Указ Президиума ВС СССР от 26.01.1981 № 3819-X

«О местных налогах и сборах»

УКАЗ

В связи с подготовкой Свода законов СССР и в целях дальнейшего совершенствования финансового законодательства Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

1. Утвердить Положение о местных налогах.

2. Установить, что законами союзных республик, указами Президиумов Верховных Советов союзных республик и постановлениями Советов Министров союзных республик могут вводиться местные сборы с граждан за предоставляемые им услуги, связанные с организацией туризма, отдыха и экскурсий, любительского рыболовства и охоты, и за другие виды услуг для частичного возмещения расходов на указанные цели.

3. Поручить Президиумам Верховных Советов союзных республик установить до 1 июля 1981 года размер, порядок исчисления и взимания разового сбора на колхозных рынках, имея в виду, что эти средства полностью направляются на строительство, расширение, благоустройство и эксплуатацию колхозных рынков.

4. Признать утратившими силу законодательные акты СССР согласно приложению.

5. Настоящий Указ вводится в действие с 1 июля 1981 года.

ПОЛОЖЕНИЕ О МЕСТНЫХ НАЛОГАХ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. На основании настоящего Положения взимаются следующие местные налоги:

1. налог с владельцев строений;

2. земельный налог;

3. налог с владельцев транспортных средств.

Организация работы по исчислению и взиманию местных налогов в краях, областях, автономных областях, автономных округах, в районах, городах, районах в городах осуществляется соответствующими Советами народных депутатов.

2. Налог с владельцев строений уплачивают:

1. кооперативные предприятия, учреждения и организации за находящиеся в их собственности строения любого рода, а также за строения, предоставленные им в пользование государственными и общественными (кроме кооперативных) предприятиями, учреждениями и организациями;

2. граждане СССР, иностранные юридические и физические лица и лица без гражданства за находящиеся в их собственности на территории СССР строения.

3. Земельный налог уплачивается кооперативными предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами СССР, иностранными юридическими и физическими лицами и лицами без гражданства за земельные участки, отведенные им в пользование в установленном порядке, а также за земельные участки, необходимые для содержания строений, предоставленных кооперативным предприятиям, учреждениям и организациям в пользование государственными и общественными (кроме кооперативных) предприятиями, учреждениями и организациями.

4. Налог с владельцев транспортных средств уплачивается гражданами СССР, иностранными юридическими и физическими лицами и лицами без гражданства за имеющиеся в их собственности автомобили, мотоциклы, мотосани и моторные лодки (катера, яхты).

II. ЛЬГОТЫ ПО МЕСТНЫМ НАЛОГАМ

5. От налога с владельцев строений и земельного налога освобождаются:

1. колхозы;

2. граждане СССР, иностранные физические лица и лица без гражданства, хозяйства которых в соответствии с действующим законодательством СССР подлежат обложению сельскохозяйственным налогом;

3. производственные объединения и межхозяйственные предприятия (организации) в сельском хозяйстве, а также межхозяйственные предприятия и организации с участием рыболовецких колхозов;

4. инвалиды Великой Отечественной войны либо другие инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, инвалиды из числа бывших партизан, а также другие инвалиды, приравненные по пенсионному обеспечению к указанным категориям военнослужащих, или члены их семей, совместно проживающие с ними;

5. солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики, мичманы и члены их семей;

6. пенсионеры — собственники строений, равно как и пользователи земельных участков;

7. члены семей пенсионеров — собственники строений, равно как и пользователи земельных участков, если они проживают совместно с пенсионером и при этом в семье не имеется других доходов, кроме пенсии, стипендии, доходов от личного подсобного сельского хозяйства, от сдачи внаем строений;

8. члены старательских артелей по добыче и переработке золота, платины, олова и других редких металлов, а также совместно проживающие с ними члены семей;

9. Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда и лица, награжденные орденами Славы трех степеней, и члены их семей в размере 50 процентов суммы исчисленного налога.

