Указ Президента РФ от 21.12.2013 № 939

«О внесении изменений в Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации и в структуру федеральных органов государственной охраны, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. № 1013»

21 декабря 2013 года № 939

---

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В СТРУКТУРУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ, УТВЕРЖДЕННЫЕ УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 7 АВГУСТА 2004 Г. № 1013

Президент Российской Федерации В.ПУТИН

Москва, Кремль 21 декабря 2013 года № 939

Приложение № 1 к Указу Президента Российской Федерации от 21 декабря 2013 г. № 939

Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. № 1013 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2013 г. № 939)

ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России) является федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, связи для нужд органов государственной власти (далее — специальная связь), а также функции по информационно-технологическому и информационно-аналитическому обеспечению деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных государственных органов (далее — специальное информационное обеспечение государственных органов).

2. Руководство деятельностью ФСО России осуществляет Президент Российской Федерации.

3. Правительство Российской Федерации координирует деятельность ФСО России в части, касающейся взаимодействия ФСО России с федеральными органами исполнительной власти.

4. Основными задачами ФСО России являются:

1. прогнозирование и выявление угроз безопасности объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этих угроз;

2. обеспечение безопасности объектов государственной охраны;

3. обеспечение в пределах своих полномочий организации и функционирования специальной связи;

4. участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;

5. обеспечение защиты охраняемых объектов;

6. предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах и трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны;

7. обеспечение организации и функционирования федеральных информационных систем, находящихся во владении или пользовании органов государственной охраны (далее — федеральные информационные системы);

8. участие в пределах своих полномочий в обеспечении информационной безопасности Российской Федерации.

5. В ФСО России предусмотрена военная служба и федеральная государственная гражданская служба.

6. ФСО России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

7. ФСО России имеет в своем составе службы, управления и другие подразделения, в том числе дислоцированные в субъектах Российской Федерации.

8. В ведении ФСО России находятся научные, образовательные и иные организации.

9. Подведомственные ФСО России федеральные казенные учреждения создаются за счет штатной численности гражданского персонала органов государственной охраны, их финансовое обеспечение осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете ФСО России.

10. ФСО России в пределах своих полномочий организует взаимодействие государственных органов обеспечения безопасности и координирует их деятельность по осуществлению мер государственной охраны.

11. ФСО России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее — государственные органы), органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также со специальными службами, правоохранительными органами и организациями иностранных государств на основе международных договоров Российской Федерации и взаимной договоренности.

II. Полномочия

12. ФСО России осуществляет следующие полномочия:

1. осуществляет персональную охрану Президента Российской Федерации, членов семьи Президента Российской Федерации, проживающих совместно с ним или сопровождающих его, Председателя Правительства Российской Федерации и других объектов государственной охраны;

2. осуществляет в пределах своих полномочий транспортное обслуживание, бытовое обслуживание и обеспечение, безопасное питание Президента Российской Федерации, членов семьи Президента Российской Федерации, проживающих совместно с ним или сопровождающих его, Председателя Правительства Российской Федерации и других объектов государственной охраны;

3. обеспечивает Президента Российской Федерации специальной связью, в том числе с главами иностранных государств и главами правительств иностранных государств;

4. обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставление государственной охраны Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий;

5. обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие объектов государственной охраны;

6. организует и проводит охранные, режимные, технические и иные мероприятия на охраняемых объектах и трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны;

7. участвует совместно с Управлением делами Президента Российской Федерации в решении организационных вопросов, связанных с медицинским обслуживанием объектов государственной охраны;

8. разрабатывает и осуществляет специальные мероприятия по обеспечению безопасности Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и других объектов государственной охраны, в том числе в военное время и при чрезвычайных ситуациях;

9. обеспечивает в установленном порядке специальной связью объекты государственной охраны и других лиц; обеспечивает объекты государственной охраны средствами звукоусиления, оповещения и иными техническими средствами;

10. разрабатывает и осуществляет в установленном порядке меры, связанные с допуском лиц к работе по обслуживанию объектов государственной охраны, работе на охраняемых объектах и трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны;

11. обеспечивает безопасность и, по указанию Президента Российской Федерации, прием, размещение и обслуживание в резиденции в Московском Кремле и в государственных особняках глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств и сопровождающих их членов семей в период пребывания на территории Российской Федерации, обеспечивает в предусмотренных государственной протокольной практикой случаях сопровождение их почетным эскортом; обеспечивает в соответствии с распоряжениями Президента Российской Федерации безопасность иных иностранных государственных, политических и общественных деятелей в период их пребывания на территории Российской Федерации;

