---
title: "Указ Президента РФ от 12.03.1996 N 370"
number: "370"
issuer: "Президент Российской Федерации"
issued_on: 1996-03-12
redaction: 1996-12-11
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/ukaz-370-1996"
---

## Указ Президента РФ от 12.03.1996 N 370

# Указ Президента РФ от 12.03.1996 N 370

(ред. от 25.11.1996)

"Об утверждении Положения о порядке работы по разграничению предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и о взаимной передаче осуществления части своих полномочий федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 28.05.2004 N 701.


<a id="p100047"></a>12 марта 1996 года N 370

<a id="p100048"></a>

---


<div align="center">

<a id="p100002"></a>**УКАЗ**

</div>


<a id="p100049"></a>**ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ**
**ПО РАЗГРАНИЧЕНИЮ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ**
**МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ**
**И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ**
**ФЕДЕРАЦИИ И О ВЗАИМНОЙ ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ**
**СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ**
**ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ**
**СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100004"></a>В целях упорядочения и создания единых условий подготовки проектов договоров и соглашений, а также законодательных и других нормативных правовых актов о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации постановляю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемое [Положение](#p100010) о порядке работы по разграничению предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и о взаимной передаче осуществления части своих полномочий федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
2. <a id="p100006"></a>Признать утратившим силу пункт 3 Положения о Комиссии при Президенте Российской Федерации по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденного [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-1499-1994#p100014) Президента Российской Федерации от 20 июля 1994 г. N 1499 "Об образовании Комиссии при Президенте Российской Федерации по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 13, ст. 1475).
3. <a id="p100007"></a>Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.

<div align="center">

<a id="p100008"></a>Президент

</div>

Российской Федерации
**Б.ЕЛЬЦИН**
<a id="p100050"></a>Москва, Кремль
12 марта 1996 года
N 370






<div align="right">

<a id="p100009"></a>Утверждено<br>
Указом Президента РФ<br>
от 12 марта 1996 г. N 370

<a id="p100010"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**<br>
**О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ ПО РАЗГРАНИЧЕНИЮ ПРЕДМЕТОВ**

</div>

**ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ**
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ**
**ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И О ВЗАИМНОЙ**
**ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ**
**ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ**
**И ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

1. <a id="p100011"></a>Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

<div align="center">

2. <a id="p100012"></a>Предварительное рассмотрение вопросов подготовки договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее именуются договоры, договор), их правового обеспечения осуществляет Комиссия при Президенте Российской Федерации по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее именуется Комиссия).

</div>

3. <a id="p100013"></a>Основными задачами Комиссии являются:
<a id="p100051"></a>организация и проведение экспертизы проектов договоров и соглашений, а также конституций (уставов) и иных законов соответствующих субъектов Российской Федерации, представление заключений на них Президенту Российской Федерации;

> *(абзац в ред. [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1593-1996#p100007) Президента РФ от 25.11.1996 N 1593)*

