Указ Президиума ВС СССР от 20.09.1979 № 793-X

«О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах»

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР

УКАЗ от 20 сентября 1979 г. № 793-X

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК О НЕДРАХ

Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

I. В целях приведения в соответствие с Конституцией СССР и дальнейшего совершенствования законодательства о недрах внести в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах, утвержденные Законом СССР от 9 июля 1975 года (Ведомости Верховного Совета СССР, 1975, № 29, ст. 435), следующие изменения и дополнения:

1. Статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Задачи советского законодательства о недрах»

Задачами советского законодательства о недрах являются регулирование горных отношений в целях обеспечения в интересах настоящего и будущих поколений научно обоснованного, рационального, комплексного использования недр для удовлетворения потребностей в минеральном сырье и других нужд народного хозяйства, охраны недр, обеспечения безопасности работ при пользовании недрами, а также охрана прав предприятий, организаций, учреждений и граждан, укрепление законности в этой области».

2. Заголовок и часть первую статьи 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Государственная (общенародная) собственность на недра в СССР»

В соответствии с Конституцией СССР недра в Союзе Советских Социалистических Республик являются государственной собственностью — общим достоянием всего советского народа».

3. Пункт 4 статьи 14 после слов «памятников природы» дополнить словом «истории».

4. Заголовок раздела III и статью 22 изложить в следующей редакции:

«Статья 22. Основные требования к проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию предприятий по добыче полезных ископаемых и по переработке минерального сырья, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых»

В проектах предприятий по добыче полезных ископаемых должны быть предусмотрены:

1. размещение наземных и подземных сооружений предприятий, обеспечивающее наиболее рациональное и эффективное использование запасов полезных ископаемых;

2. способы вскрытия и системы разработки месторождений полезных ископаемых, обеспечивающие наиболее полное, комплексное и экономически целесообразное извлечение из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых;

3. рациональное использование вскрышных пород при разработке месторождений полезных ископаемых;

4. складирование, учет и сохранение попутно добываемых временно не используемых полезных ископаемых;

5. геологическое изучение недр, вскрываемых в процессе строительства и эксплуатации предприятий по добыче полезных ископаемых, и составление геологической и маркшейдерской документации;

6. меры, обеспечивающие безопасность населения, охрану недр и других объектов окружающей природной среды, зданий и сооружений.

При проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию предприятий по добыче полезных ископаемых должно быть обеспечено также выполнение требований, указанных в статье 14 настоящих Основ.

В проектах предприятий по переработке минерального сырья должны быть предусмотрены: применение технологических схем, обеспечивающих рациональное и комплексное извлечение из добытого минерального сырья содержащихся в нем компонентов, имеющих промышленное значение; наиболее полное использование отходов переработки (шламов, пылей, сточных вод и т.п.); складирование, учет и сохранение временно не используемых отходов производства, содержащих полезные компоненты, а также выполнение требований, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

При проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, должно быть обеспечено выполнение требований, указанных в пунктах 3 — 6 настоящей статьи и в статье 14 настоящих Основ.

Строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию предприятий по добыче полезных ископаемых и по переработке минерального сырья, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, запрещаются, если при их проектировании не соблюдены требования, предусмотренные настоящей статьей».

5. Статью 24 изложить в следующей редакции:

«Статья 24. Основные требования к разработке месторождений полезных ископаемых и переработке минерального сырья»

При разработке месторождений полезных ископаемых должны быть обеспечены:

1. применение наиболее рациональных и эффективных методов добычи основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, недопущение сверхнормативных потерь и сверхнормативного разубоживания полезных ископаемых, а также выборочной отработки богатых участков месторождений, приводящей к необоснованным потерям балансовых запасов полезных ископаемых;

2. осуществление доразведки месторождений полезных ископаемых и иных геологических работ, проведение маркшейдерских работ, а также ведение предусмотренной технической документации;

3. учет состояния и движения запасов, потерь и разубоживания полезных ископаемых;

4. недопущение порчи разрабатываемых и соседних с ними месторождений полезных ископаемых в результате проводимых горных работ, а также сохранение запасов полезных ископаемых, консервируемых в недрах;

5. сохранение и учет попутно добываемых временно не используемых полезных ископаемых;

6. рациональное использование вскрышных пород, а также правильное их размещение;

7. безопасность для жизни и здоровья работников и населения, охрана недр и других объектов окружающей природной среды, зданий и сооружений; разработка и утверждение планов ликвидации аварий.

При переработке минерального сырья должны быть обеспечены:

строгое соблюдение технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих рациональное и комплексное извлечение содержащихся в нем полезных компонентов; учет и контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их извлечения из минерального сырья;

дальнейшее изучение технологических свойств и состава минерального сырья, проведение опытных технологических испытаний с целью совершенствования технологии переработки минерального сырья;

наиболее полное использование отходов переработки (шламов, пылей, сточных вод и т.п.); складирование, учет и сохранение временно не используемых отходов производства, содержащих полезные компоненты».

6. Часть первую статьи 28 изложить в следующей редакции:

«При строительстве, реконструкции и эксплуатации предприятий по добыче полезных ископаемых, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, при выполнении геологоразведочных и иных работ, связанных с пользованием недрами, должна быть обеспечена безопасность для жизни и здоровья работников и населения».

7. В статье 30:

а) часть первую после слова «министерства» дополнить словами «государственные комитеты»;

б) часть третью изложить в следующей редакции:

«Запрещается ведение горных работ, если состояние горных выработок представляет опасность для жизни и здоровья людей, занятых на подземных работах, или в рудничной атмосфере действующих горных выработок содержание кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пыли, а также температура воздуха не соответствуют требованиям правил и норм безопасности, санитарных правил и норм».

8. Часть первую статьи 43 после слова «министерствами» дополнить словами «государственными комитетами».

9. В статье 45:

а) пункт второй изложить в следующей редакции:

«2) соблюдение предприятиями по добыче полезных ископаемых установленного порядка учета запасов полезных ископаемых, правильность и своевременность их списания»;

б) последнюю часть изложить в следующей редакции:

«На органы государственного горного надзора могут быть возложены и другие функции по надзору за использованием и охраной недр, а также функции по надзору за переработкой минерального сырья, и им могут быть предоставлены другие права по предупреждению и пресечению нарушений правил и норм по безопасному ведению работ и по охране недр».

10. Статью 47 изложить в следующей редакции:

«Статья 47. Ведомственный контроль за использованием и охраной недр»

Ведомственный контроль за соблюдением установленного порядка пользования недрами, ведением работ по геологическому изучению недр, выполнением требований по охране недр, по обеспечению полного извлечения основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и содержащихся в них компонентов, в том числе при переработке минерального сырья, требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасность населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений, за соблюдением правил учета запасов и месторождений полезных ископаемых, а также других правил и норм, установленных законодательством о недрах, осуществляется органами, в ведении которых находятся предприятия, организации и учреждения, пользующиеся недрами.

Контроль за правильностью разработки месторождений полезных ископаемых и переработки минерального сырья осуществляется соответственно маркшейдерской и геологической службами, службой технического контроля и иными службами.

Типовые положения о маркшейдерской и геологической службах утверждаются Советом Министров СССР».

11. Раздел XI изложить в следующей редакции: