Указ Президиума ВС СССР от 08.09.1982 № 7880-X

(ред. от 02.07.1991)

«Об изменении и признании утратившими силу некоторых законодательных актов СССР об административных правонарушениях»

В целях приведения законодательных актов СССР в соответствие с Основами законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

I. Внести в законодательные акты СССР следующие изменения:

1. В Указе Президиума Верховного Совета СССР от 11 января 1955 года «Об ответственности за потравы посевов в колхозах и совхозах» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1955, № 1, ст. 4):

1. статью 2 изложить в следующей редакции:

«2. Установить, что лица, виновные в потраве посевов, стогов или повреждении насаждений колхозов, совхозов и других государственных и общественных хозяйств, несут административную ответственность в виде штрафа за следующие нарушения:»

потраву посевов, стогов или повреждение насаждений скотом или птицей — граждане в размере до 25 рублей, должностные лица — до 50 рублей;

проезд по посевам или насаждениям на автомобиле, тракторе, комбайне или другой машине — в размере до 10 рублей;

проезд по посевам или насаждениям на гужевом транспорте — в размере до 5 рублей.

В случае совершения повторной потравы посевов, стогов или повторного повреждения насаждений скотом или птицей в течение года после наложения штрафа за такое же правонарушение штраф налагается в следующем размере: на граждан — до 50 рублей, на должностных лиц — до 100 рублей.

Ущерб, причиненный нарушениями, предусмотренными настоящей статьей, возмещается в порядке, установленном законодательством Союза ССР и союзных республик»;

2. статью 3 признать утратившей силу;

3. в статье 4 слова «сельского или поселкового, городского Совета депутатов трудящихся» заменить словами «исполнительного комитета сельского, поселкового, районного в городе, городского Совета народных депутатов»;

4. статью 5 изложить в следующей редакции:

«5. Дела о нарушениях, предусмотренных статьей 2 настоящего Указа, рассматриваются исполнительными комитетами сельских, поселковых Советов народных депутатов, административными комиссиями при исполнительных комитетах сельских, поселковых, районных в городах, городских Советов народных депутатов.»

Протокол о потраве посевов, стогов или повреждении насаждений составляется должностным лицом, уполномоченным на то исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов.

Исполнение постановления о наложении штрафа производится в порядке, установленном законодательством Союза ССР и союзных республик».

2. В Указе Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 года «О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1961, № 35, ст. 368):

1. преамбулу Указа изложить следующим образом:

«Президиум Верховного Совета СССР постановляет:»;

2. статьи 1 - 5, 7 - 12, 14 - 16, 18 и 19 признать утратившими силу;

3. из части второй статьи 6 исключить слова: «Установить, что штрафы в соответствии с действующим законодательством налагаются на тех должностных лиц, которые в порядке исполнения своих служебных обязанностей должны принимать меры к своевременному выполнению установленных правил»;

4. статью 13 изложить в следующей редакции:

«13. Установить, что штраф в качестве меры административного взыскания может налагаться:»

органами внутренних дел (милицией) — за нарушение общественного порядка, потребление наркотических веществ без назначения врача, незаконные операции с иностранной валютой и платежными документами, за нарушение правил пограничного режима, правил пребывания в СССР и транзитного проезда через территорию СССР иностранных граждан и лиц без гражданства, правил дорожного движения, правил, обеспечивающих безопасность движения транспорта, правил пользования средствами транспорта, а также правил, направленных на обеспечение сохранности грузов на транспорте;

органами железнодорожного, морского, речного и воздушного транспорта — за нарушение правил пользования средствами транспорта, правил по охране порядка и безопасности движения, правил, направленных на обеспечение сохранности грузов на транспорте, правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил на транспорте, а органами воздушного транспорта — также за нарушение правил о международных полетах;

органами пассажирского городского и междугородного автомобильного транспорта и электротранспорта (троллейбус и трамвай) — за нарушение правил пользования автомобильным транспортом и электротранспортом;

правовыми инспекторами труда — за нарушение законодательства о труде и техническими инспекторами труда — за нарушение правил по охране труда;

