Указ Президиума ВС СССР от 27.09.1971 № 2151-VIII

«Об утверждении Положения о правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза»

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР

УКАЗ от 27 сентября 1971 г. № 2151-VIII

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВАХ ФАБРИЧНОГО, ЗАВОДСКОГО, МЕСТНОГО КОМИТЕТА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА

В связи с принятием Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

1. Утвердить Положение о правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, представленное Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов.

2. Особенности применения настоящего Положения к комитетам профсоюзов производственных объединений, колхозов, высших учебных заведений и отдельных учреждений устанавливаются Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами.

3. Признать утратившими силу: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 июля 1958 года «Об утверждении Положения „О правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза“ (Ведомости Верховного Совета СССР, 1958, № 15, ст. 282); Закон СССР от 25 декабря 1958 года „Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР „Об утверждении Положения „О правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза“ (Ведомости Верховного Совета СССР, 1959, № 1, ст. 23); статью 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1961 года „О порядке рассмотрения споров о возмещении предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с их работой“ (Ведомости Верховного Совета СССР, 1961, № 41, ст. 420); Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 27 января 1959 года „О порядке рассмотрения трудовых споров лиц, уволенных с работы по инициативе администрации с согласия фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза“ (Ведомости Верховного Совета СССР, 1959, № 5, ст. 53).»

Председатель Президиума Верховного Совета СССР Н.ПОДГОРНЫЙ

Секретарь Президиума Верховного Совета СССР М.ГЕОРГАДЗЕ

Утверждено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 27 сентября 1971 г. № 2151-VIII

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВАХ ФАБРИЧНОГО, ЗАВОДСКОГО, МЕСТНОГО КОМИТЕТА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА

1. Фабричный, заводской, местный комитет профессионального союза, избранный на основании Устава соответствующего профессионального союза, представляет интересы рабочих и служащих предприятия, учреждения, организации в области производства, труда, быта, культуры и пользуется правами юридического лица.

2. Фабричный, заводской, местный комитет профсоюза обеспечивает рабочим и служащим участие в управлении производством через общие собрания, производственные совещания, конференции и различные формы общественной самодеятельности рабочих и служащих. Администрация предприятий, учреждений, организаций обязана создавать условия, обеспечивающие участие рабочих и служащих в управлении производством. Должностные лица предприятий, учреждений, организаций обязаны своевременно рассматривать критические замечания и предложения рабочих и служащих и сообщать им о принятых мерах.

3. Фабричный, заводской, местный комитет профсоюза участвует в разработке проектов производственных планов, планов внедрения новой техники, капитального строительства предприятия, учреждения, организации, проектов планов строительства и ремонта жилых домов и культурно-бытовых объектов, а также планов социального развития коллектива.

4. Фабричный, заводской, местный комитет профсоюза заключает от имени коллектива рабочих и служащих коллективный договор с администрацией предприятия, организации, осуществляет систематический контроль за своевременным выполнением предусмотренных коллективным договором мероприятий, совместно с администрацией организует выполнение обязательств по коллективному договору.

5. Распределение фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства по установленным направлениям, а также утверждение смет расходования этих фондов производится администрацией предприятия, организации совместно с фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза. Перераспределение средств между фондом материального поощрения и фондом социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в установленных пределах производится администрацией по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза. Размеры премий и других видов поощрения, материальной помощи и вознаграждения за годовые итоги работы предприятия, организации из фонда материального поощрения определяются администрацией предприятия, организации совместно с фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза. Фабричный, заводской, местный комитет профсоюза совместно с администрацией утверждает смету использования средств из фонда предприятия для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования производства, а также на выдачу индивидуальных премий и оказание единовременной помощи.

6. Титульные списки на строительство объектов за счет средств фонда предприятия, организации и фонда ширпотреба, а также титульные списки на работы по обеспечению охраны труда, технике безопасности и производственной санитарии утверждаются директором предприятия, руководителем организации по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза.

