Указ Президиума ВС СССР от 15.02.1977 № 5266-IX

«Об основных обязанностях и правах инспекций по делам несовершеннолетних, приемников-распределителей для несовершеннолетних и специальных учебно-воспитательных учреждений по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

В целях дальнейшего укрепления социалистической законности в деятельности государственных органов и общественных организаций по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, обеспечения надлежащих условий для воспитания детей и подростков, нуждающихся в специальном педагогическом режиме, повышения эффективности мер воспитательного воздействия, применяемых к несовершеннолетним правонарушителям, Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

1. Установить, что инспекции по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, приемники-распределители для несовершеннолетних органов внутренних дел, специальные общеобразовательные школы для детей и подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания, и специальные профессионально-технические училища призваны решать в соответствии с настоящим Указом задачи по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказанию на них необходимого воспитательного воздействия, обеспечению надлежащих условий для их обучения.

2. Руководство деятельностью инспекций по делам несовершеннолетних, приемников-распределителей для несовершеннолетних и специальных учебно-воспитательных учреждений осуществляют соответственно органы внутренних дел и народного образования, а также органы местных Советов депутатов трудящихся в пределах их компетенции, определяемой законодательством Союза ССР и союзных республик.

3. Инспекции по делам несовершеннолетних, приемники-распределители для несовершеннолетних и специальные учебно-воспитательные учреждения в работе по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и по их перевоспитанию опираются на поддержку и содействие комсомольских, профсоюзных организаций, трудовых коллективов, спортивных, культурно-просветительных учреждений, добровольных народных дружин по охране общественного порядка и других государственных и общественных организаций.

4. Местные Советы депутатов трудящихся, их исполнительные комитеты, комиссии по делам несовершеннолетних при исполнительных комитетах районных, городских Советов депутатов трудящихся осуществляют государственный контроль за деятельностью инспекций по делам несовершеннолетних, приемников-распределителей для несовершеннолетних и специальных учебно-воспитательных учреждений, а также оказывают им необходимую помощь.

5. Надзор за точным исполнением законов в деятельности инспекций по делам несовершеннолетних, приемников-распределителей для несовершеннолетних и специальных учебно-воспитательных учреждений осуществляют органы прокуратуры в соответствии с Положением о прокурорском надзоре в СССР.

I. Инспекции до делам несовершеннолетних

6. Инспекции по делам несовершеннолетних органов внутренних дел:

а) проводят работу по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних:

• освобожденных из мест лишения свободы;
• осужденных условно или к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
• совершивших преступления, но освобожденных от уголовной ответственности в связи с применением мер общественного воздействия или вследствие акта амнистии, а также совершивших общественно опасные действия до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
• вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений;
• совершивших правонарушения, влекущие меры общественного или административного воздействия;
• употребляющих спиртные напитки, наркотические или психотропные вещества;
• систематически самовольно уходящих из семьи в возрасте до 16 лет или самовольно уходящих из специальных учебно-воспитательных учреждений;
• злостно уклоняющихся от учебы, работы;
• систематически занимающихся азартными играми, а также ведущих иной антиобщественный образ жизни;

б) участвуют в проведении воспитательной работы с несовершеннолетними и принимают меры к пресечению правонарушений и иных антиобщественных поступков несовершеннолетних;

в) выявляют родителей и лиц, их заменяющих, злостно не выполняющих обязанностей по воспитанию детей и своим антиобщественным поведением способствующих совершению ими правонарушений;

г) направляют в течение не более восьми часов с момента обнаружения заблудившихся, подкинутых, а в неотложных случаях и других оставшихся без родительского попечения детей и подростков в учреждения органов здравоохранения, народного образования или в приемники-распределители для несовершеннолетних;

д) информируют местные государственные органы, общественные организации, администрацию по месту учебы или работы несовершеннолетних, а также по месту работы родителей или лиц, их заменяющих, о правонарушениях несовершеннолетних, причинах и условиях, способствующих совершению правонарушений;

е) вносят предложения в соответствующие государственные органы и общественные организации о назначении общественных воспитателей и иных представителей общественности для проведения с несовершеннолетними, совершившими правонарушения, индивидуальной воспитательной работы, привлечения этих несовершеннолетних к общественно полезной деятельности, участию в спортивных и других кружках и секциях, по организации их досуга;

ж) направляют в соответствующие государственные органы и общественные организации материалы о фактах противоправного поведения несовершеннолетних, отрицательного влияния на них со стороны родителей, лиц, их заменяющих, или иных лиц, а также о фактах вовлечения несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность для принятия предусмотренных законом мер.

