Указ Президента РФ от 25.01.2023 № 35
«О внесении изменений в Основы государственной культурной политики, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. № 808»
Примечание
Начало действия документа - 25.01.2023.
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ, УТВЕРЖДЕННЫЕ УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 24 ДЕКАБРЯ 2014 Г. № 808
1. Внести в Основы государственной культурной политики, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 52, ст. 7753), следующие изменения:
а) абзацы второй - пятый преамбулы изложить в следующей редакции:
«Нормативно-правовую базу настоящих Основ составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ „О стратегическом планировании в Российской Федерации“, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, Основы государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы развития сферы культуры в Российской Федерации.»
Настоящие Основы определяют цели и задачи государственной культурной политики, ключевые принципы ее реализации.
Государственная культурная политика призвана обеспечить приоритетное культурное и гуманитарное развитие как основу экономического процветания, государственного суверенитета и цивилизационной самобытности страны, укрепление общероссийской гражданской идентичности, единства и сплоченности российского общества, повышение качества жизни в Российской Федерации.
Государственная культурная политика реализуется в целях обеспечения соблюдения конституционных прав граждан в сфере культуры, в том числе права на доступ к культурным ценностям, сохранения исторического и культурного наследия, а также достижения целей и выполнения задач в области обеспечения национальной безопасности и социально-экономического развития Российской Федерации.»;
б) в разделе I:
абзац второй изложить в следующей редакции:
«Исторический путь России определил ее культурное своеобразие, особенности национального менталитета, ценностные основы жизни многонационального и многоконфессионального российского общества.»;
абзац третий изложить в следующей редакции:
«Накоплен уникальный опыт взаимовлияния, взаимообогащения, взаимного уважения различных культур — на этом веками строилась российская государственность и формировалась общероссийская гражданская идентичность. Основой общероссийской гражданской идентичности является исторически сложившаяся система российских духовно-нравственных ценностей, объединяющая самобытные культуры многонационального народа Российской Федерации.»;
абзац седьмой дополнить словами «благодаря привлекательности российской системы ценностей»;
абзац девятый изложить в следующей редакции:
«Утверждение приоритета культуры призвано обеспечить дальнейшее развитие потенциала общества и личности, сохранение гражданского единства, защиту национальных интересов, достижение национальных целей развития Российской Федерации. Главным условием их реализации является формирование нравственной, социально ответственной, самостоятельно мыслящей, творческой личности, разделяющей традиционные российские духовно-нравственные ценности.»;
в абзаце десятом слово «национальной» заменить словом «российской»;
в) раздел II изложить в следующей редакции:
«II. Основания для выработки государственной культурной политики»
1. Конституция Российской Федерации закрепляет статус культуры как уникального наследия многонационального народа Российской Федерации, поддерживаемого и охраняемого государством, и уполномочивает Правительство Российской Федерации на обеспечение проведения единой социально ориентированной государственной политики в области культуры.
2. Перед Российской Федерацией стоит задача сбережения народа России, сохранения фундаментальных ценностей и принципов, на которых основано единство российского общества, обеспечения дальнейшего развития страны как социального государства, гарантирующего защиту прав и свобод человека, повышение качества жизни граждан.
Это возможно только при условии планомерных и последовательных инвестиций в человека, в сохранение и укрепление общероссийской гражданской идентичности на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей.
В недавнем прошлом такие вложения были явно недостаточными, что создало угрозу гуманитарного кризиса.
3. К наиболее опасным для будущего России возможным проявлениям этого кризиса относятся:
разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей, ослабление единства многонационального народа Российской Федерации;
снижение интеллектуального и культурного уровня общества;
рост агрессии и нетерпимости, проявления асоциального поведения;
деформация исторической памяти, негативная оценка значительных периодов отечественной истории, распространение ложного представления об исторической отсталости России;
атомизация общества — разрыв социальных связей (дружеских, семейных, соседских), рост индивидуализма, пренебрежения правами других.
4. Ряд недружественных государств, международных организаций и транснациональных корпораций, иностранных неправительственных организаций, а также различные экстремистские и террористические организации ведут деятельность, направленную на подрыв культурного суверенитета Российской Федерации, разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей, в том числе способствующую обострению конфликтов в глобальном информационном пространстве.