7. Фабричный, заводской, местный комитет профсоюза имеет право заслушивать доклады руководителей предприятия, учреждения, организации о выполнении производственного плана, обязательств по коллективному договору, мероприятий по организации и улучшению условий труда, материально-бытового и культурного обслуживания рабочих и служащих и требовать устранения выявленных недостатков. Фабричный, заводской, местный комитет профсоюза в случае необходимости ставит перед соответствующими организациями вопрос о смещении или наказании руководящих работников, которые не выполняют обязательств по коллективному договору, проявляют бюрократизм, допускают волокиту, нарушают трудовое законодательство. Назначение работников на руководящие хозяйственные должности предприятия, учреждения, организации производится администрацией с учетом мнения фабричного, заводского, местного комитета профсоюза.

8. Фабричный, заводской, местный комитет профсоюза руководит производственными совещаниями, проводит общие собрания, осуществляет систематический контроль за выполнением принятых ими решений и предложений рабочих и служащих; совместно с администрацией предприятия, организации регулярно созывает производственно-технические и экономические конференции, совещания передовиков производства, на которых обсуждаются вопросы технического прогресса и экономического развития предприятия, разрабатываются мероприятия по устранению недостатков в деятельности предприятия, организации, отдельных цехов, отделов и других внутренних звеньев. Фабричный, заводской, местный комитет профсоюза совместно с администрацией организует социалистическое соревнование, движение за коммунистическое отношение к труду и подводит итоги, определяет победителей в соревновании, присуждает коллективам передовых цехов, отделов, бригад и других внутренних звеньев предприятия, организации переходящие Красные Знамена, почетные грамоты, решает вопрос о награждении грамотами и денежными премиями, а также о занесении на Доску почета и в Книгу почета передовиков производства, широко популяризирует итоги социалистического соревнования, распространяет передовой опыт. Расходование всех средств премирования по социалистическому соревнованию производится руководителем предприятия, организации по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза.

9. Фабричный, заводской, местный комитет профсоюза всемерно содействует развитию изобретательства и рационализации и осуществляет контроль за своевременным внедрением принятых изобретений и рационализаторских предложений. Совместно с администрацией предприятия, организации рассматривает жалобы рабочих и служащих на отклонение их рационализаторских предложений, а также жалобы по вопросам о порядке начисления и сроках выплаты вознаграждения за принятые рационализаторские предложения и изобретения.

10. Фабричный, заводской, местный комитет профсоюза вносит в вышестоящие хозяйственные и советские органы предложения по вопросам улучшения деятельности предприятия, учреждения, организации, а также по вопросам условий труда, материально-бытового и культурного обслуживания трудящихся. Указанные органы обязаны рассматривать эти предложения и сообщать фабричному, заводскому, местному комитету профсоюза о результатах рассмотрения.

11. Правила внутреннего трудового распорядка на предприятии, в учреждении, организации устанавливаются администрацией по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза на основе типовых правил, утверждаемых в установленном порядке.

12. По согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза администрацией в пределах прав, предоставленных предприятию, организации:

а) устанавливается сдельная и повременная системы оплаты труда;

б) определяются перечни профессий рабочих, для которых при повременной оплате труда применяются тарифные ставки сдельщиков и месячные оклады взамен тарифных ставок повременщиков;

в) определяются перечни профессий рабочих и работ, оплачиваемых по тарифным ставкам, установленным для рабочих, занятых на горячих и тяжелых работах, работах с вредными условиями труда, работах с особо тяжелыми и вредными условиями труда, в соответствии с действующими типовыми перечнями этих профессий и работ по отраслям производства;

г) устанавливаются разряды работ, присваиваются разряды рабочим в соответствии с действующими тарифно-квалификационными справочниками, производится тарификация рабочих новых профессий применительно к характеристикам аналогичных работ, содержащимся в справочниках, с уведомлением вышестоящего органа;

д) утверждаются положения о премировании рабочих и служащих предприятия и организации, выплате вознаграждения по итогам годовой работы из фонда, образуемого за счет прибыли, полученной предприятием, организацией;