органами госгортехнадзора — за нарушение правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ в отраслях промышленности и на объектах, подконтрольных органам госгортехнадзора, а также за нарушение законодательства о недрах;

органами инспекций Министерства машиностроения СССР и Министерства среднего машиностроения СССР — за нарушение правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ на подконтрольных объектах;

таможенными органами — за нарушение таможенных правил и контрабанду;

органами Министерства обороны СССР — за нарушение правил воинского учета военнообязанными и призывниками, неявку по вызову в военный комиссариат без уважительных причин, умышленную порчу или небрежное хранение военных билетов (специальных свидетельств), повлекшее их утрату, а также за несвоевременное сообщение в учетный орган об изменении адреса места жительства;

органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, и медицинскими службами Министерства обороны СССР, Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, осуществляющими санитарный надзор, — за нарушение санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил;

органами государственного ветеринарного надзора — за нарушение правил по карантину животных и других ветеринарно-санитарных правил, а также решений местных Советов народных депутатов и их исполнительных комитетов по вопросам борьбы с эпизоотиями;

органами государственного пожарного надзора — за нарушение правил пожарной безопасности;

органами охраны водных ресурсов, рыбоохраны, лесного хозяйства и органами, осуществляющими государственный надзор за соблюдением правил охоты, — соответственно за нарушение водного законодательства, правил рыболовства и охраны рыбных запасов, правил пожарной безопасности в лесах, правил охоты;

государственными инспекциями по маломерным судам — за нарушение правил регистрации и учета поднадзорных им судов и правил пользования этими судами, а также базами (сооружениями) для их стоянок;

органами Государственной инспекции электросвязи системы Министерства связи СССР — за нарушение правил приобретения, установки, строительства и эксплуатации радиоэлектронных средств, правил использования радиочастот, норм радиоизлучений и допускаемых индустриальных помех радиоприему.

Органы (должностные лица), указанные в настоящей статье, могут также в пределах предоставленных им полномочий налагать другие административные взыскания, предусмотренные актами, устанавливающими ответственность за нарушения перечисленных выше правил.

Органами госсельтехнадзора могут налагаться административные взыскания, предусмотренные действующим законодательством, устанавливающим ответственность за нарушение правил технической эксплуатации самоходных сельскохозяйственных машин и правил техники безопасности при их эксплуатации»;

5. дополнить часть первую статьи 17 после слов «со дня вручения постановления о наложении штрафа» словами «а в случае обжалования или опротестования такого постановления — в течение 15-дневного срока со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения», а часть вторую этой статьи после слов «Если лицо, подвергнутое штрафу, не работает» — словами «или взыскание штрафа из заработка нарушителя невозможно по другим причинам».

3. В Постановлении Президиума Верховного Совета СССР от 4 апреля 1962 года «О применении мер воздействия за злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции или народного дружинника» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1962, № 14, ст. 148; 1978, № 16, ст. 252):

1. в названии Постановления слова «мер воздействия» заменить словами «мер административного взыскания»;

2. в пункте 1 слова «административного воздействия» заменить словами «административного взыскания»;

3. пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Дела о злостном неповиновении работнику милиции или народному дружиннику рассматриваются народным судьей единолично в течение суток по поступлении их в суд из органа внутренних дел (милиции) или штаба добровольной народной дружины в присутствии лица, оказавшего неповиновение, и с вызовом в необходимых случаях свидетелей.»

Постановление народного судьи о наложении административного взыскания является окончательным и обжалованию в порядке производства по делам об административных правонарушениях не подлежит. Оно может быть отменено или изменено лишь по протесту прокурора самим народным судьей, а также независимо от наличия протеста прокурора председателем вышестоящего суда.