7. Для выполнения возложенных на них обязанностей должностные лица инспекций по делам несовершеннолетних имеют право:

• посещать несовершеннолетних правонарушителей по месту их жительства, проводить беседы с несовершеннолетними, родителями и иными лицами;
• запрашивать в организациях, предприятиях, учреждениях и учебных заведениях необходимые сведения;
• вызывать несовершеннолетних, родителей, лиц, их заменяющих, а также приглашать иных лиц для выяснения обстоятельств, связанных с правонарушениями несовершеннолетних;
• в установленном порядке доставлять в органы внутренних дел на время не более трех часов несовершеннолетних, совершивших правонарушения;
• в случаях и порядке, установленных законодательством Союза ССР и союзных республик, применять официальное предостережение о недопустимости антиобщественного поведения к несовершеннолетним, совершающим правонарушения, а также к родителям и лицам, их заменяющим, злостно не выполняющим обязанностей по воспитанию детей и своим антиобщественным поведением способствующим совершению правонарушений несовершеннолетними;
• при наличии законных оснований в установленном порядке подвергать доставленных в органы внутренних дел несовершеннолетних личному осмотру с составлением об этом протокола.

II. Приемники-распределители для несовершеннолетних

8. Приемники-распределители для несовершеннолетних органов внутренних дел:

а) временно содержат и принимают меры к устройству, возвращению в семью, детское учреждение или учебно-воспитательное учреждение детей и подростков в возрасте от трех до восемнадцати лет, нуждающихся в помощи со стороны государства и общества, а также несовершеннолетних правонарушителей;

б) устанавливают причины и условия, способствующие безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, доставленных в приемники-распределители, направляют информации в государственные органы и общественные организации с предложениями об устранении этих причин и условий;

в) обеспечивают условия содержания несовершеннолетних, исключающие возможность самовольного ухода и правонарушений.

9. В приемники-распределители для несовершеннолетних могут быть помещены дети и подростки:

а) подкинутые и заблудившиеся;

б) оставшиеся в возрасте до шестнадцати лет без попечения родителей или лиц, их заменяющих, в случае необходимости оказания им помощи со стороны государства и общества;

в) направляемые в специальные общеобразовательные школы для детей и подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания, или в специальные профессионально-технические училища;

г) самовольно оставившие семью в возрасте до 16 лет, а также оставившие семью в возрасте от 16 до 18 лет, личность которых не установлена и которые нуждаются в надзоре и помощи;

д) самовольно ушедшие из специальных общеобразовательных школ для детей и подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания, специальных профессионально-технических училищ, а также из других детских учреждений;

е) совершившие в возрасте от 11 до 14 лет общественно опасные действия при необходимости немедленной изоляции.

При этом несовершеннолетние правонарушители содержатся отдельно от других детей и подростков.

Несовершеннолетние могут содержаться в приемниках-распределителях в течение времени, необходимого для их устройства, но не свыше 30 суток.

В исключительных случаях время содержания несовершеннолетних, направляемых в специальные учебно-воспитательные учреждения, может быть продлено по решению комиссии по делам несовершеннолетних при исполнительном комитете районного, городского Совета депутатов трудящихся на срок не более 15 суток.

10. Должностные лица приемников-распределителей для несовершеннолетних имеют право:

• запрашивать в организациях, предприятиях, учреждениях и учебных заведениях сведения, необходимые для устройства несовершеннолетнего, установления его личности, причин безнадзорности, совершения правонарушения;
• вызывать в случаях самовольного ухода из семьи, из детских учреждений, учебных заведений, специальных учебно-воспитательных учреждений родителей, лиц, их заменяющих, а также представителей учреждений, из которых совершены самовольные уходы, для возвращения несовершеннолетних в семью или указанные учреждения;
• при наличии данных о нахождении у содержащихся в приемнике-распределителе несовершеннолетних правонарушителей предметов, запрещенных к хранению, производить в целях изъятия этих предметов личный осмотр несовершеннолетнего, его вещей, посылок, передач, а также осмотр спальных и иных помещений приемника-распределителя с составлением протокола о результатах осмотра.

III. Специальные общеобразовательные школы для детей и подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания. Специальные профессионально-технические училища

11. Специальные общеобразовательные школы для детей и подростков и специальные профессионально-технические училища, находящиеся в системе органов народного образования, имеют своей целью обучение, подготовку к выбору профессии или профессиональную подготовку, перевоспитание и исправление несовершеннолетних, выработку у них нравственных качеств в духе требований коммунистической морали, их физическое, трудовое, эстетическое и правовое воспитание.

12. В специальные школы направляются несовершеннолетние правонарушители в возрасте от 11 до 14 лет на основании постановлений комиссий по делам несовершеннолетних при исполнительных комитетах районных, городских Советов депутатов трудящихся.

В специальные профессионально-технические училища направляются несовершеннолетние правонарушители в возрасте от 14 до 18 лет на основании постановлений комиссий по делам несовершеннолетних при исполнительных комитетах районных, городских Советов депутатов трудящихся или по определению суда.

В специальных школах несовершеннолетние могут содержаться до достижения 15 лет, а в специальных профессионально-технических училищах — до 18 лет.

В исключительных случаях пребывание учащихся в специальных школах может быть продлено до достижения ими 16-летнего возраста.

Несовершеннолетние находятся в специальных учебно-воспитательных учреждениях до исправления, но не более трех лет.

