Указ Президиума ВС СССР от 28.08.1981 № 5542-X

«Об утверждении Положения о производстве денежных начетов комитетами народного контроля»

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР

УКАЗ

от 28 августа 1981 г. № 5542-X

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОИЗВОДСТВЕ ДЕНЕЖНЫХ НАЧЕТОВ КОМИТЕТАМИ НАРОДНОГО КОНТРОЛЯ

Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

1. Утвердить Положение о производстве денежных начетов комитетами народного контроля.

2. Поручить Совету Министров СССР привести решения Правительства СССР в соответствие с настоящим Указом.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОИЗВОДСТВЕ ДЕНЕЖНЫХ НАЧЕТОВ КОМИТЕТАМИ НАРОДНОГО КОНТРОЛЯ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение в соответствии с Законом СССР «О народном контроле в СССР» определяет основания, размер и порядок производства денежных начетов комитетами народного контроля.

2. Денежные начеты производятся Комитетом народного контроля СССР, комитетами народного контроля союзных и автономных республик, краевыми, областными комитетами народного контроля, комитетами народного контроля автономных областей и автономных округов, районными, городскими, районными в городах комитетами народного контроля, комитетами народного контроля объединений, предприятий, учреждений, организаций.

Комитеты народного контроля автономных округов, районные, городские (кроме городов Москвы, Ленинграда и Киева), районные в городах комитеты народного контроля, комитеты народного контроля объединений, предприятий, учреждений, организаций принимают решения о производстве денежных начетов в каждом отдельном случае с согласия соответствующего комитета автономной области, областного, краевого комитета, комитета народного контроля автономной республики, а в союзных республиках, не имеющих областного деления, — комитета народного контроля союзной республики.

Районные комитеты народного контроля, комитеты народного контроля объединений, предприятий, учреждений, организаций в городах Москве, Ленинграде и Киеве производят денежные начеты с согласия соответственно Московского, Ленинградского и Киевского городских комитетов народного контроля.

Порядок согласования вопросов о производстве денежных начетов определяется Комитетом народного контроля СССР.

3. Денежные начеты комитетами народного контроля производятся на должностных лиц, причинивших своими неправильными действиями или нераспорядительностью материальный ущерб государству, колхозам, кооперативным и иным общественным организациям.

К должностным лицам, на которых комитеты народного контроля вправе производить денежные начеты, относятся:

руководители, заместители руководителей, главные инженеры, главные бухгалтеры (старшие бухгалтеры — при отсутствии должности главного бухгалтера), главные конструкторы, главные энергетики, другие главные специалисты объединений, предприятий, учреждений, организаций;

начальники цехов и их заместители, руководители отделов, участков, служб и иных структурных (производственных) подразделений объединений, предприятий, учреждений, организаций; мастера производственных участков объединений, предприятий;

начальники строительных участков, старшие производители работ строительных организаций;

заместители руководителей, начальники управлений, отделов и их заместители министерств, государственных комитетов и ведомств;

другие работники объединений, предприятий, учреждений, организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции и трудовые споры которых в соответствии с трудовым законодательством разрешаются вышестоящими в порядке подчиненности органами;

председатели, заместители председателей, главные бухгалтеры и их заместители, главные (старшие) специалисты, бригадиры, руководители других производственных подразделений колхозов.

4. Денежный начет производится независимо от применения комитетом народного контроля к виновному должностному лицу других мер ответственности, предусмотренных частью второй статьи 22 Закона СССР «О народном контроле в СССР».

5. Денежные начеты на военнослужащих производятся в порядке, установленном Положением о материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству.

II. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА ДЕНЕЖНЫХ НАЧЕТОВ

6. Денежные начеты на должностных лиц, виновных в причинении материального ущерба государству, колхозам, кооперативным и иным общественным организациям, производятся комитетами народного контроля в случаях:

1. невыполнения плановых заданий и обязательств по поставкам продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления в количестве, в сроки и по номенклатуре (в ассортименте) в соответствии с заключенными договорами (принятыми к исполнению нарядами), а также отгрузки продукции, распределяемой в плановом порядке, покупателю (получателю), которому указанная продукция не выделена, либо использования объединением, предприятием, организацией продукции для собственных нужд сверх выделенных фондов;

2. выпуска или поставки продукции, материалов, товаров народного потребления, не соответствующих стандартам, техническим условиям или образцам (эталонам), иной недоброкачественной либо некомплектной продукции;

3. потерь из-за некачественного выполнения строительно-монтажных, ремонтных, проектных, сельскохозяйственных и других работ;