Народный судья может освободить лицо, оказавшее неповиновение, от административной ответственности с передачей материалов на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации или трудового коллектива, если с учетом характера совершенного правонарушения и личности нарушителя к нему целесообразно применить меру общественного воздействия»;

4. в пункте 3:

в абзаце первом слова «о применении ареста», «в камере предварительного заключения или в тюрьме» заменить соответственно словами «об административном аресте», «в местах, определяемых органами внутренних дел»;

в абзаце втором слова «аресту», «Советов депутатов трудящихся» заменить соответственно словами «административному аресту», «Советов народных депутатов»;

в абзаце третьем слова «административного воздействия», «о применении исправительных работ» заменить соответственно словами «административного взыскания», «об исправительных работах»;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«Лицо, подвергнутое штрафу, должно уплатить его не позднее пятнадцати дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в случае опротестования такого постановления — не позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении протеста без удовлетворения. Если штраф в этот срок не будет уплачен, он взыскивается с нарушителя в принудительном порядке».

4. В Указе Президиума Верховного Совета СССР от 8 мая 1963 года «О порядке наложения штрафов за нарушение правил паспортной системы в Москве и Московской области» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1963, № 20, ст. 222):

1. название Указа изложить в следующей редакции:

«О порядке наложения административных взысканий за нарушение правил паспортной системы в Москве и Московской области»;

2. слова «органам милиции налагать штрафы в административном порядке без обращения в административные комиссии при исполнительных комитетах районных, городских Советов депутатов трудящихся» заменить словами «органам внутренних дел (милиции) налагать предупреждение или штраф».

5. В Указе Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1965 года «Об административной ответственности должностных лиц за расточительное расходование электрической и тепловой энергии» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1965, № 13, ст. 166):

1. в статье 4 слова «городских Советов депутатов трудящихся» заменить словами «городских и районных в городах Советов народных депутатов», а слово «акт» заменить словом «протокол»;

2. статью 5 признать утратившей силу.

6. В Указе Президиума Верховного Совета СССР от 2 июня 1966 года «О порядке наложения штрафов за нарушение правил паспортной системы в гор. Ташкенте Узбекской ССР» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1966, № 23, ст. 402):

1. название Указа изложить в следующей редакции:

«О порядке наложения административных взысканий за нарушение правил паспортной системы в городе Ташкенте Узбекской ССР»;

2. слова «органам милиции налагать штрафы в административном порядке без обращения в административные комиссии при исполнительных комитетах районных Советов депутатов трудящихся гор. Ташкента» заменить словами «органам внутренних дел (милиции) налагать предупреждение или штраф».

7. В Указе Президиума Верховного Совета СССР от 9 февраля 1968 года «Об административной ответственности за нарушение правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ в отраслях промышленности и на объектах, подконтрольных органам госгортехнадзора» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1968, № 7, ст. 48):

1. исключить из части второй статьи 1 слова «без обращения в административные комиссии при исполкомах районных, городских Советов депутатов трудящихся», а из части третьей этой статьи — слова «в указанном порядке», «(начальниками)»;

2. статью 2 признать утратившей силу.

8. В Указе Президиума Верховного Совета СССР от 10 августа 1972 года «О порядке наложения штрафов за нарушение правил приобретения, установки, строительства и эксплуатации радиоэлектронных средств, правил использования радиочастот, норм радиоизлучений и допускаемых индустриальных помех радиоприему» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1972, № 33, ст. 297):

1. из части первой исключить слова «без обращения в административные комиссии»;

2. часть третью признать утратившей силу.

9. В Указе Президиума Верховного Совета СССР от 29 июня 1973 года «О предоставлении медицинским службам Министерства обороны СССР, Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР права наложения штрафов за нарушение санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1973, № 27, ст. 349):

1. в названии Указа слова «Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР» заменить словами «Комитета государственной безопасности СССР»;

2. в статье 1:

в части первой слова «Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР», «Комитету государственной безопасности при Совете Министров СССР» заменить соответственно словами «Комитета государственной безопасности СССР», «Комитету государственной безопасности СССР», а слова «без обращения в административные комиссии» исключить;

в части второй слова «Советов депутатов трудящихся», «Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР», «комитетов государственной безопасности при Советах Министров союзных и автономных республик» заменить соответственно словами «Советов народных депутатов», «Комитета государственной безопасности СССР», «комитетов государственной безопасности союзных и автономных республик»;

3. статью 2 признать утратившей силу.