6. От земельного налога также освобождаются:

1. кооперативные предприятия, учреждения и организации, граждане СССР, иностранные физические лица и лица без гражданства за земельные участки, отведенные им для сельскохозяйственного использования, включая земельные участки, предоставленные для сенокошения и выпаса скота;

2. кооперативные предприятия, учреждения и организации: за предоставленные им в пользование незастроенные лесные территории, входящие в состав земель государственного лесного фонда; за незастроенные участки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, предоставленные для добычи и разработки строительных материалов, а также участки, предоставленные для добычи торфа; за незастроенные земли, занятые садами, парками, детскими площадками, стадионами и другими культурно-бытовыми и спортивными объектами.

7. От налога с владельцев транспортных средств освобождаются:

1. инвалиды Великой Отечественной войны либо другие инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, инвалиды из числа бывших партизан, а также другие инвалиды, приравненные по пенсионному обеспечению к указанным категориям военнослужащих;

2. члены старательских артелей по добыче и переработке золота, платины, олова и других редких металлов.

8. Верховные Советы союзных и автономных республик, Советы Министров союзных и автономных республик, краевые, областные Советы народных депутатов, Советы народных депутатов автономных областей и автономных округов, районные, городские, районные в городах Советы народных депутатов и их исполнительные комитеты имеют право понижать ставки и устанавливать дополнительные льготы по местным налогам как для групп плательщиков, так и для отдельных плательщиков.

Поселковые, сельские Советы народных депутатов и их исполнительные комитеты могут предоставлять льготы по местным налогам для отдельных плательщиков.

9. В тех случаях, когда в иностранном государстве с аналогичных категорий имущества, принадлежащего гражданам и организациям СССР, налоги взимаются по более высоким либо более низким нормам (ставкам), чем те, которые установлены настоящим Положением, эти более высокие или более низкие нормы (ставки) могут быть применены и при налогообложении в СССР граждан и организаций соответствующего государства. Указания об этом даются Министерством финансов СССР по согласованию с Министерством иностранных дел СССР.

10. Настоящее Положение не затрагивает установленных в соответствии с международными договорами СССР, а также с законодательством СССР налоговых привилегий иностранных дипломатических и консульских представительств, других приравненных к ним в отношении налоговых привилегий учреждений и организаций иностранных государств и международных организаций, глав дипломатических представительств, членов дипломатического персонала и сотрудников соответствующих представительств, учреждений и организаций, а также членов их семей.

III. НАЛОГ С ВЛАДЕЛЬЦЕВ СТРОЕНИЙ

11. Налог с владельцев строений взимается в следующих размерах:

1. за строения жилищного фонда кооперативных предприятий, учреждений и организаций и иностранных юридических лиц — в размере 0,5 процента стоимости строений;

2. за остальные строения — в размере одного процента стоимости строений.

12. Налог с владельцев строений, уплачиваемый кооперативными предприятиями, учреждениями и организациями, исчисляется непосредственно этими предприятиями, учреждениями и организациями.

Исчисление налога производится исходя из балансовой стоимости строений (без вычета износа) по состоянию на 1 января текущего года.

По вновь возведенным строениям налог уплачивается начиная с месяца, в котором эти строения приняты в установленном порядке в эксплуатацию.

13. Кооперативные предприятия, учреждения и организации ежегодно, не позднее 1 февраля, представляют в финансовые отделы исполнительных комитетов районных, городских и районных в городах Советов народных депутатов расчет причитающегося с них налога с владельцев строений в текущем году с указанием суммы налога отдельно по каждому домовладению.

По вновь возведенным строениям расчет представляется в течение месяца с момента принятия их в установленном порядке в эксплуатацию.

14. Финансовые отделы исполнительных комитетов районных, городских и районных в городах Советов народных депутатов проверяют расчеты налога с владельцев строений, составленные кооперативными предприятиями, учреждениями и организациями, и имеют право требовать от них представления документов, необходимых для проверки расчетов.

15. Кооперативные предприятия, учреждения и организации уплачивают налог с владельцев строений равными долями в четыре срока: 15 февраля, 15 мая, 15 августа и 15 ноября.

16. Исчисление налога с владельцев строений, принадлежащих гражданам СССР, иностранным юридическим и физическим лицам и лицам без гражданства, производится финансовыми отделами исполнительных комитетов районных, городских и районных в городах Советов народных депутатов.

Налог исчисляется на основании данных органов коммунального хозяйства об инвентаризационной оценке строений на 1 января каждого года, а при отсутствии ее — по оценке, применяемой для исчисления платежей по государственному обязательному страхованию этих строений.