Комиссия по делам несовершеннолетних по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений может разрешить учащемуся остаться в специальной школе и специальном профессионально-техническом училище и по истечении трехлетнего срока до окончания соответствующего класса общеобразовательной школы или профессионального обучения в текущем учебном году.

В частичное возмещение расходов на содержание учащихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях с родителей взимается плата в порядке, определяемом законодательством Союза ССР и союзных республик.

13. Вопрос о целесообразности пребывания учащихся в специальных школах и специальных профессионально-технических училищах периодически, но не реже одного раза в год, рассматривается по месту нахождения специального учебно-воспитательного учреждения комиссией по делам несовершеннолетних при исполнительном комитете районного, городского Совета депутатов трудящихся по собственной инициативе, по представлению руководства школ и училищ либо по ходатайству родителей учащегося или лиц, их заменяющих.

Окончание пребывания учащегося в специальном учебно-воспитательном учреждении для несовершеннолетних определяется постановлением комиссии по делам несовершеннолетних при исполнительном комитете районного, городского Совета депутатов трудящихся по их месту нахождения на основании решения педагогического совета, утвержденного директором.

Учащиеся специальных школ, достигшие 15 лет, но не исправившие своего поведения, по постановлению комиссии по делам несовершеннолетних при исполнительном комитете районного, городского Совета депутатов трудящихся могут быть направлены в специальные профессионально-технические училища.

Несовершеннолетние, выпускаемые из специальных школ, направляются к родителям или лицам, их заменяющим, а несовершеннолетние, не имеющие попечения или опеки, в соответствующие учебно-воспитательные учреждения общего типа.

Несовершеннолетние, выпускаемые из специальных профессионально-технических училищ, направляются комиссией по делам несовершеннолетних, как правило, по месту жительства и трудоустраиваются на предприятия, стройки, в сельское хозяйство и другие отрасли народного хозяйства по полученной ими специальности.

Администрация специальных школ и специальных профессионально-технических училищ обязана не позднее чем за месяц до предполагаемого выпуска учащихся письменно уведомить об этом родителей или лиц, их заменяющих, а также комиссию по делам несовершеннолетних.

14. Особенности условий воспитания и педагогического режима в специальных школах и специальных профессионально-технических училищах определяются:

• распорядком дня, системой учебных, воспитательных и иных мероприятий, включением в производственный труд, обеспечивающими полную занятость учащихся общественно полезной деятельностью и организацию их разумного досуга;
• повышенной ответственностью учащихся за свои поступки, определяемой Положениями об этих учреждениях;
• постоянным наблюдением и педагогическим контролем за учащимися;
• исключением возможности свободного выхода учащихся за пределы территории специального учебно-воспитательного учреждения без соответствующего на то разрешения администрации.

15. Воспитание учащихся в специальной школе и специальном профессионально-техническом училище осуществляется в процессе производственного обучения и общеобразовательной подготовки, внеклассной работы, участия их в социалистическом соревновании, в работе общественных организаций.

Общеобразовательная подготовка проводится в соответствии с учебными планами и программами, утвержденными Министерством просвещения СССР.

Профессиональное обучение в специальных профессионально-технических училищах осуществляется по планам и программам, утвержденным Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию.

Доходы, получаемые специальными учебно-воспитательными учреждениями от работ, выполняемых учащимися в процессе производственного обучения и практики в учебно-производственных мастерских, на предприятиях, стройках, в совхозах и других организациях, распределяются в соответствии с решениями Советов Министров союзных республик с выплатой учащимся не менее одной трети от заработанных ими сумм.

16. Администрация специальных школ и специальных профессионально-технических училищ поддерживает связь с родителями учащихся или лицами, их заменяющими, путем переписки, личных бесед, проведения родительских собраний.

Посещение учащихся родителями или лицами, их заменяющими, допускается с разрешения директора.

Учащимся специальных школ и специальных профессионально-технических училищ разрешается переписка, получение передач, посылок, бандеролей, денежных переводов.

Расходование учащимися денежных средств допускается по разрешению и под контролем администрации специальных учебно-воспитательных учреждений.

При наличии данных о нахождении у учащихся предметов, запрещенных к хранению в специальных учебно-воспитательных учреждениях, администрация учреждений в целях изъятия этих предметов имеет право производить личный осмотр учащегося, его вещей, а также поступающих посылок, бандеролей, передач, осмотр спальных и других помещений с составлением протокола о результатах осмотра.

IV. Материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание несовершеннолетних, помещенных в приемники-распределители, специальные учебно-воспитательные учреждения

17. Лицам, помещенным в приемники-распределители для несовершеннолетних, в специальные школы и специальные профессионально-технические училища, обеспечиваются необходимые жилищно-бытовые условия, соответствующие правилам санитарии и гигиены.

Несовершеннолетние обеспечиваются питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия и коммунально-бытовыми услугами по нормам, устанавливаемым Советом Министров СССР и Советами Министров союзных республик.

Лечебно-профилактическая и противоэпидемическая работа в указанных учреждениях организуется и проводится в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик о здравоохранении.

---