е) решаются вопросы об отнесении цехов, участков, отделений, ферм и других внутренних звеньев предприятия, организации к соответствующей группе по оплате труда руководящих, инженерно-технических работников и служащих, а также о переводе их из одной группы в другую в связи с изменением объема производства в соответствии с утвержденными в установленном порядке показателями;

ж) вводятся и пересматриваются нормы выработки (нормы времени), нормы обслуживания и нормативы численности рабочих и служащих;

з) утверждаются в предусмотренных законодательством случаях пониженные нормы выработки для молодых рабочих, поступающих на предприятие и в организацию по окончании общеобразовательных школ, профессионально-технических учебных заведений, курсов, а также прошедших обучение непосредственно на производстве;

и) разрешается в случае целесообразности совмещение профессий работников, а также устанавливается доплата за совмещение профессий в соответствии с действующим законодательством.

13. Фабричный, заводской, местный комитет профсоюза осуществляет контроль за выполнением администрацией предприятия, учреждения, организации законодательства о труде, правил и норм по технике безопасности и производственной санитарии, правильным применением установленных условий оплаты труда и взиманием налогов с заработной платы рабочих и служащих. Ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного назначения не допускается без разрешения органов, осуществляющих государственный санитарный и технический надзор, технической инспекции профсоюзов и фабричного, заводского, местного комитета профсоюза предприятия, учреждения, организации, вводящих объект в эксплуатацию.

14. По согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза администрацией в пределах прав, предоставленных предприятию, учреждению, организации:

а) устанавливаются на основе отраслевых норм перечни работ и профессий, дающих рабочим и служащим право на бесплатное получение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, предоставляется рабочим и служащим по установленным нормам спецмыло, а в установленных случаях смывающие и обезвреживающие средства;

б) устанавливается в соответствии с медицинскими показаниями перечень работ и профессий, дающих право на получение молока или других равноценных пищевых продуктов;

в) устанавливается перечень работ, где по условиям производства перерыв для отдыха и питания установить нельзя, а также порядок и место приема пищи;

г) допускается введение суммированного учета рабочего времени рабочих и служащих на непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях, организациях, а также в отдельных производствах, цехах, участках, отделениях и на некоторых видах работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории рабочих и служащих ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов;

д) устанавливается очередность предоставления отпусков;

е) утверждаются графики сменности при пятидневной рабочей неделе;

ж) устанавливается работникам с ненормированным рабочим днем продолжительность дополнительного отпуска в соответствии с трудовым законодательством и перечнем должностей работников с ненормированным рабочим днем, утвержденным министерством (в отношении работников предприятий, учреждений и организаций республиканских министерств, ведомств и местного подчинения Советом Министров союзной республики) по согласованию с соответствующим профсоюзным органом;

з) осуществляется прием на работу подростков в возрасте от 15 до 16 лет;

и) разрешается совместительство в случаях, установленных законодательством.

15. При отсутствии в правилах по охране труда требований, соблюдение которых при производстве работ необходимо для обеспечения безопасных условий труда, администрация предприятия, учреждения, организации по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза принимает меры, обеспечивающие безопасные условия труда.

16. Инструкции по охране труда, устанавливающие правила выполнения работ и поведения в производственных помещениях и на строительных площадках, разрабатываются и утверждаются администрацией предприятия, учреждения, организации совместно с фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза.

17. Сверхурочные работы и привлечение отдельных рабочих и служащих к работе в выходные дни в исключительных случаях, предусмотренных действующим законодательством, могут производиться лишь с разрешения фабричного, заводского, местного комитета профсоюза.

18. Рабочие и служащие не могут быть уволены из предприятия, учреждения, организации по инициативе администрации без предварительного согласия фабричного, заводского, местного комитета профсоюза, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР.