17. По вновь возведенным гражданами СССР, иностранными юридическими и физическими лицами и лицами без гражданства строениям налог уплачивается с начала года, следующего за их возведением.

18. Платежные извещения об уплате налога с владельцев строений вручаются гражданам СССР, иностранным юридическим и физическим лицам и лицам без гражданства финансовыми отделами исполнительных комитетов районных, городских и районных в городах Советов народных депутатов ежегодно не позднее 1 марта.

Уплата налога производится указанными лицами равными долями в два срока: к 15 июня и к 15 августа.

IV. ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАЛОГ

19. Ставки земельного налога устанавливаются за квадратный метр земельного участка в расчете на год в зависимости от класса населенных пунктов в следующих размерах: первый класс — 1,8 копейки, второй класс — 1,5, третий класс — 1,2, четвертый класс — 0,9, пятый класс — 0,6 и шестой класс — 0,4 копейки.

Распределение населенных пунктов по классам производится Советами Министров союзных республик в зависимости от численности населения, уровня развития промышленности, сельского хозяйства, торговли и от других социально-экономических факторов.

20. Земельный налог с кооперативных предприятий, учреждений и организаций исчисляется начиная с месяца, следующего за месяцем предоставления им земельного участка.

С граждан СССР, иностранных юридических и физических лиц и лиц без гражданства земельный налог исчисляется начиная с 1 января года, следующего за годом предоставления им земельного участка.

21. Земельный налог исчисляется и уплачивается в том же порядке и в те же сроки, что и налог с владельцев строений.

V. НАЛОГ С ВЛАДЕЛЬЦЕВ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

22. Налог с владельцев транспортных средств взимается ежегодно в следующих размерах (в копейках):

Наименование объектов обложения	Столицы союзных и автономных республик и краевые (областные) центры по перечню, устанавливаемому Советом Министров союзной республики	Другие краевые (областные) центры	Остальные города, дачные и курортные поселки	Прочие населенные пункты
Автомобили, мотосани и моторные лодки (катера, яхты) в зависимости от мощности мотора:
с каждой лошадиной силы	25	20	15	10
либо с каждого киловатта мощности	34	27,2	20,4	13,6
Мотоциклы в зависимости от мощности мотора:
с каждой лошадиной силы	15	10	7	5
либо с каждого киловатта мощности	20,4	13,6	9,5	6,8

С указанных в настоящей статье транспортных средств, приобретенных во втором полугодии, налог взимается в половинном размере.

23. Уплата налога с владельцев транспортных средств производится до регистрации, перерегистрации или ежегодного технического осмотра транспортных средств. В связи с этим владельцы транспортных средств обязаны предъявлять квитанции об уплате налога соответствующим органам, осуществляющим регистрацию, перерегистрацию или технический осмотр транспортных средств.

24. Сроки уплаты налога с владельцев транспортных средств устанавливаются исполнительными комитетами районных, городских и районных в городах Советов народных депутатов.

VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ МЕСТНЫХ НАЛОГОВ И ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ

25. В случаях неуплаты в установленный срок кооперативными предприятиями, учреждениями и организациями и иностранными юридическими лицами местных налогов начисляется пеня в размере 0,1 процента с суммы недоимки за каждый день просрочки.

В случае неуплаты в установленный срок местных налогов гражданами СССР, иностранными физическими лицами и лицами без гражданства начисляется пеня в размере 0,2 — процента с суммы недоимки за каждый день просрочки.

26. В случае уклонения от уплаты местных налогов к виновным лицам применяются меры, установленные для взыскания не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей.

27. Плательщики, своевременно не привлеченные к уплате местных налогов, уплачивают эти налоги не более чем за два предшествующих года.

Пересмотр неправильно произведенного налогообложения допускается также не более чем за два предшествующих года.

28. Жалобы на неправильные действия должностных лиц, допущенные при исчислении и взимании местных налогов, подаются в финансовые отделы исполнительных комитетов районных, городских и районных в городах Советов народных депутатов.

Жалобы, подаваемые кооперативными предприятиями, учреждениями и организациями, а также иностранными юридическими лицами, рассматриваются и решения по ним выносятся в пятидневный срок со дня подачи жалобы, а жалобы, подаваемые гражданами СССР, иностранными физическими лицами и лицами без гражданства, — в сроки, установленные законодательством СССР для рассмотрения жалоб и заявлений граждан.