12. координирует в пределах своих полномочий деятельность федеральных органов исполнительной власти и организаций при выделении, подготовке и использовании транспортных средств в целях обслуживания объектов государственной охраны; определяет литер специального воздушного, железнодорожного, водного и иного транспортного средства;

13. участвует в пределах своих полномочий в разработке и реализации мер по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности;

14. обеспечивает защиту официальных резиденций Президента Российской Федерации, официальных резиденций Правительства Российской Федерации, зданий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, иных государственных резиденций, государственных дач и особняков в г. Москве, Московской области и других субъектах Российской Федерации, прилегающих к ним территорий и акваторий, а также по распоряжению Президента Российской Федерации осуществляет защиту зданий, строений и сооружений, в которых размещаются государственные органы и организации; осуществляет защиту зданий, строений и сооружений, прилегающих к ним территорий и акваторий, находящихся в оперативном управлении органов государственной охраны или предоставленных им в пользование;

15. организует и проводит мероприятия, обеспечивающие поддержание общественного порядка на охраняемых объектах и трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны, принимает меры по устранению обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной охраны;

16. обеспечивает предупреждение, выявление и пресечение преступных и иных противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;

17. осуществляет в установленном порядке пропускной режим на охраняемых объектах;

18. организует и проводит мероприятия по развитию, совершенствованию, обеспечению информационной безопасности, устойчивости функционирования и оперативности предоставления специальной связи на территории Российской Федерации и за ее пределами; организует подготовку запасных, резервных и полевых сетей связи специального назначения, находящихся в ведении органов государственной охраны, к работе в военное время и при чрезвычайных ситуациях;

19. вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

20. издает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, в том числе акты, содержащие требования к построению сетей связи специального назначения, предназначенных для нужд органов государственной власти (далее — сети связи специального назначения), информационно-телекоммуникационных сетей, созданию и развитию федеральных информационных систем, управлению ими, нумерации, применяемым техническим средствам, организационно-техническому обеспечению их устойчивого функционирования и информационной безопасности, а также к использованию радиочастотного спектра, проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации средств и сооружений специальной связи;

21. организует и выполняет в пределах своих полномочий шифровальную работу в органах государственной охраны;

22. организует и проводит во взаимодействии с органами федеральной службы безопасности мероприятия по защите информации в сетях связи специального назначения, федеральных информационных системах для специального информационного обеспечения государственных органов и на охраняемых объектах, а также специальные исследования и проверки оборудования и технических средств, находящихся в ведении ФСО России;

23. осуществляет разработку, создание, эксплуатацию и развитие федеральных информационных систем для специального информационного обеспечения государственных органов, а также обеспечивает надежное функционирование и информационную безопасность этих систем, в том числе в военное время и при чрезвычайных ситуациях;

24. участвует в разработке, создании и развитии средств защиты информации, включая системы специальных технических средств, а также в разработке нормативно-технической документации по вопросам защиты информации в сетях связи специального назначения и федеральных информационных системах для специального информационного обеспечения государственных органов;

25. разрабатывает и реализует единую техническую политику в области оснащения Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и палат Федерального Собрания Российской Федерации средствами связи, в том числе специальной связи, вычислительной техникой, оргтехникой, аудио- и видеоаппаратурой, программными продуктами;

26. реализует государственную политику в области правовой информатизации Российской Федерации и осуществляет работы в этой области;

27. осуществляет информационно-технологическое обеспечение, техническое обслуживание и программное сопровождение информационно-телекоммуникационных сетей, предназначенных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, Управления делами Президента Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации;

28. участвует в обеспечении защиты категорированных помещений Администрации Президента Российской Федерации от утечки информации по техническим каналам, организует и осуществляет контроль за защищенностью этих помещений во взаимодействии с органами федеральной службы безопасности;

29. участвует в обеспечении информационного взаимодействия самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и иных государственных органов;

30. участвует в обеспечении доступа государственных органов и организаций к внутренним и внешним информационным ресурсам (включая зарубежные), содержащимся в информационных системах;

31. осуществляет функции удостоверяющего центра в федеральных информационных системах;

32. принимает участие в подготовке экспертных заключений на вносимые Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации предложения о проведении работ по созданию специальных и защищенных информационных систем в Российской Федерации;