<a id="p100015"></a>обеспечение взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, связанным с подготовкой и заключением договоров и соглашений о разграничении полномочий;
<a id="p100016"></a>участие в разработке проектов законодательных и других нормативных правовых актов о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
<a id="p100017"></a>разработка предложений по контролю за соблюдением соответствующими сторонами принятых обязательств, предусмотренных заключенными договорами и соглашениями, а также контролю за выполнением решений Президента Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.
<a id="p100018"></a>По вопросам, требующим решения Президента Российской Федерации, Комиссия в установленном порядке вносит соответствующие предложения.
4. <a id="p100019"></a>При работе над проектами договоров и соглашений Комиссия исходит из следующих положений:
<a id="p100020"></a>принципы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами;
<a id="p100021"></a>договором разграничиваются полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти конкретного субъекта Российской Федерации;
<a id="p100022"></a>договор не может устанавливать либо изменять конституционный статус субъекта Российской Федерации;
<a id="p100023"></a>в договоре не допускается изъятие или перераспределение предметов ведения Российской Федерации и предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленных соответственно статьями 71 и 72 Конституции Российской Федерации;
<a id="p100024"></a>в договоре с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, не участвовавшего в подписании Федеративного договора либо вновь образованного, может содержаться полный перечень предметов совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации;
<a id="p100025"></a>в договоре могут быть определены предметы совместного ведения, обусловленные географическими, экономическими, социальными, национальными и иными особенностями конкретного субъекта Российской Федерации;
<a id="p100026"></a>после подписания договора могут заключаться являющиеся его составными частями соглашения о разграничении полномочий по конкретным предметам совместного ведения, установленным статьей 72 Конституции Российской Федерации и перечисленным в договоре, если эти полномочия не установлены федеральным законом;
<a id="p100027"></a>не подлежат передаче полномочия федеральных органов исполнительной власти по обеспечению гарантий сохранения основ конституционного строя Российской Федерации, равноправия субъектов Российской Федерации, равенства прав и свобод человека и гражданина на всей территории Российской Федерации, а также иные полномочия, если их передача ведет к нарушению территориальной целостности Российской Федерации, верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации.
5. <a id="p100028"></a>Подготовка проектов договоров и соглашений осуществляется в следующем порядке:
<a id="p100052"></a>проекты договора и соглашений с заключением о соответствии конституции (устава) и иных законов субъекта Российской Федерации, являющихся правовой базой для таких договоров и соглашений, Конституции Российской Федерации и федеральным законам вносятся в Комиссию высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, уполномоченным конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации представлять субъект Российской Федерации внутри страны (далее именуется уполномоченное лицо субъекта Российской Федерации);

> *(абзац в ред. [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1593-1996#p100009) Президента РФ от 25.11.1996 N 1593)*

<a id="p100053"></a>по поручению председателя Комиссии федеральные органы исполнительной власти в 10-дневный срок обязаны представить в Комиссию свои заключения и предложения по проектам договора и соглашений, а также по конституции (уставу) и иным законам субъекта Российской Федерации;

> *(абзац в ред. [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1593-1996#p100009) Президента РФ от 25.11.1996 N 1593)*

<a id="p100031"></a>Комиссия представляет договор Президенту Российской Федерации вместе со своим заключением;
<a id="p100032"></a>Комиссия представляет проекты соглашений Председателю Правительства Российской Федерации вместе со своим заключением;
<a id="p100033"></a>договор подписывает Президент Российской Федерации и уполномоченное лицо субъекта Российской Федерации;
<a id="p100034"></a>соглашения подписывают Председатель Правительства Российской Федерации и уполномоченное лицо субъекта Российской Федерации.
6. <a id="p100035"></a>Комиссия рассматривает также соглашения:
<a id="p100036"></a>о передаче федеральными органами исполнительной власти осуществления части своих полномочий органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
<a id="p100037"></a>о передаче органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществления части своих полномочий федеральным органам исполнительной власти.
<a id="p100038"></a>Проекты указанных соглашений представляются в Комиссию соответственно руководителями федеральных органов исполнительной власти и руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
<a id="p100039"></a>Комиссия представляет проекты соглашений в Правительство Российской Федерации вместе со своим заключением.
<a id="p100040"></a>Соглашения подписывают Председатель Правительства Российской Федерации либо уполномоченный им представитель федерального органа исполнительной власти и уполномоченное лицо субъекта Российской Федерации.
7. <a id="p100041"></a>Договоры и соглашения вступают в силу после их официального опубликования.
8. <a id="p100042"></a>Споры по вопросам разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации разрешаются с использованием согласительных процедур.
<a id="p100043"></a>В случае недостижения согласия спор может быть вынесен на рассмотрение Конституционного Суда Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 3 статьи 125 Конституции Российской Федерации, а также Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
9. <a id="p100044"></a>Подписанные договоры и соглашения хранятся соответственно в Архиве Президента Российской Федерации и в Правительственном архиве Российской Федерации.
10. <a id="p100045"></a>Контроль за соблюдением положений вступивших в силу договоров и соглашений осуществляет Администрация Президента Российской Федерации и Аппарат Правительства Российской Федерации.



<a id="p100046"></a>

---