4. порчи, утраты, незаконного списания сырья, промышленной и сельскохозяйственной продукции, машин, оборудования, транспортных средств и других товарно-материальных ценностей, реализации продукции по заниженным ценам;

5. сверхнормативных расходов и потерь сырья, материалов, полуфабрикатов, промышленной и сельскохозяйственной продукции при их хранении, переработке или транспортировке, перерасхода топлива, электрической и тепловой энергии сверх норм, излишеств в расходовании государственных и общественных средств;

6. систематической задержки железнодорожных вагонов, контейнеров, речных и морских судов, автомобилей и самолетов под погрузкой и разгрузкой сверх установленных сроков, невыполнения планов подачи подвижного состава под погрузку, неполного использования его грузоподъемности, а также несвоевременной вывозки грузов со станций, пристаней и из портов;

7. незаконной выплаты денежных средств вследствие неправильного применения ставок и окладов, надбавок и районных коэффициентов к заработной плате, расценок, приписок фактически невыполненных работ в нарядах и других документах, искажения отчетных данных, обмана государства в иных формах, нарушения установленного порядка оплаты работ по совместительству, переплаты по счетам и расчетам;

8. незаконной выплаты вознаграждений, премий, пособий, пенсий, компенсаций, незаконного расходования средств на проведение празднеств, юбилеев, банкетов, туристских поездок;

9. расходования средств на содержание аппарата управления сверх установленных предельных ассигнований, содержания излишней численности управленческих работников за счет производственного персонала, а также превышения выделенных лимитов расходов на служебные командировки и содержание служебных легковых автомобилей;

10. незаконного командирования работников на предприятия, базы и в сбытовые конторы для решения вопросов, связанных с отгрузкой сырья, материалов, оборудования и других товарно-материальных ценностей;

11. загрязнения сельскохозяйственных и других земель и вод производственными и иными отходами, бесхозяйственного использования земель и воды, уничтожения или повреждения лесов, невыполнения правил разработки недр, требований по охране атмосферного воздуха, животного мира и других нарушений правил охраны природы и рационального использования природных ресурсов;

12. непринятия мер к своевременному взысканию подотчетных сумм, к возмещению ущерба, причиненного порчей, недостачей или хищением, в результате чего образовалась безнадежная задолженность, а также непринятия мер к взысканию сумм неустойки (штрафа, пени) с лиц, по вине которых объединения, предприятия, колхозы, учреждения или организации произвели выплату неустойки (штрафа, пени).

7. Денежные начеты производятся в размере причиненного ущерба, но не свыше трех месячных окладов должностного лица, на которое производится начет.

8. Постановления комитетов народного контроля о производстве денежных начетов принимаются на основании материалов проверок, произведенных комитетами, группами и постами народного контроля, а также материалов ревизий финансовых органов.

При рассмотрении на заседании комитета народного контроля вопроса о производстве денежного начета заслушивается объяснение должностного лица, причинившего материальный ущерб.

9. Постановление комитета народного контроля о производстве денежного начета может быть в десятидневный срок со дня его вынесения обжаловано должностным лицом в вышестоящий комитет народного контроля или в другой орган, который руководит комитетом народного контроля, вынесшим постановление.

Если в результате рассмотрения жалобы будет установлено, что постановление комитета народного контроля о производстве денежного начета принято с нарушением законодательства, оно подлежит отмене, и удержанная сумма начета в установленном порядке возвращается должностному лицу.

10. В случае причинения материального ущерба действиями должностных лиц, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке, и передачи в связи с этим комитетами народного контроля материалов в органы прокуратуры денежные начеты на них не производятся, а вопрос о взыскании причиненного действиями этих лиц ущерба в установленном порядке разрешается судом. Если по материалам органов народного контроля прокурором будет вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении уголовного дела за отсутствием состава преступления и не будет предъявлен в суд иск о взыскании причиненного ущерба, комитет народного контроля вправе произвести на должностное лицо денежный начет при наличии оснований, указанных в статье 6 настоящего Положения.

Денежный начет не производится, когда действующим законодательством установлена полная материальная ответственность должностных лиц за причиненный ущерб и размер ущерба превышает три месячных оклада должностного лица. В этих случаях комитетами народного контроля дается указание администрации объединения, предприятия, учреждения, организации либо вышестоящему в порядке подчиненности органу, правлению колхоза о взыскании причиненного ущерба в установленном законом порядке.

11. Денежный начет не может быть произведен позднее одного года со дня обнаружения причиненного должностным лицом материального ущерба.

III. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРОВ УЩЕРБА И ДЕНЕЖНЫХ НАЧЕТОВ

12. Денежные начеты на должностных лиц производятся при наличии прямого действительного ущерба. Размер ущерба определяется по фактическим потерям объединения, предприятия, колхоза, учреждения, организации, исходя из балансовой стоимости (себестоимости) испорченных, утраченных, незаконно списанных материальных ценностей (за вычетом износа), необоснованно перерасходованных сверх норм сырья и материалов, затрат на исправление забракованной продукции и некачественно выполненных работ либо сумм излишне выплаченных денежных средств, уплаченных неустоек (штрафов, пени), а также других непроизводительных расходов и потерь.

В тех случаях, когда законодательством Союза ССР установлен иной порядок определения размера ущерба, при решении вопроса о производстве денежного начета размер ущерба определяется в этом порядке.

13. Размер денежных начетов за ущерб, причиненный совместно несколькими должностными лицами, определяется отдельно в отношении каждого из этих лиц в зависимости от степени их вины. Общая сумма денежных начетов в таких случаях не может превышать размера причиненного ущерба.

Комитет народного контроля может произвести на должностное лицо, привлеченное к материальной ответственности администрацией объединения, предприятия, учреждения, организации либо вышестоящим в порядке подчиненности органом, а также правлением колхоза, денежный начет по основаниям, указанным в статье 6 настоящего Положения, если взысканная с должностного лица сумма не возмещает причиненного ущерба. При этом общая сумма, подлежащая взысканию, не может превышать трех месячных окладов должностного лица.

14. Комитет народного контроля при решении вопроса о денежном начете с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения должностного лица может уменьшить размер начета, производимого на него в порядке возмещения причиненного ущерба.

IV. ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ КОМИТЕТОВ НАРОДНОГО КОНТРОЛЯ О ПРОИЗВОДСТВЕ ДЕНЕЖНЫХ НАЧЕТОВ

15. Постановления комитетов народного контроля о денежных начетах являются обязательными к исполнению для государственных органов, объединений, предприятий, колхозов, учреждений, организаций.

16. Удержание денежного начета с должностного лица производится бухгалтерией объединения, предприятия, колхоза, учреждения, организации по месту работы этого лица в бесспорном порядке, на основании выписки из постановления комитета народного контроля, ежемесячно в размере не свыше 20 процентов месячной заработной платы до полного погашения суммы начета.

17. Взысканные суммы денежного начета перечисляются в недельный срок со дня удержания в союзный бюджет, если должностное лицо, причинившее ущерб, работает на государственном предприятии, в учреждении, организации союзного подчинения, и в бюджет союзной республики, если должностное лицо работает на государственном предприятии, в учреждении, организации республиканского или местного подчинения.

Если должностное лицо, на которое произведен начет, работает в колхозе, межколхозном либо ином кооперативном или общественном предприятии, организации, то взысканные суммы начета перечисляются этому колхозу, предприятию или организации в возмещение причиненного ущерба.

18. С лиц, не погасивших денежного начета и перешедших на работу на другие предприятия, в колхозы, учреждения или организации, удержание производится по новому месту работы до полного погашения денежного начета. В этих случаях руководители, главные (старшие) бухгалтеры объединений, предприятий, колхозов, учреждений или организаций обязаны выписку из постановления комитета народного контроля о денежном начете с отметкой об удержанных суммах переслать по месту новой работы лица, не погасившего денежного начета, с сообщением об этом соответствующему финансовому органу, колхозу либо иному кооперативному или общественному предприятию, организации, в пользу которого производится взыскание начета.

В случае невозможности удержания денежного начета или непогашенной его части из заработной платы лиц, на которых произведен начет, руководители и главные (старшие) бухгалтеры объединений, предприятий, колхозов, учреждений, организаций обязаны направить документы судебному исполнителю для обращения взыскания на имущество указанных лиц.

19. Ответственность за своевременное удержание денежных начетов и перечисление удержанных сумм в бюджет или колхозам, межколхозным либо иным кооперативным или общественным предприятиям, организациям возлагается на руководителей и главных (старших) бухгалтеров объединений, предприятий, колхозов, учреждений, организаций.

20. Контроль за своевременным удержанием и перечислением сумм денежных начетов на основании выписок из постановлений комитетов народного контроля осуществляется финансовыми отделами исполнительных комитетов районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов по месту нахождения объединения, предприятия, колхоза, учреждения или организации, которые производят удержание денежного начета.

Финансовые отделы информируют соответствующие комитеты народного контроля о полном взыскании денежных начетов.

---