5. Государственная культурная политика охватывает такие сферы государственной и общественной жизни, как все виды культурной деятельности, социальные и гуманитарные науки, образование, межнациональные отношения, поддержка русской культуры за рубежом, международное культурно-гуманитарное сотрудничество, а также воспитание и самовоспитание граждан, просвещение, развитие детского и молодежного движения, формирование информационного пространства страны.
Необходимость преодоления межведомственных, межуровневых и межрегиональных противоречий по вопросам культурного развития требует повышения статуса государственной культурной политики до общенационального уровня.
6. Разработка и реализация государственной культурной политики нуждаются в научной обоснованности предпринимаемых преобразований, в приоритетном развитии социальных и гуманитарных наук и осуществляются при тесном взаимодействии государства и общества.»;
г) в разделе III:
абзац третий изложить в следующей редакции:
«государственная культурная политика» — деятельность, осуществляемая органами публичной власти при участии институтов гражданского общества, направленная на поддержку, сохранение и развитие всех отраслей культуры, всех видов творческой деятельности граждан России и формирование личности на основе присущей российскому обществу системы ценностей;»;
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
«субъекты государственной культурной политики» — органы публичной власти, организации культуры, авторы и авторские сообщества, организации, осуществляющие образовательную и научную деятельность, институты гражданского общества, в том числе творческие союзы, организации, осуществляющие деятельность в области искусства, креативных (творческих) индустрий, науки, образования, просвещения, воспитания, семейных отношений, работы с детьми и молодежью;»;
абзац девятый изложить в следующей редакции:
«культурное наследие» — совокупность предметов, явлений и произведений, имеющих историческую и культурную ценность. Культурное наследие включает в себя материальное культурное наследие (здания и сооружения, образцы инженерных, технических решений, градостроительные объекты, памятники промышленной архитектуры, исторические и культурные ландшафты, археологические памятники, монументы, скульптурные памятники, мемориальные сооружения и другие объекты, произведения изобразительного, декоративно-прикладного и народного искусства, документы, книги, фотографии — все предметы материального мира, сохраняющие представление об особенностях жизни людей в прошедшие эпохи) и нематериальное культурное наследие (языки и диалекты, традиции, обычаи и верования, устное народное творчество, традиционные уклады жизни и представления об устройстве мира народов, народностей, этнических групп, русская литература и литература народов России, музыкальное, театральное, кинематографическое наследие, технологии народных художественных промыслов, уникальная система подготовки творческих кадров, художественного образования и эстетического воспитания граждан);»;
абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
«креативные (творческие) индустрии» — сферы деятельности, в которых компании, организации, объединения и индивидуальные предприниматели в процессе творческой и культурной активности, распоряжения интеллектуальной собственностью производят товары и оказывают услуги, имеющие экономическую ценность, а также способствующие формированию гармонично развитой личности и росту качества жизни российского общества;»;
дополнить абзацами следующего содержания:
«культурный суверенитет» — совокупность социально-культурных факторов, позволяющих народу и государству формировать свою идентичность, избегать социально-психологической и культурной зависимости от внешнего влияния, быть защищенными от деструктивного идеологического и информационного воздействия, сохранять историческую память, придерживаться традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
«гражданское общество» — совокупность граждан, принимающих активное участие в общественной жизни, и неформальных гражданских объединений, а также самостоятельных и организационно независимых от государства добровольных объединений (в том числе политических партий, общественных организаций, общественных движений, общественных фондов, профессиональных союзов, религиозных организаций, ассоциаций), созданных в целях реализации политических, профессиональных, культурных и иных общественно значимых интересов граждан.»;
д) в разделе IV:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«Основные цели государственной культурной политики — формирование гармонично развитой личности, разделяющей традиционные российские духовно-нравственные ценности, и укрепление единства и сплоченности российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития.»;
