аварийно-спасательными средствами воздушного десантирования, используемыми в системе МЧС России, а также нормы их накопления и расхода;»;

дополнить подпунктом 36(2) следующего содержания:

«36(2)) утверждает порядок учета Государственной инспекцией по маломерным судам аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, специально оборудованных для купания, переправах (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, ледовых переправах, наплавных мостах на внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, а также порядок сбора и обработки Государственной инспекцией по маломерным судам информации в области безопасности людей на водных объектах;»;

абзац первый пункта 14 изложить в следующей редакции:

«14. В МЧС России образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии) и его заместителей, входящих в нее по должности, а также руководителей подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России и организаций, находящихся в ведении МЧС России.».

2. Признать утратившими силу:

абзац одиннадцатый подпункта «б» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2010 г. № 554 «О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 19, ст. 2301);

абзацы пятьдесят первый и пятьдесят второй подпункта «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1577 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 „Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий“ и в Положение, утвержденное этим Указом» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 51, ст. 6903);

пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 1, ст. 193);

абзац двадцать пятый, абзац сороковой (в части, касающейся внесения изменения в подпункт 25), абзацы сорок третий и сорок четвертый подпункта «б» пункта 8 приложения к Указу Президента Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 1265 «О спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 40, ст. 5532);

абзацы двадцать пятый и двадцать шестой подпункта «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 22 марта 2017 г. № 123 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 „Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий“ и в Положение, утвержденное этим Указом» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 13, ст. 1913).

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации В.ПУТИН

Москва, Кремль 18 ноября 2024 года № 989

---