10. Часть вторую статьи 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 февраля 1974 года «Об усилении ответственности за загрязнение моря веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря, либо другими отходами и материалами» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1974, № 10, ст. 161; 1980, № 22, ст. 425) изложить в следующей редакции:

«Штрафы за нарушения, предусмотренные настоящей статьей, налагаются должностными лицами органов по регулированию использования и охране вод системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, а за нарушения, совершенные на трассах Северного морского пути и смежных с ним районов, — также должностными лицами Администрации Северного морского пути при Министерстве морского флота СССР. Штрафы налагаются должностными лицами названных органов по перечню должностей и в пределах, установленных статьей 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 1 октября 1980 года „Об административной ответственности за нарушение водного законодательства“ (Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, № 41, ст. 845)».

11. В Указе Президиума Верховного Совета СССР от 25 апреля 1974 года «Об усилении борьбы с наркоманией» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1974, № 18, ст. 275):

1. в части второй статьи 10 слова «начальником органа милиции» заменить словами «начальником органа внутренних дел»;

2. статью 13 признать утратившей силу.

12. В Указе Президиума Верховного Совета СССР от 15 января 1976 года «О порядке наложения штрафов за нарушение правил паспортной системы в городе Ленинграде» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1976, № 3, ст. 63):

1. название Указа изложить в следующей редакции:

«О порядке наложения административных взысканий за нарушение правил паспортной системы в городе Ленинграде»;

2. слова «органам милиции налагать штрафы в административном порядке без обращения в административные комиссии при исполнительных комитетах Советов депутатов трудящихся города Ленинграда» заменить словами «органам внутренних дел (милиции) налагать предупреждение или штраф».

13. В Указе Президиума Верховного Совета СССР от 13 октября 1976 года «Об административной ответственности за нарушение законодательства о труде и правил по охране труда» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1976, № 42, ст. 584):

1. из части первой статьи 2 исключить слова «без обращения в административные комиссии»;

2. статью 3 признать утратившей силу.

14. Статью 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 30 ноября 1976 года «Об ответственности за незаконные операции с иностранной валютой и платежными документами» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1976, № 49, ст. 713) изложить в следующей редакции:

«3. Дела о нарушениях, предусмотренных статьей 1 настоящего Указа, рассматриваются в течение суток начальником органа внутренних дел или его заместителем.»

Начальник органа внутренних дел или его заместитель могут освободить нарушителя от административной ответственности с передачей материалов на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации или трудового коллектива, если с учетом характера совершенного правонарушения и личности нарушителя к нему целесообразно применить меру общественного воздействия. О мерах, принятых к нарушителю, администрация и общественная организация обязаны в десятидневный срок сообщить органу внутренних дел.

Дела о нарушениях, предусмотренных статьей 2 настоящего Указа, рассматриваются административными комиссиями при исполнительных комитетах районных, городских и районных в городах Советов народных депутатов».

15. В Постановлении Президиума Верховного Совета СССР от 30 ноября 1976 года «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 30 ноября 1976 года „Об ответственности за незаконные операции с иностранной валютой и платежными документами“ (Ведомости Верховного Совета СССР, 1976, № 49, ст. 714):»

1. в пункте 1 слова «Меры ответственности» заменить словами «Меры административного взыскания»;

2. пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Работник органа внутренних дел (милиции) вправе в установленном порядке задержать лицо, совершившее правонарушение, предусмотренное Указом, и в необходимых случаях произвести его личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей и документов, о чем составляются протоколы.»

Протоколы досмотра и изъятия, объяснения нарушителя и свидетелей, а также другие материалы, имеющие значение для разрешения дела, прилагаются к протоколу о правонарушении».

16. Утратил силу. - Постановление ВС СССР от 02.07.1991 № 2285-1.

17. В Указе Президиума Верховного Совета СССР от 3 ноября 1978 года «Об административной ответственности за нарушение законодательства о недрах» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1978, № 45, ст. 735; 1982, № 15, ст. 238):

1. в части второй статьи 2 слова «председателями (начальниками)» заменить словом «председателями»;

2. статью 5 признать утратившей силу.

II. Признать утратившими силу законодательные акты СССР согласно Приложению.

III. Поручить Президиумам Верховных Советов союзных республик привести законодательство союзных республик в соответствие с настоящим Указом.