33. обеспечивает Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, должностных лиц Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, иных государственных органов правовой информацией, информацией о результатах мониторинга социально-экономических и общественно-политических процессов, происходящих в Российской Федерации, осуществляемого в том числе на основе данных социологических и экспертных исследований, проводимых ФСО России, а также статистических данных, представляемых государственными органами для реализации полномочий ФСО России в сфере государственной охраны;

34. обеспечивает функционирование и развитие системы ситуационных центров Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации и иных ситуационных центров, находящихся в ведении ФСО России, а также программно-технических комплексов для приемных Президента Российской Федерации в г. Москве, федеральных округах и субъектах Российской Федерации; оказывает методическую и иную помощь в создании ситуационных центров государственных органов, обеспечивает их информационное взаимодействие;

35. организует и осуществляет в установленном порядке оборудование охраняемых объектов средствами связи, охранной сигнализации, видеонаблюдения, оперативно-технического контроля, другими техническими средствами усиления охраны, а также эксплуатационно-техническое обслуживание указанных средств, обеспечивает при необходимости защиту информации во время их эксплуатации;

36. принимает участие в формировании государственных информационных ресурсов, организует создание, оперативное обслуживание и поддержку интегрированного полнотекстового банка правовой информации (эталонного банка данных правовой информации), содержащего правовые акты государственных органов, органов местного самоуправления, и обеспечивает доступ к нему указанных органов, организаций и физических лиц, в том числе через сеть публичных центров правовой информации;

37. обеспечивает развитие государственной системы правовой информации, функционирование и развитие «Официального интернет-портала правовой информации» (www.pravo.gov.ru);

38. размещает (опубликовывает) в установленном порядке на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) нормативные правовые акты Российской Федерации и иные акты, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрен такой порядок размещения (опубликования);

39. осуществляет оперативное планирование и организацию применения подразделений ФСО России в интересах управления государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях, участвует в проведении мероприятий по обеспечению готовности к работе пунктов управления государством и Вооруженными Силами Российской Федерации в части, касающейся обеспечения специальной связью и информацией в военное время и при чрезвычайных ситуациях;

40. организует и обеспечивает функционирование, совершенствование и информационную безопасность сетей связи специального назначения в интересах находящихся за рубежом представителей (представительств) государственных органов, а также дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации;

41. организует в пределах своих полномочий взаимодействие государственных органов обеспечения безопасности и осуществляет координацию их деятельности в целях поддержания в готовности, своевременного выделения в необходимом объеме сил и средств для обеспечения безопасности объектов государственной охраны на основе взаимного информирования об угрозах безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов, а также создает в необходимых случаях оперативные штабы для координации совместных действий и проведения согласованных охранных и оперативно-разыскных мероприятий;

42. осуществляет в пределах своих полномочий регулирование использования и распределения радиочастотного спектра, выделение полос радиочастот и присвоение (назначение) радиочастот, контроль за излучениями радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, международно-правовую защиту присвоений (назначений) радиочастот;

43. организует в пределах своих полномочий работы по обеспечению электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств специальной связи, используемых государственными органами, находящимися на радиочастотном обеспечении ФСО России;

44. оформляет и выдает разрешения на ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации оружия и боеприпасов к нему сотрудникам организаций и специальных служб, сопровождающим глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств, иных иностранных государственных, политических и общественных деятелей, подлежащих государственной охране, в период их пребывания на территории Российской Федерации;

45. обеспечивает и (или) осуществляет профессиональное обучение, профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование кадров для органов государственной охраны, федеральных органов исполнительной власти и организаций;

46. организует и осуществляет подготовку водителей к управлению транспортными средствами органов государственной охраны, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов;

47. обеспечивает боевую готовность органов государственной охраны и организует служебно-боевую подготовку в целях выполнения возложенных на органы государственной охраны задач;

48. осуществляет информационно-аналитическое обеспечение своей деятельности;

49. организует и проводит оперативно-разыскные и иные мероприятия по обеспечению собственной безопасности, проверочные мероприятия при приеме граждан на службу (работу) в органы государственной охраны, а также при допуске лиц, привлекаемых на постоянной или временной основе к работе по обеспечению и обслуживанию объектов государственной охраны и охраняемых объектов;

50. осуществляет на охраняемых объектах и трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны работы по инструментально-технической и лабораторной диагностике, эвакуации и уничтожению материальных объектов (предметов), вызывающих подозрение в принадлежности к взрывчатым веществам и диверсионно-террористическим средствам (включая биологические) или устройствам для несанкционированного доступа к информации, а также поиск и обезвреживание взрывоопасных предметов;

51. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, вносит предложения по его совершенствованию, участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов и международных договоров Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также в сфере организации функционирования специальной связи и специального информационного обеспечения государственных органов;

52. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию оперативных, архивных и других документов органов государственной охраны, ведет их статистический учет, устанавливает требования к организации делопроизводства и архивного дела в органах государственной охраны;

53. осуществляет кадровое обеспечение органов государственной охраны;

54. реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации; обеспечивает постоянную техническую готовность системы оповещения должностных лиц государственных органов;

55. оформляет в установленном порядке документы военнослужащим и гражданскому персоналу органов государственной охраны для выезда за границу по служебным делам;

56. приобретает без лицензирования и использует вооружение, военную технику, средства связи и оснащения, включая специальные технические и иные средства, принятые в установленном порядке на вооружение ФСО России, служебное и гражданское оружие, боеприпасы и патроны к нему, пиротехнические изделия, а также осуществляет в установленном порядке их ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации; приобретает и содержит образцы боевого ручного стрелкового и иного оружия российского и иностранного производства, боеприпасов и патронов к ним для проведения сравнительных испытаний и (или) опытной эксплуатации;

57. организует проведение научных исследований, включая фундаментальные, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

58. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации функции государственного заказчика, в том числе государственного заказчика государственного оборонного заказа;

59. осуществляет функции эксплуатанта авиационной техники, предназначенной для обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов;

60. осуществляет в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным ФСО России;

61. является субъектом бюджетного планирования и осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета;

62. обеспечивает и осуществляет военную приемку серийной, в том числе научно-технической, продукции, изготавливаемой по заказам ФСО России и других заказчиков; участвует в разработке технических требований к создаваемому вооружению, военной и специальной технике; осуществляет накопление, хранение и ремонт вооружения, военной и специальной техники; организует и проводит испытания новых образцов вооружения, военной и специальной техники;

63. разрабатывает и устанавливает своими нормативными правовыми актами, документами по стандартизации и технической документацией (конструкторской, технологической и программной документацией, техническими условиями, инструкциями, наставлениями, руководствами и положениями) обязательные требования в области технического регулирования к оборонной продукции (работам, услугам), поставляемой для ФСО России по государственному оборонному заказу, к продукции (работам, услугам), используемой ФСО России в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, к продукции (работам, услугам), сведения о которой составляют государственную тайну, а также к процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции;

64. организует и осуществляет обеспечение военнослужащих и гражданского персонала органов государственной охраны военной формой одежды, специальной и гражданской одеждой в соответствии с установленными нормами снабжения вещевым имуществом;

65. организует и осуществляет общественное питание военнослужащих и гражданского персонала органов государственной охраны;

66. обеспечивает органы государственной охраны необходимыми транспортными средствами, осуществляет их эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт;

67. реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, владения, пользования и распоряжения (оперативного управления) недвижимым и движимым имуществом органов государственной охраны, находящимся в федеральной собственности; осуществляет содержание, эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт зданий, сооружений и объектов, закрепленных за ФСО России;

68. принимает меры по включению жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также по исключению жилых помещений из указанного фонда; осуществляет формирование специализированного жилищного фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации; реализует право предоставления военнослужащим органов государственной охраны на период прохождения ими военной службы по контракту служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях, а при увольнении — жилых помещений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

69. ведет учет имущества органов государственной охраны, сведения о котором составляют государственную тайну;

70. ведет складское хозяйство; совершает в установленном порядке таможенные операции и осуществляет временное хранение товаров, поступающих на склады временного хранения ФСО России;

71. организует строительство объектов, в том числе объектов обороны и безопасности и объектов социальной инфраструктуры органов государственной охраны; проводит государственную экспертизу проектной документации, результатов инженерных изысканий и проверку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства (объектов обороны и безопасности и объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, находящихся в ведении органов государственной охраны), выдает разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию таких объектов;

72. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации комплекс мероприятий по обеспечению функционирования особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении ФСО России, в том числе по организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на указанных территориях;

73. организует и проводит в установленном в органах государственной охраны порядке мероприятия по оказанию медицинской помощи, медицинские осмотры и диспансеризацию, санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, организует санаторно-курортное лечение военнослужащих органов государственной охраны и членов их семей, осуществляет лечебно-профилактические мероприятия в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, оказывает неотложную медицинскую помощь военнослужащим и гражданскому персоналу органов государственной охраны при исполнении ими служебных обязанностей;