абзац третий изложить в следующей редакции:
«укрепление общероссийской гражданской идентичности, сохранение единого культурного пространства страны, обеспечение межнационального и межрелигиозного мира и согласия;»;
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
«создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности;»;
дополнить абзацами следующего содержания:
«обеспечение культурного суверенитета Российской Федерации;»
повышение роли Российской Федерации в мировом гуманитарном и культурном пространстве.»;
е) в разделе V:
в абзаце шестом слова «общественным институтам» заменить словами «институтам гражданского общества»;
дополнить абзацами следующего содержания:
«создание условий для воспитания и развития детей на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей и защита интересов детей;»
защита традиционных семейных ценностей и института брака как союза мужчины и женщины;
сохранение культурной самобытности всех народов и этнических общностей Российской Федерации, этнокультурного и языкового многообразия;
приоритетная государственная поддержка культурной деятельности, направленной на сохранение традиционных российских духовно-нравственных ценностей, исторической памяти и защиту исторической правды;
осуществление органами публичной власти контроля за деятельностью их должностных лиц на предмет соответствия финансируемых мероприятий целям, задачам и принципам государственной культурной политики.»;
ж) в разделе VI:
в подразделе «В области культурного наследия народов Российской Федерации»:
абзац второй изложить в следующей редакции:
«Поддержка общественных инициатив, благотворительных проектов и добровольческого движения в сфере выявления, сохранения и популяризации культурного наследия народов Российской Федерации, в том числе инициатив граждан по участию в этнографических, краеведческих и археологических экспедициях.»;
абзац шестой изложить в следующей редакции:
«Сохранение этнических культурных традиций и поддержка основанного на них народного творчества, в том числе поддержка общественных организаций, занимающихся сохранением традиционной народной культуры.»;
абзац девятый признать утратившим силу;
дополнить абзацами следующего содержания:
«Сохранение народных художественных промыслов как основы этнокультурной самобытности и источника творческого потенциала народов Российской Федерации.»
Сохранение и развитие исторических поселений.»;
в подразделе «В области осуществления всех видов культурной деятельности и развития связанных с ними индустрий»:
из наименования слова «и развития связанных с ними индустрий» исключить;
абзац шестой изложить в следующей редакции:
«Государственная поддержка отечественной кинематографии, в том числе поддержка производства и проката национальных фильмов, направленных на нравственное, гражданско-патриотическое и общекультурное развитие детей и взрослых, развитие знаний и компетенций, зрительской культуры, сохранение и популяризация отечественного кинематографического наследия.»;
абзац девятый после слов «Развитие государственной» дополнить словом «многоуровневой»;
абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
«Сохранение традиций и создание условий для развития всех видов искусства и народного творчества.»;
абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:
«Усиление роли организаций культуры (в том числе музеев, библиотек, архивов, театров, филармоний, концертных залов, домов культуры, цирков) и отраслевых образовательных организаций высшего образования в деле исторического и культурного просвещения и воспитания.»;
абзац восемнадцатый дополнить словами «, упрощение порядка получения грантов организациями и лицами, осуществляющими культурно-просветительскую деятельность»;
абзац двадцать второй дополнить словами «, многофункциональных культурных центров и иных культурно-досуговых учреждений»;
дополнить абзацами следующего содержания:
«Вовлечение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями в культурную жизнь общества.»
Формирование государственного заказа на создание произведений литературы и искусства, оказание услуг, направленных на сохранение и популяризацию традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение общероссийской гражданской идентичности, противодействие социокультурным угрозам и экстремизму, а также обеспечение контроля качества выполнения этого государственного заказа.»;
подраздел «В области гуманитарных наук» изложить в следующей редакции:
«В области социальных и гуманитарных наук»
Приоритетное развитие социальных наук как наук об обществе и межличностных отношениях внутри него и гуманитарных наук как наук о человеке, его внутреннем мире, духовной, нравственной, культурной и общественной деятельности.
Проведение необходимых фундаментальных и прикладных исследований в сфере социальных и гуманитарных наук.