1. Постановление Президиума ЦИК СССР от 25 сентября 1929 года «Об ограничении действия ст. 3 Постановления ЦИК и СНК Союза ССР от 4 января 1928 года „Об ограничении наложения штрафов в административном порядке“ (Протокол заседания Президиума ЦИК СССР, 1929, № 16, п. 15).»

2. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 24 сентября 1962 года «О внесении изменений в статью 13 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 года „О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке“ (Ведомости Верховного Совета СССР, 1962, № 39, ст. 402).»

3. Закон СССР от 13 декабря 1962 года «Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР „О внесении изменений в статью 13 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 года „О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке“ (Ведомости Верховного Совета СССР, 1962, № 50, ст. 533).»

4. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 11 ноября 1963 года «О порядке наложения штрафов за нарушение правил по карантину животных и других ветеринарно-санитарных правил, предусмотренных Ветеринарным уставом СССР, а также решений местных Советов депутатов трудящихся и их исполнительных комитетов по вопросам борьбы с эпизоотиями» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1963, № 47, ст. 490).

5. Закон СССР от 19 декабря 1963 года «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР, касающихся применения штрафов, налагаемых в административном порядке» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1963, № 52, ст. 554) в части утверждения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 11 ноября 1963 года «О порядке наложения штрафов за нарушение правил по карантину животных и других ветеринарно-санитарных правил, предусмотренных Ветеринарным уставом СССР, а также решений местных Советов депутатов трудящихся и их исполнительных комитетов по вопросам борьбы с эпизоотиями».

6. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 23 июля 1966 года «О дополнении статьи 13 Указа Президиума Верховного Совета СССР „О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке“ (Ведомости Верховного Совета СССР, 1966, № 30, ст. 593).»

7. Закон СССР от 3 августа 1966 года «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР, касающихся наложения административных штрафов» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1966, № 32, ст. 697) в части утверждения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 23 июля 1966 года «О дополнении статьи 13 Указа Президиума Верховного Совета СССР „О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке“.»

8. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 декабря 1966 года «О дополнении статьи 11 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 года „О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке“ (Ведомости Верховного Совета СССР, 1966, № 50, ст. 1020).»

9. Закон СССР от 19 декабря 1966 года «Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР „О дополнении статьи 11 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 года „О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке“ (Ведомости Верховного Совета СССР, 1966, № 51, ст. 1049).»

10. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 декабря 1967 года «О порядке наложения штрафов за нарушение правил пользования пассажирским автомобильным транспортом и электротранспортом» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1967, № 51, ст. 655).

11. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 23 января 1968 года «Об изменении и признании утратившими силу законодательных актов СССР в связи с принятием Закона СССР „О всеобщей воинской обязанности“ (Ведомости Верховного Совета СССР, 1968, № 5, ст. 29).»

12. Закон СССР от 26 июня 1968 года «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР, касающихся применения штрафов, налагаемых в административном порядке» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1968, № 27, ст. 231) в части утверждения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 18 декабря 1967 года «О порядке наложения штрафов за нарушение правил пользования пассажирским автомобильным транспортом и электротранспортом».

13. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1969 года «О дополнении статьи 13 Указа Президиума Верховного Совета СССР „О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке“ (Ведомости Верховного Совета СССР, 1969, № 39, ст. 353).»

14. Пункт 3 раздела I Указа Президиума Верховного Совета СССР от 19 ноября 1969 года «Об изменении и признании утратившими силу некоторых законодательных актов СССР в связи с принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР „Об основных правах и обязанностях сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся“ (Ведомости Верховного Совета СССР, 1969, № 48, ст. 431).»

15. Закон СССР от 19 декабря 1969 года «Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР „О дополнении статьи 13 Указа Президиума Верховного Совета СССР „О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке“ (Ведомости Верховного Совета СССР, 1969, № 52, ст. 469).»

16. Часть вторая Указа Президиума Верховного Совета СССР от 25 июля 1972 года «О порядке наложения штрафов за нарушение правил охоты» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1972, № 31, ст. 272).

---