74. обеспечивает ветеринарное обслуживание животных на охраняемых объектах, находящихся в оперативном управлении органов государственной охраны;

75. осуществляет культурно-оздоровительное и социально-бытовое обслуживание военнослужащих и гражданского персонала органов государственной охраны, а также членов их семей, используя материально-техническую базу органов государственной охраны;

76. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации назначение и пересмотр пенсий, надбавок к пенсиям, увеличение и повышение пенсий лицам, проходившим военную службу в органах государственной охраны, и членам их семей;

77. организует и осуществляет контроль:

за деятельностью органов государственной охраны;

за защищенностью категорированных помещений объектов государственной охраны от утечки информации по техническим каналам во взаимодействии с органами федеральной службы безопасности;

за обеспечением в пределах своих полномочий защиты государственной тайны в органах государственной охраны;

оперативно-технический, радиотехнический, химический, радиационный, экологический, санитарно-гигиенический и противоэпидемический на охраняемых объектах и трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны;

за обеспечением пожарной безопасности на охраняемых объектах;

за воздушным пространством в местах пребывания Президента Российской Федерации на территории Российской Федерации;

за соблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок использования сетей связи специального назначения, федеральных информационных систем для специального информационного обеспечения государственных органов, а также в пределах своих полномочий за соблюдением порядка использования радиочастотного спектра; 78) осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации в целях информирования общественности о деятельности органов государственной охраны, а также редакционно-издательскую деятельность; 79) осуществляет в органах государственной охраны в установленном порядке федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный энергетический надзор, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный ветеринарный надзор, федеральный государственный метрологический надзор, федеральный государственный строительный надзор при строительстве и реконструкции объектов обороны и безопасности и объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, находящихся в ведении органов государственной охраны, а также контроль за соблюдением охраны труда и специальные разрешительные и надзорные функции в области пожарной безопасности; 80) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

13. ФСО России в целях реализации своих полномочий имеет право:

1. проводить оперативно-разыскные мероприятия, в том числе на охраняемых объектах и трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны, в организациях, привлекаемых к обеспечению и обслуживанию объектов государственной охраны, а также в подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации, принимающих участие в обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов, по перечню, утверждаемому ФСО России и Министерством внутренних дел Российской Федерации, и в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации;

2. вносить в государственные органы, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения представления об устранении причин и условий, порождающих угрозы безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов;

3. приостанавливать осуществление работ, хозяйственной и иной деятельности на охраняемых объектах, в зонах охраняемых объектов, на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны и прилегающих к ним территориях (акваториях) до устранения причин и условий, порождающих угрозы безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов либо препятствующих защите охраняемых объектов или поддержанию необходимых условий для их функционирования;

4. задерживать и доставлять в служебные помещения органов внутренних дел Российской Федерации (полиции), помещения муниципальных органов или в иные служебные помещения лиц, подозреваемых в совершении преступлений или иных правонарушений, совершающих (совершивших) такие преступления или правонарушения на охраняемых объектах и трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны;

5. осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к подведомственности ФСО России;

6. обмениваться со специальными службами, с правоохранительными органами и организациями иностранных государств в пределах своих полномочий оперативной информацией, специальными техническими и иными средствами, а также договариваться об условиях и порядке обеспечения личной безопасности объектов государственной охраны при их выезде за пределы территории Российской Федерации;

7. организовывать на возмездной или безвозмездной основе подготовку кадров для специальных служб иностранных государств, если это не противоречит принципам осуществления государственной охраны;

8. налагать в установленном порядке ограничения на использование радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств любого назначения, если они создают радиопомехи средствам специальной связи, а также осуществлять проверку соблюдения требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок использования сетей связи специального назначения и порядок использования радиочастотного спектра;

9. осуществлять беспрепятственный доступ в организации для проведения работ, обеспечивающих функционирование и безопасность линий и средств специальной связи, оборудования федеральных информационных систем, а также получать от организаций необходимую техническую документацию;

10. использовать в установленном порядке в служебных целях средства связи (включая специальные), принадлежащие организациям, а в неотложных случаях и гражданам;

11. принимать в установленном порядке на временное хранение оружие и боеприпасы у граждан Российской Федерации и иностранных граждан при организации и поддержании пропускного режима на охраняемых объектах;

14. разрешать сотрудникам органов государственной охраны хранение, ношение и использование оружия и специальных средств, в том числе использование служебных животных в качестве специального средства;
15. использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность сотрудников органов государственной охраны, ведомственную принадлежность их подразделений, помещений и транспортных средств;
16. устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок комплектования, хранения, учета и использования оперативных, архивных и других документов органов государственной охраны, ведения их статистического учета, а также требования к организации делопроизводства и архивного дела в органах государственной охраны;
17. создавать в установленном порядке предприятия, учреждения и организации, необходимые для выполнения обязанностей, возложенных на органы государственной охраны, и обеспечения деятельности указанных органов;
18. привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, отнесенным к сфере деятельности органов государственной охраны, научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
19. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований, существующих в установленной сфере деятельности;
20. образовывать координационные и совещательные органы (советы, комиссии), в том числе межведомственные, для рассмотрения вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности.

14. ФСО России реализует иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

III. Организация деятельности

15. ФСО России возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

Директор ФСО России несет персональную ответственность за выполнение возложенных на органы государственной охраны задач в установленной сфере деятельности.

Директор ФСО России имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации.

Количество заместителей директора ФСО России устанавливается Президентом Российской Федерации.

16. Директор ФСО России:

1. организует работу ФСО России, руководит деятельностью органов государственной охраны, устанавливает полномочия должностных лиц органов государственной охраны по решению ими оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности;

2. вносит Президенту Российской Федерации предложения:

по штатной численности военнослужащих и гражданского персонала органов государственной охраны, по численности военнослужащих и федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата ФСО России;

о включении воинских должностей военнослужащих органов государственной охраны в перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами, о назначении военнослужащих органов государственной охраны на воинские должности и освобождении их от воинских должностей, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, о присвоении им воинских званий высших офицеров, а также об увольнении их с военной службы;

об общем количестве воинских должностей в органах государственной охраны, подлежащих замещению полковниками (капитанами 1 ранга);

о ежемесячных и иных дополнительных выплатах военнослужащим органов государственной охраны, кроме выплат, предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

о назначении на должность и освобождении от должности заместителей директора ФСО России;

о присвоении классных чинов действительного государственного советника Российской Федерации 1, 2 и 3 класса федеральным государственным гражданским служащим;

3. вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов и других документов по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

4. вносит в Правительство Российской Федерации:

проект положения о ФСО России;

предложения о ежемесячных и иных дополнительных выплатах военнослужащим органов государственной охраны, кроме выплат, предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

предложения о присвоении классных чинов государственного советника Российской Федерации 1, 2 и 3 класса федеральным государственным гражданским служащим;

5. представляет ФСО России в федеральных органах государственной власти, а также в организациях, в том числе иностранных государств; ведет в пределах своих полномочий переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

6. утверждает структуру ФСО России, а также штаты подразделений ФСО России, военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования ФСО России;

7. принимает в установленном порядке решения о создании, реорганизации и ликвидации подразделений ФСО России, в том числе являющихся юридическими лицами;

8. утверждает отличительные знаки, которые указывают на принадлежность к органам государственной охраны и размещаются на вооружении, военной и специальной технике, в том числе на автотранспортных средствах, зарегистрированных в органах внутренних дел Российской Федерации, и порядок их размещения;

9. утверждает положения (в том числе общие, типовые) о подразделениях ФСО России, а также уставы военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования ФСО России, иных организаций, подведомственных ФСО России, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры (служебные контракты);

10. принимает в установленном порядке решения о дислокации (передислокации) подразделений ФСО России, военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования ФСО России в пределах территорий, переданных им в пользование, а за пределами этих территорий — по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления;

11. присваивает в установленном порядке подразделениям ФСО России действительные наименования; определяет порядок применения действительных и условных наименований подразделений ФСО России, военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования ФСО России;

12. определяет порядок утверждения бюджетных смет казенных учреждений органов государственной охраны и организаций, подведомственных ФСО России, являющихся получателями бюджетных средств; определяет нормы и порядок расходования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете ФСО России на проведение оперативно-разыскных и иных мероприятий, связанных с осуществлением органами государственной охраны своих полномочий;

13. принимает решения о реализации в установленном порядке высвобождаемого военного и иного имущества органов государственной охраны;

14. издает на основании законодательства Российской Федерации и настоящего Положения нормативные правовые акты, в том числе совместно или по согласованию с руководителями других федеральных органов исполнительной власти, организует проверку их исполнения;

15. отменяет противоречащие законодательству Российской Федерации и нормативным правовым актам ФСО России правовые акты, изданные руководителями (начальниками) подчиненных органов и организаций;

