Указ Президента РФ от 07.05.1995 № 472
«Об Основных направлениях энергетической политики и структурной перестройки топливно — энергетического комплекса Российской Федерации на период до 2010 года»
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД
ДО 2010 ГОДА
В целях устойчивого обеспечения Российской Федерации энергоносителями, создания условий стабильного и эффективного развития топливно-энергетического комплекса, проведения согласованной энергетической политики на федеральном и региональном уровнях, повышения эффективности добычи (производства), преобразования, транспортировки, распределения и использования топливно-энергетических ресурсов постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Основные направления энергетической политики Российской Федерации на период до 2010 года.
Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться Основными направлениями энергетической политики Российской Федерации на период до 2010 года при разработке и осуществлении мер государственного регулирования, включая формирование энергетического рынка и создание конкурентной среды в сфере производства и потребления энергоносителей, а также при разработке инвестиционных, научно-технических и других программ развития отраслей и регионов.
2. Правительству Российской Федерации, исходя из Основных направлений энергетической политики Российской Федерации на период до 2010 года, одобрить «Энергетическую стратегию России (Основные положения)», а также разработать и утвердить в 1995 году федеральную целевую программу «Топливо и энергия» на 1996 — 2000 годы, предусмотрев в ней меры по структурной перестройке топливно-энергетического комплекса в целях обеспечения надежного и эффективного энергоснабжения страны, развитию сырьевой базы топливно-энергетического комплекса Российской Федерации, реализации энергосберегающей политики, обеспечению энергетической независимости и безопасности Российской Федерации, поддержанию ее экспортного энергетического потенциала.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
Энергетическая политика Российской Федерации, определяя условия для конструктивного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций (в том числе некоммерческих) и предпринимателей в сфере энергетики, исходит из следующих приоритетов:
устойчивое обеспечение страны энергоносителями;
повышение эффективности использования топливно — энергетических ресурсов и создание необходимых условий для перевода экономики страны на энергосберегающий путь развития;
создание надежной сырьевой базы и обеспечение устойчивого развития топливно-энергетического комплекса в условиях формирования рыночных отношений;
уменьшение негативного воздействия энергетики на окружающую природную среду;
поддержание экспортного потенциала топливно-энергетического комплекса и расширение экспорта его продукции;
сохранение энергетической независимости и обеспечение безопасности Российской Федерации.
Основной задачей энергетической политики Российской Федерации на этапе до 2010 года является структурная перестройка отраслей топливно-энергетического комплекса, предусматривающая:
увеличение доли природного газа в суммарном производстве энергетических ресурсов и расширение его использования в экологически неблагополучных промышленных центрах и для газификации села;
дальнейшее развитие электрификации, в том числе за счет экономически и экологически обоснованного использования атомных и гидроэлектростанций, нетрадиционных возобновляемых источников энергии;
стабилизацию добычи нефти в Западной Сибири и других регионах, создание условий для формирования новых нефтегазодобывающих регионов;
увеличение производства высококачественных светлых нефтепродуктов за счет повышения эффективности переработки нефти;
обеспечение необходимых объемов добычи угля с учетом экономических, социальных и экологических факторов, дальнейшее развитие углеобогащения и комплексной переработки угля с целью получения экологически приемлемых и конкурентоспособных продуктов, в том числе высококачественного бытового топлива;
расширение использования местных топливно-энергетических ресурсов, включая нетрадиционные возобновляемые источники энергии;
реализацию потенциала энергосбережения за счет создания и внедрения высокоэффективного топливо- и энергопотребляющего оборудования, теплоизоляционных материалов и строительных конструкций.
В научно-технической сфере энергетическая политика Российской Федерации предусматривает:
разработку технологий, обеспечивающих ускоренное техническое перевооружение действующих и создание новых объектов энергетики;
обеспечение безопасности действующих атомных станций, создание нового поколения безопасных ядерных энергетических установок в целях развития атомной энергетики в экономически целесообразных масштабах;
создание и организацию серийного производства установок малой энергетики, в том числе с использованием гидроэнергетических ресурсов, солнечной, ветровой, геотермальной энергии и других нетрадиционных источников энергии;
повышение эффективности работ по поиску, разведке и разработке месторождений топливно-энергетических ресурсов с учетом экологических требований;
глубокую переработку и комплексное использование топливно — энергетических ресурсов.
Осуществление энергетической политики Российской Федерации во внешнеэкономической сфере должно содействовать:
взаимовыгодному сотрудничеству Российской Федерации с государствами — участниками Содружества Независимых Государств;
созданию правовых и экономических условий выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации;
расширению взаимовыгодного сотрудничества Российской Федерации с зарубежными странами по освоению их топливно-энергетических ресурсов и продвижению российских экспортеров на новые энергетические рынки.
Энергетическая политика Российской Федерации реализуется на федеральном и региональном уровнях на основе Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных актов и предусматривает:
правовое регулирование отношений в сфере топливо- и энергообеспечения;
содействие со стороны федеральных органов исполнительной власти субъектам Российской Федерации в решении энергетических проблем;
учет интересов энергоизбыточных и энергодефицитных регионов при сохранении единства и роли федеральных энергетических систем как одного из важнейших факторов укрепления экономической и политической интеграции страны;
участие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах их компетенции в обеспечении надежного, безопасного и эффективного энергоснабжения населения и предприятий;
сосредоточение основной работы по использованию потенциала энергосбережения в регионах.
Энергетическая политика Российской Федерации осуществляется путем:
регулирования на федеральном и региональном уровнях цен (тарифов) на энергоресурсы в порядке, определенном законодательными и иными нормативными актами;
формирования энергетического рынка и создания конкурентной среды в сфере производства и потребления энергоносителей;
совершенствования налоговой политики;
поддержки строительства важнейших объектов топливно — энергетического комплекса и реализации энергосберегающих проектов;
разработки и осуществления мероприятий, связанных с созданием сезонных запасов топлива на электростанциях и для населения, закачкой газа в подземные хранилища и завозом топлива в северные регионы страны;
селективной поддержки предприятий и объектов социальной сферы угольной промышленности;
адресной поддержки малоимущих слоев населения с целью компенсации расходов, вызванных приведением цен (тарифов) на топливо и энергию в соответствие с их реальной стоимостью;
реализации федеральной целевой программы «Топливо и энергия», инвестиционных, научно-технических и других энергетических программ.