Повышение качества подготовки научных и научно-педагогических кадров в сфере социальных и гуманитарных наук.»;
в подразделе «В области русского языка, языков народов Российской Федерации, отечественной литературы»:
наименование дополнить словами «и фольклора»;
абзац второй изложить в следующей редакции:
«Защита и поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации, обеспечение соблюдения норм современного русского литературного языка (в том числе недопущение нецензурной лексики) и противодействие излишнему использованию иностранной лексики.»;
абзац шестой после слов «для сохранения двуязычия» дополнить словами «и многоязычия»;
абзац седьмой после слов «произведений литературы» дополнить словами «и устного народного творчества»;
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
«Организация и поддержка работ в области научного изучения русского языка и языков народов Российской Федерации, их грамматической структуры и функционирования, исследования устной и письменной речи, создания академических словарей, грамматик и электронных лингвистических корпусов.»;
абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
«Поддержка современного литературного творчества, издания и распространения литературных журналов, привлечение писательского сообщества к пропаганде литературы, чтения и культурному просвещению граждан.»;
абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
«Поддержка научной работы по подготовке академических изданий классической литературы и фольклора, а также трудов по их изучению.»;
абзац пятнадцатый после слов «отечественной и мировой литературы,» дополнить словом «фольклора,»;
в подразделе «В области расширения и поддержки международных культурных и гуманитарных связей»:
абзац четвертый после слова «литературы,» дополнить словом «кинематографии,»;
абзац шестой изложить в следующей редакции:
«Содействие расширению взаимодействия и сотрудничества российских и зарубежных организаций культуры и организаций, реализующих образовательные программы в сфере культуры.»;
дополнить абзацами следующего содержания:
«Создание условий для популяризации за рубежом российской культуры, русского языка и литературы, в том числе для сохранения общероссийской гражданской идентичности соотечественников, проживающих за рубежом.»
Принятие мер по защите российского общества от внешней идейно-ценностной экспансии и деструктивного информационно-психологического воздействия.»;
в подразделе «В области воспитания»:
в абзаце пятом слово «педагогов» заменить словами «педагогических работников»;
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
«Повышение общественного статуса педагогического работника: утверждение в общественном сознании представления о педагогическом работнике как эталоне социального поведения, носителе безусловного нравственного и интеллектуального авторитета.»;
дополнить абзацами следующего содержания:
«Эффективное использование уникального российского культурного наследия, в том числе литературного, музыкального, художественного, театрального и кинематографического, в целях духовно-нравственного воспитания граждан.»
Сохранение и развитие российских национальных систем, принципов и методов воспитания и обучения детей, подростков и молодежи в области искусств, в том числе охрана и поддержка уникальной системы образования (дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств, образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств, образовательные программы высшего образования в области искусств), а также профессионального становления и развития творческих способностей в рамках реализации образовательных программ среднего профессионального образования в области искусств, интегрированных с образовательными программами основного общего и среднего общего образования.
Повышение доступности детской литературы, сохранение и развитие сети детских библиотек, приобщение детей и их родителей к лучшим произведениям отечественной и мировой литературы и искусства.
Принятие мер по созданию и распространению произведений искусства, проведению культурных мероприятий, направленных на популяризацию традиционных российских духовно-нравственных и семейных ценностей.»;
абзац третий подраздела «В области просвещения» изложить в следующей редакции:
«выявление одаренных в разных сферах детей, создание условий для их индивидуального обучения, педагогическое и психологическое сопровождение таких детей в период получения ими образования, создание условий для реализации их творческого потенциала в профессиональной деятельности после получения образования;»;
абзац первый подраздела «В области детского и молодежного движения» дополнить словами «, способствующую гражданско-патриотическому и духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи»;
в подразделе «В области формирования информационной среды, благоприятной для становления личности»:
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
«Формирование единого российского электронного пространства знаний на основе оцифрованных библиотечных, архивных, музейных фондов, собранных в Национальную электронную библиотеку, общенациональный интерактивный энциклопедический портал, другие научно верифицированные источники знания и национальные электронные архивы по различным отраслям и сферам деятельности.»;
дополнить абзацами следующего содержания:
«Формирование безопасной информационной среды путем популяризации информационных ресурсов, с использованием которых распространяется достоверная информация и которые способствуют культурно-историческому просвещению и воспитанию на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей.»
Совершенствование российских информационно-поисковых систем как средства интеллектуального и культурного развития личности.
Формирование государственного заказа на создание информационных материалов, распространяемых в средствах массовой информации, кинематографической и печатной продукции, телерадиопрограмм и интернет-ресурсов, соответствующих целям и задачам государственной культурной политики, а также обеспечение контроля качества выполнения этого государственного заказа.