16. утверждает перечень сведений, подлежащих засекречиванию в органах государственной охраны;

17. прикомандировывает военнослужащих органов государственной охраны к государственным органам и организациям в порядке, установленном Президентом Российской Федерации;

18. определяет порядок использования в целях конспирации документов, зашифровывающих личность сотрудников органов государственной охраны, ведомственную принадлежность подразделений, помещений и транспортных средств этих органов;

19. определяет виды, порядок оформления, выдачи и учета служебных удостоверений, выдаваемых военнослужащим и гражданскому персоналу органов государственной охраны;

20. определяет порядок приема на временное хранение оружия и боеприпасов у граждан Российской Федерации и иностранных граждан при организации и поддержании пропускного режима на охраняемых объектах;

21. утверждает нормы вооружения, военной и специальной техники в соответствии с перечнем видов вооружения, военной и специальной техники, принятых в установленном порядке на вооружение ФСО России; определяет порядок использования транспортных средств, утверждает нормы положенности транспортных средств, средств малой механизации и агрегатов в органах государственной охраны, а также нормы наработки и расхода материалов при их эксплуатации и ремонте; утверждает нормы обеспечения имуществом федеральных государственных учреждений, подведомственных ФСО России, и нормы потребления топливно-энергетических ресурсов в органах государственной охраны; устанавливает нормы обеспечения служебных животных; утверждает иные нормы расходования материальных средств, необходимых для осуществления органами государственной охраны своих полномочий;

22. утверждает тактико-технические задания на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, задания на проектирование новых и модернизацию существующих видов вооружения, военной и специальной техники;

23. утверждает номенклатуру специальной техники и материальных средств, в отношении которых ФСО России осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения контрактов по государственному оборонному заказу;

24. утверждает титульные списки капитального строительства, планы капитального ремонта, проектную документацию на строительство и капитальный ремонт объектов органов государственной охраны;

25. заключает в установленном порядке договоры (контракты);

26. присваивает военнослужащим органов государственной охраны воинские звания до полковника (капитана 1 ранга) включительно;

27. определяет порядок отбора (в том числе на конкурсной основе) кандидатов для поступления на военную службу по контракту в органы государственной охраны, устанавливает требования, предъявляемые к кандидатам по уровню образования, профессиональной и физической подготовки; устанавливает квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими органов государственной охраны;

28. устанавливает порядок проведения проверки граждан Российской Федерации, поступающих на военную службу, федеральную государственную гражданскую службу или работу в органы государственной охраны, в целях определения их пригодности к военной службе, федеральной государственной гражданской службе или работе в органах государственной охраны;

29. принимает в установленном порядке граждан Российской Федерации на военную и федеральную государственную гражданскую службу в органы государственной охраны, заключает контракты (служебные контракты) о прохождении военной службы (федеральной государственной гражданской службы) с военнослужащими (гражданами Российской Федерации), а также определяет порядок заключения контрактов о прохождении военной службы с военнослужащими органов государственной охраны, являющимися высококвалифицированными специалистами и достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, на период до достижения ими 65-летнего возраста;

30. определяет порядок зачета военнослужащим органов государственной охраны из числа высококвалифицированных специалистов в выслугу лет для назначения пенсии и исчисления процентной надбавки за выслугу лет стажа их трудовой деятельности до зачисления на военную службу;

31. засчитывает в установленном порядке время прохождения военной службы в льготном исчислении для назначения пенсии и исчисления процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим органов государственной охраны;

32. представляет в установленном порядке особо отличившихся военнослужащих и лиц гражданского персонала органов государственной охраны к награждению государственными наградами Российской Федерации (в том числе к присвоению почетных званий), Почетной грамотой Президента Российской Федерации, а также к поощрению в виде объявления им благодарности Президента Российской Федерации;

33. пользуется в отношении военнослужащих органов государственной охраны дисциплинарной властью в полном объеме прав, предусмотренных Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации;

34. определяет в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия выплаты военнослужащим и гражданскому персоналу органов государственной охраны, работникам подведомственных ФСО России учреждений надбавок, доплат, премий и вознаграждений, а также устанавливает другие дополнительные денежные выплаты гражданскому персоналу органов государственной охраны, работникам подведомственных ФСО России учреждений из фонда социальной защищенности гражданского персонала органов государственной охраны, работников подведомственных ФСО России учреждений;

35. определяет порядок использования принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации в пользование от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, граждан Российской Федерации транспортных средств и иного имущества;