19. Фабричный, заводской, местный комитет профсоюза рассматривает трудовые споры по заявлениям рабочих и служащих, когда в комиссии по трудовым спорам не было достигнуто соглашение сторон, и по жалобам рабочих и служащих на решение этой комиссии. При этом он имеет право оставить решение комиссии в силе или отменить его и вынести постановление по существу спора. Фабричный, заводской, местный комитет профсоюза по собственной инициативе или по протесту прокурора отменяет решение комиссии, противоречащее действующему законодательству, и выносит постановление по существу спора.

20. Фабричный, заводской, местный комитет профсоюза рассматривает жалобы на решение администрации о возмещении предприятием, учреждением, организацией ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с работой.

21. Фабричный, заводской, местный комитет профсоюза осуществляет государственное социальное страхование рабочих и служащих предприятия, учреждения, организации, назначает пособия по социальному страхованию, предоставляет рабочим и служащим путевки на санаторно-курортное лечение, в дома отдыха, туристско-оздоровительные учреждения и на диетическое питание, направляет детей трудящихся в пионерские лагеря, проверяет организацию медицинского обслуживания рабочих, служащих и членов их семей. По согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза администрация предоставляет рабочим и служащим путевки в дома отдыха, санатории, пансионаты, на туристские базы и маршруты, оплачиваемые за счет средств из фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. Фабричный, заводской, местный комитет профсоюза совместно с администрацией подготавливает документы, необходимые при назначении пенсий рабочим и служащим и их семьям, и представляет их к назначению пенсий, решает вопросы трудоустройства инвалидов, участвует через своих представителей в назначении пенсий рабочим и служащим органами социального обеспечения. Фабричный, заводской, местный комитет профсоюза следит за своевременной уплатой предприятием, учреждением, организацией взносов на социальное страхование, применяет в необходимых случаях бесспорное взыскание страховых взносов в установленном порядке. В случае, когда фабричный, заводской, местный комитет профсоюза, устанавливает, что трудовое увечье или профессиональное заболевание рабочего или служащего является результатом нарушения администрацией правил охраны труда или техники безопасности, фабзавместком выносит обязательное для администрации постановление о возмещении предприятием, учреждением, организацией бюджету государственного социального страхования в бесспорном порядке расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности в связи с этим увечьем или заболеванием.

22. Фабричный, заводской, местный комитет профсоюза проверяет выполнение планов жилищного и культурно-бытового строительства, следит за эксплуатацией жилищного фонда и коммунально-бытовых предприятий. Представитель комитета профсоюза участвует на правах члена в комиссии по приемке в эксплуатацию жилых домов, предназначенных для заселения рабочими и служащими предприятия, учреждения, организации, а также зданий и сооружений, построенных для обслуживания их культурно-бытовых потребностей.

23. Предоставление жилых помещений в домах государственных, кооперативных и общественных организаций производится по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профсоюза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. Вся жилая площадь, построенная за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, фонда предприятия, фонда ширпотреба и других средств предприятия, которые в соответствии с законодательством могут направляться на жилищное строительство, заселяется лицами по списку, утвержденному совместным решением администрации предприятия и фабричного, заводского, местного комитета профсоюза с последующим сообщением исполнительному комитету Совета депутатов трудящихся.

24. Фабричный, заводской, местный комитет профсоюза совместно с администрацией предприятия, учреждения, организации принимает меры, направленные на соблюдение льгот и преимуществ, установленных законодательством для женщин, охрану их здоровья, улучшение и оздоровление условий труда и быта женщин.

25. Фабричный, заводской, местный комитет профсоюза и администрация предприятия, учреждения, организации рассматривают вопросы премирования молодых рабочих и служащих, распределения для них жилья и мест в общежитиях, охраны труда подростков, увольнения молодежи, использования средств на развитие культурно-массовой и спортивной работы с участием представителя комитета комсомола соответствующего предприятия, учреждения и организации.

26. Использование для строительства детских дошкольных учреждений части средств, выделяемых предприятию в централизованном порядке на жилищное строительство, производится администрацией по совместному решению с фабричным, заводским, местным комитетом профсоюза.