Нейтрализация деструктивного информационно-психологического воздействия, направленного на размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей.»;
дополнить подразделом следующего содержания:
«В области креативных (творческих) индустрий»
Поддержка народных художественных промыслов и ремесел.
Определение приоритетных креативных (творческих) индустрий в каждом субъекте Российской Федерации с учетом особенностей и народных традиций, присущих конкретной территории (локальной идентичности), а также создание условий для развития таких креативных (творческих) индустрий.
Совершенствование системы образования и компетенций в сфере креативных (творческих) индустрий.
Создание условий для производства, распространения и популяризации продукции отечественных креативных (творческих) индустрий как на внутреннем, так и на глобальном рынках.
Формирование благоприятной институциональной среды и расширение инфраструктуры для развития системы креативных (творческих) индустрий.
Создание в субъектах Российской Федерации новых рабочих мест в области креативных (творческих) индустрий.
Сохранение и развитие локальной идентичности в Российской Федерации.»;
з) в разделе VII:
в абзаце четвертом слова «общественных организаций» заменить словами «институтов гражданского общества»;
абзац пятый изложить в следующей редакции:
«Для разработки и реализации государственной культурной политики требуется обеспечить межведомственную координацию деятельности органов и организаций по выработке, обеспечению реализации и мониторингу достижения целей государственной культурной политики.»;
подраздел «Организационное, аналитическое и информационное обеспечение разработки и реализации государственной культурной политики» изложить в следующей редакции:
«Организационное, аналитическое и информационное обеспечение разработки и реализации государственной культурной политики»
Создание координационного органа, к полномочиям которого относится подготовка предложений:
по выработке стратегических подходов к реализации государственной культурной политики;
по корректировке действующих и при необходимости принятию новых документов стратегического планирования;
по формированию эффективных механизмов координации деятельности субъектов государственной культурной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
по мониторингу достижения целей государственной культурной политики, включая определение показателей, позволяющих оценивать эффективность ее реализации, критериев оценки деятельности органов публичной власти по реализации государственной культурной политики;
по обеспечению оценки мероприятий, документов, информационных и иных материалов в целях определения их соответствия целям, задачам и принципам государственной культурной политики;
по мониторингу выполнения государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих организацию мероприятий в сфере культуры, и планов мероприятий по реализации государственной культурной политики;
по обеспечению анализа деятельности российских и иностранных организаций и лиц, наносящих ущерб национальным интересам Российской Федерации в сфере культуры, разработке мер по противодействию их деятельности;
по информационному обеспечению реализации государственной культурной политики.»;
подраздел «Ресурсное обеспечение разработки и реализации государственной культурной политики» изложить в следующей редакции:
«Ресурсное обеспечение разработки и реализации государственной культурной политики»
Ресурсное обеспечение разработки и реализации государственной культурной политики осуществляется при участии Фонда-оператора президентских грантов по развитию гражданского общества, Президентского фонда культурных инициатив, Общероссийской общественно-государственной организации «Российский фонд культуры», Фонда Гуманитарных Проектов, Фонда поддержки гуманитарных наук «Моя история», автономной некоммерческой организации «Институт развития интернета».»;
и) в разделе VIII:
в пункте 1:
в абзаце втором слово «интеллектуального» заменить словом «социокультурного»;
абзац третий изложить в следующей редакции:
«содействие сбережению российского народа, рост общественной ценности и повышение статуса семьи, утверждение традиционных семейных ценностей как основы личного и общественного благополучия;»;
дополнить абзацами следующего содержания:
«укрепление единства и сплоченности российского общества на основе общероссийской гражданской идентичности, сохранение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;»
обеспечение культурного суверенитета, сохранение единого культурного пространства страны и российской самобытности.»;
пункт 3 признать утратившим силу;
пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Оценка хода и результатов реализации государственной культурной политики отражается в ежегодном государственном докладе о состоянии культуры в Российской Федерации, представляемом Правительством Российской Федерации палатам Федерального Собрания Российской Федерации, ежегодном докладе Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации Президенту Российской Федерации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению, а также в докладах и отчетных документах федеральных органов исполнительной власти о социально-экономическом развитии Российской Федерации.»;
дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5. Положения настоящих Основ подлежат корректировке не реже одного раза в шесть лет.».
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации В.ПУТИН
Москва, Кремль 25 января 2023 года № 35