36. определяет порядок внесения в государственные органы, органы местного самоуправления и организации, а также в общественные объединения представлений об устранении причин и условий, порождающих угрозы безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов, а также перечень должностных лиц ФСО России, уполномоченных вносить такие представления;

37. определяет порядок приостановления работ, хозяйственной и иной деятельности на охраняемых объектах, в зонах охраняемых объектов, на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны и прилегающих к ним территориях (акваториях) до устранения причин и условий, порождающих угрозы безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов либо препятствующих защите охраняемых объектов или поддержанию необходимых условий для их функционирования, а также перечень должностных лиц ФСО России, уполномоченных осуществлять такую приостановку;

38. определяет перечень должностных лиц ФСО России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

39. определяет порядок:

наложения ограничений на использование радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств любого назначения, если они создают радиопомехи средствам специальной связи;

обеспечения органов государственной охраны средствами связи, специальными техническими средствами, видеотехнической аппаратурой, системами коллективного телевизионного приема, информационно-техническими средствами, бытовой техникой и предметами бытового назначения, а также порядок организации эксплуатационно-технического обслуживания указанных средств, защиты информации во время их эксплуатации;

оборудования охраняемых объектов средствами охранной сигнализации, видеонаблюдения, оперативно-технического контроля, другими техническими средствами усиления охраны; 40) принимает в установленном порядке решения о выезде военнослужащих и гражданского персонала органов государственной охраны за пределы Российской Федерации с учетом их осведомленности о сведениях, составляющих государственную тайну; 41) организует расквартирование военнослужащих и размещение гражданского персонала органов государственной охраны, а также учет нуждающихся в жилых помещениях и распределение жилой площади; заключает договоры социального найма жилых помещений и договоры найма специализированных жилых помещений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 42) учреждает военные геральдические знаки — отличительные знаки (знаки отличия и знаки различия) и эмблемы подразделений ФСО России, военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования ФСО России, ведомственные награды для награждения военнослужащих и гражданского персонала органов государственной охраны, а также лиц, оказывающих содействие в решении возложенных на ФСО России задач; утверждает положения об этих наградах, их описания и рисунки; 43) учреждает именные стипендии, определяет условия, размеры и порядок их присуждения курсантам и слушателям военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования ФСО России, а также учреждает премии в области литературы и искусства за произведения, пропагандирующие деятельность органов государственной охраны, в области науки и техники — за достижения в развитии научно-технической деятельности в интересах органов государственной охраны; 44) имеет наградной и подарочный фонды (в том числе фонд огнестрельного и холодного оружия) для награждения военнослужащих и гражданского персонала органов государственной охраны, а также лиц, оказывающих содействие в решении возложенных на органы государственной охраны задач; 45) определяет порядок и условия кино-, фото- и видеосъемочных работ в Московском Кремле, на Красной площади, в Александровском саду, на других охраняемых объектах и трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны при проведении охранных мероприятий; 46) определяет порядок проведения в органах государственной охраны аттестации мест исполнения военнослужащими должностных и специальных обязанностей (рабочих мест) на их соответствие условиям военной службы; 47) осуществляет в ФСО России права и обязанности работодателя в трудовых отношениях, наделяет должностных лиц ФСО России правами и обязанностями работодателя; 48) подписывает отраслевое соглашение в качестве представителя работодателей; 49) устанавливает нормы труда (нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы) применительно к конкретным условиям по различным видам работ, выполняемых в подразделениях ФСО России, военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования ФСО России; 50) определяет порядок ведения учета военнослужащих и гражданского персонала и формы документов по учету кадров; 51) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Заместители директора ФСО России, руководители служб ФСО России имеют право представлять ФСО России во взаимоотношениях с Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, законодательными (представительными) и судебными органами государственной власти Российской Федерации, а также согласовывать проекты нормативных правовых актов и вести переписку от имени ФСО России по вопросам, отнесенным к их компетенции.

18. Заместители директора ФСО России в соответствии со своей компетенцией имеют право выдавать доверенности от имени ФСО России.

19. В ФСО России образуется коллегия.

Состав коллегии ФСО России и положение о ней утверждаются директором ФСО России (председателем коллегии).

На основании решений указанной коллегии издаются приказы ФСО России.

На основании решений, принятых на совместных заседаниях коллегий ФСО России и других федеральных органов исполнительной власти, издаются совместные приказы ФСО России и соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

(в редакции Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2013 г. № 939)

1. Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России).

2. Подразделения ФСО России, осуществляющие отдельные полномочия ФСО России.

3. Военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования ФСО России.

---