Решения по указанным жалобам могут быть обжалованы в месячный срок в вышестоящий финансовый орган.

Подача жалоб не приостанавливает уплату местных налогов. Однако орган, рассматривающий жалобу, имеет право приостановить взимание причитающейся с плательщика суммы налога до разрешения жалобы.

29. Инструкция о порядке применения настоящего Положения издается Министерством финансов СССР.

1. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 апреля 1942 года «О местных налогах и сборах» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1942, № 13).

2. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 1 сентября 1953 года «О снижении размеров разового сбора на колхозных рынках» (Протокол заседания Президиума Верховного Совета СССР, 1953, № 29, п. 79).

3. Закон СССР от 7 февраля 1955 года «Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР „Об освобождении строений государственного жилого фонда и занятых ими земельных участков от налога со строений и земельной ренты“ (Ведомости Верховного Совета СССР, 1955, № 2, ст. 45).»

4. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 20 декабря 1958 года «Об изменении направления сумм разового сбора, взимаемого на колхозных рынках» (Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР, 1938 — 1975, т. 1, стр. 570).

5. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 июня 1959 года «Об освобождении государственных и общественных (кроме кооперативных) предприятий, учреждений и организаций от уплаты налога со строений и земельной ренты и отмене взимания сбора с владельцев транспортных средств за велосипеды» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1959, № 24, ст. 129).

6. Закон СССР от 30 октября 1959 года «Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР „Об освобождении государственных и общественных (кроме кооперативных) предприятий, учреждений и организаций от уплаты налога со строений и земельной ренты и отмене взимания сбора с владельцев транспортных средств за велосипеды“ (Ведомости Верховного Совета СССР, 1959, № 44, ст. 228).»

7. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 ноября 1966 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Союза ССР в связи с утверждением Положения о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории Союза Советских Социалистических Республик» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1966, № 47, ст. 976).

8. Закон СССР от 19 декабря 1966 года «Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР „О внесении изменений в некоторые законодательные акты Союза ССР в связи с утверждением Положения о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории Союза Советских Социалистических Республик“ (Ведомости Верховного Совета СССР, 1966, № 51, ст. 1048).»

9. Статья 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 6 февраля 1968 года «О дополнении Закона СССР „О сельскохозяйственном налоге“ и Указа Президиума Верховного Совета СССР „О местных налогах и сборах“ (Ведомости Верховного Совета СССР, 1968, № 6, ст. 41).»

10. Пункт 1 раздела I Указа Президиума Верховного Совета СССР от 19 ноября 1969 года «Об изменении и признании утратившими силу некоторых законодательных актов СССР в связи с принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР „Об основных правах и обязанностях сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся“ (Ведомости Верховного Совета СССР, 1969, № 48, ст. 431).»

11. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 1 октября 1971 года «Об отмене сбора с владельцев скота и государственного налога на лошадей единоличных хозяйств» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1971, № 40, ст. 391).

12. Закон СССР от 26 ноября 1971 года «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР, вносящих некоторые изменения и дополнения в действующее законодательство СССР» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1971, № 48, ст. 471) в части утверждения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 1 октября 1971 года «Об отмене сбора с владельцев скота и государственного налога на лошадей единоличных хозяйств».

13. Статья 1 раздела I Указа Президиума Верховного Совета СССР от 18 января 1972 года «Об изменении и признании утратившими силу некоторых законодательных актов СССР в связи с принятием Указов Президиума Верховного Совета СССР об основных правах и обязанностях районных, городских и районных в городах Советов депутатов трудящихся» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1972, № 4, ст. 27).

14. Статья 2 и пункт 2 статьи 3 Закона СССР от 30 ноября 1978 года «О дополнительных льготах по налогам для инвалидов Великой Отечественной войны I и II групп» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1978, № 49, ст. 814).

15. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1978 года «Об освобождении производственных объединений и межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве от уплаты налога со строений и земельной ренты» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, № 1, ст. 1).

16. Закон СССР от 19 апреля 1979 года «Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР „Об освобождении производственных объединений и межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве от уплаты налога со строений и земельной ренты“ (Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, № 17, ст. 274).»

---