Статья 4Указ Президента РФ от 24.10.1993 № 1738

Местное самоуправлением осуществляется в пределах населенных пунктов и на остальной территории района в различных организационных формах на основе уставов местного самоуправления. Типовые положения уставов утверждаются Московской областной Думой. Населенные пункты могут добровольно объединятся в союзы и делегировать органам самоуправления этих союзов свои полномочия по самоуправлению полностью или частично.

В населенных пунктах с числом избирателей не более 1000 человек самоуправление осуществляется через формы непосредственной демократии (собрания, сходы граждан, имеющих избирательное право) и выборного администратора (старосту). Представительные органы местного самоуправления создаются, если за это высказались жители на местном референдуме.

В поселках (городского и сельского типа) и населенных пунктах сельского типа с числом избирателей свыше 1000 человек самоуправление осуществляется через избираемые населением коллегиальные органы местного самоуправления в составе 5 — 15 членов либо через формы непосредственной демократии (собрания, сходы) и выборного администратора (старосту, градоначальника). Форма местного самоуправления утверждается на местном референдуме и закрепляется в уставе местного самоуправления поселка, населенного пункта.

В городах (в пределах городской черты) городское самоуправление осуществляется через выборные органы местного самоуправления в составе 10 — 25 членов и городскую администрацию. Форма местного самоуправления в городе утверждается на городском референдуме и закрепляется в уставе города.

Район является переходной административно-территориальной единицей для организации территории области в целях выполнения отдельных функций государственной власти на территории района и обеспечения развития управляемой территории в интересах всего населения, проживающего на территории района.

В районах создаются районные Собрания, которые формируются из выборных представителей местного самоуправления (союзов местного самоуправления) в соответствии с уставом района, который должен быть согласован с областными органами государственной власти и управления. Исполнительным органом в районе является администрация, глава которой назначается районным Собранием по представлению главы администрации Московской области. В переходный период (не более двух лет) членами районного Собрания могут быть главы исполнительной власти, назначенные на эту должность в соответствии с действовавшим порядком.