27. Фабричный, заводской, местный комитет профсоюза осуществляет общественный контроль за работой предприятий государственной и кооперативной торговли и общественного питания, обслуживающих рабочих и служащих предприятия, учреждения, организации. Наценки на обеды и продукты питания, а также часы работы столовых, буфетов, магазинов и палаток, расположенных на территории предприятия, учреждения, организации, устанавливаются с участием фабричного, заводского, местного комитета профсоюза.

28. Предприятие, учреждение, организация обязаны предоставить фабричному, заводскому, местному комитету профсоюза бесплатно необходимые помещения со всем оборудованием, отоплением, освещением, уборкой и охраной для работы самого комитета и для проведения собраний рабочих и служащих. Администрация предоставляет фабричному, заводскому, местному комитету профсоюза бесплатно транспортные средства и средства связи. Здания, помещения, сооружения, сады и парки, предназначенные для ведения культурно-просветительной, оздоровительной, физкультурной и спортивной работы среди рабочих и служащих предприятия, учреждения, организации и членов их семей, а также пионерские лагеря находятся на балансе предприятия, учреждения, организации и передаются в бесплатное пользование фабричному, заводскому, местному комитету профсоюза. Арендованные предприятием, учреждением, организацией здания, помещения и сооружения, предназначенные для указанных целей, также передаются в бесплатное пользование комитету профсоюза. Хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана, а также оборудование зданий, помещений и сооружений, указанных в настоящей статье, и пионерских лагерей производится за счет предприятия, учреждения, организации. Перечень оборудования и хозяйственного инвентаря, приобретаемых для помещений, предоставляемых предприятиями, учреждениями и организациями фабричным, заводским и местным комитетам профсоюзов, а также для ведения культурно-просветительной, оздоровительной, физкультурной и спортивной работы среди рабочих и служащих и членов их семей, и оборудования и инвентаря для пионерских лагерей определяется руководителем предприятия, учреждения, организации совместно с комитетом профсоюза в пределах средств, предусматриваемых по смете на эти цели. Предприятие, организация передает безвозмездно, с баланса на баланс, комитету профсоюза и другим общественным организациям культурно-бытовой и спортивный инвентарь, приобретенный предприятием за счет фонда предприятия, фонда ширпотреба, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и сумм премий по социалистическому соревнованию. Фабричный, заводской, местный комитет профсоюза обеспечивает правильное использование выделяемых в его распоряжение зданий, помещений, сооружений, садов и парков, а также пионерских лагерей, устанавливает в них соответствующий порядок, организует среди рабочих, служащих и членов их семей культурно-просветительную, оздоровительную, физкультурную и спортивную работу.

29. Рабочим и служащим, освобожденным от работы на предприятии, в учреждении, организации вследствие избрания их в члены фабричного, заводского и местного комитета профсоюза, предоставляется после прекращения их полномочий прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) на том же или, с согласия работника, на другом предприятии, в учреждении, организации.

30. Рабочие и служащие, избранные в состав фабричного, заводского, местного, цехового комитета профсоюза и не освобожденные от своей производственной работы, не могут быть переведены на другую работу или подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного согласия фабричного, заводского, местного комитета профсоюза, а председатели этих комитетов и профсоюзные организаторы — без предварительного согласия вышестоящего профсоюзного органа. Увольнение не освобожденных от производственной работы председателей и членов фабричных, заводских, местных комитетов профсоюзов по инициативе администрации может иметь место, помимо соблюдения общего порядка увольнения, лишь с согласия вышестоящего профсоюзного органа. Увольнение профсоюзных организаторов по инициативе администрации допускается лишь с согласия вышестоящего профсоюзного органа.

31. Настоящее Положение распространяется также и на цеховые комитеты профсоюза предприятия в пределах компетенции цехового комитета профсоюза. Фабричный, заводской, местный комитет профсоюза, которому предоставлены права районного комитета профсоюза, может передавать цеховым комитетам профсоюза некоторые права, относящиеся к компетенции фабричного, заводского, местного комитета профсоюза.

Секретарь Президиума Верховного Совета СССР М.ГЕОРГАДЗЕ

---