---
title: "Указ Президента РСФСР от 06.11.1991 N 172"
number: "172"
issuer: "Президент Российской Федерации"
issued_on: 1991-11-06
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/ukaz-172-1991"
---

## Указ Президента РСФСР от 06.11.1991 N 172

# Указ Президента РСФСР от 06.11.1991 N 172

"Об организации работы Правительства РСФСР в условиях экономической реформы"


<a id="p100001"></a>6 ноября 1991 года N 172

<a id="p100002"></a>

---



## <a id="p100003"></a>УКАЗ


<a id="p100004"></a>**ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ**
**СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ**

<a id="p100005"></a>**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РСФСР**
**В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ**

<a id="p100006"></a>В целях организации эффективного управления народным хозяйством РСФСР и обеспечения работы Совета Министров - Правительства РСФСР в условиях радикальной экономической реформы постановляю:
1. <a id="p100007"></a>Сформировать на время проведения радикальной экономической реформы Правительство РСФСР под непосредственным руководством Президента РСФСР в составе:
<a id="p100008"></a>первый заместитель Председателя Правительства РСФСР;
<a id="p100009"></a>заместители Председателя Правительства РСФСР;
<a id="p100010"></a>президенты (Председатели Советов Министров) республик в составе РСФСР;
<a id="p100011"></a>министры РСФСР.
<a id="p100012"></a>Утвердить [структуру](#p100063) Правительства РСФСР согласно Приложению N 1 к настоящему Указу.
2. <a id="p100013"></a>Установить, что Правительство РСФСР на своих заседаниях принимает постановления и распоряжения по итогам рассмотрения наиболее важных вопросов хозяйственного и социально-культурного строительства и государственного управления.
<a id="p100014"></a>Исключительно на заседаниях Правительства РСФСР:
<a id="p100015"></a>рассматриваются вопросы подготовки проектов государственного бюджета РСФСР, вопросы текущего исполнения государственного бюджета РСФСР, а также вопросы формирования и использования государственных внебюджетных фондов;
<a id="p100016"></a>рассматриваются вопросы соответствия актов органов Союза ССР законодательству РСФСР, интересам РСФСР и республик в составе РСФСР;
<a id="p100017"></a>рассматриваются проекты программ экономического и социального развития РСФСР и отдельных регионов РСФСР;
<a id="p100018"></a>определяются объем выпуска в обращение государственных ценных бумаг и пределы увеличения государственного внутреннего и внешнего долга;
<a id="p100019"></a>устанавливаются номенклатуры продукции, товаров и услуг, на которые применяются фиксированные государственные цены;
<a id="p100020"></a>рассматриваются предложения по установлению и изменению таможенных платежей и ставок налогообложения на производство отдельных видов товаров и услуг, либо в отдельных сферах деятельности, или для отдельных категорий граждан;
<a id="p100021"></a>утверждаются проекты годовых программ приватизации государственной собственности и предложения по основным направлениям использования средств, полученных от приватизации, в соответствии с действующим законодательством;
<a id="p100022"></a>принимаются решения о подготовке и представлении Президенту РСФСР предложений об образовании и ликвидации министерств и ведомств РСФСР;
<a id="p100023"></a>принимаются решения о подписании межправительственных соглашений по вопросам, относящимся к ведению Правительства РСФСР.
<a id="p100024"></a>Заседания Правительства РСФСР проводятся под руководством Президента РСФСР. При отсутствии Президента РСФСР по его поручению заседания проводит первый заместитель Председателя Правительства РСФСР. В заседаниях Правительства РСФСР вправе участвовать с совещательным голосом Вице-президент РСФСР.
<a id="p100025"></a>Заседание Правительства РСФСР считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа министров РСФСР. Все решения принимаются большинством голосов членов Правительства РСФСР, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов считается принятым решение, за которое проголосовал председательствующий.
<a id="p100026"></a>Постановления Правительства РСФСР подписывает Президент РСФСР, а в его отсутствие или по поручению Президента РСФСР - первый заместитель Председателя Правительства РСФСР. Распоряжения Правительства РСФСР подписывает Президент РСФСР, а также по его поручению - первый заместитель Председателя Правительства РСФСР и заместители Председателя Правительства РСФСР по вопросам своей компетенции. Постановления и распоряжения Правительства РСФСР могут быть отменены Президентом РСФСР.
<a id="p100027"></a>Вопросы организации и ведения заседаний Правительства РСФСР, а также оформления принятых решений регулируются на основании указов и распоряжений Президента РСФСР.
<a id="p100028"></a>В заседаниях Правительства РСФСР вправе участвовать с совещательным голосом государственные советники РСФСР.
3. <a id="p100029"></a>Для выработки рекомендаций по подготовке и предварительному рассмотрению проектов решений Правительства РСФСР, а также для оперативного решения неотложных вопросов государственного управления создать Коллегию Правительства РСФСР под руководством Президента РСФСР.
<a id="p100030"></a>Ввести в состав коллегии:
<a id="p100031"></a>первого заместителя Председателя Правительства РСФСР, заместителей Председателя Правительства РСФСР, министра иностранных дел РСФСР, министра внутренних дел РСФСР, министра печати и средств массовой информации РСФСР, председателя Комитета государственной безопасности РСФСР. В работе Коллегии Правительства РСФСР участвует Вице-президент РСФСР.
<a id="p100032"></a>Состав Коллегии Правительства РСФСР может быть изменен Президентом РСФСР.
<a id="p100033"></a>В работе Коллегии Правительства РСФСР участвуют с правом совещательного голоса председатель Центрального банка РСФСР и государственный советник РСФСР по правовой политике.
<a id="p100034"></a>Заседания Коллегии Правительства РСФСР проводятся под председательством Президента РСФСР (а в его отсутствие - под председательством первого заместителя Председателя Правительства РСФСР) при участии в них более половины от общего числа членов коллегии. Решения, вырабатываемые в ходе заседания коллегии, фиксируются в протоколе заседания коллегии. Они могут быть оформлены постановлением Правительства РСФСР или, по усмотрению Президента РСФСР, Указом Президента РСФСР.
4. <a id="p100035"></a>Президент РСФСР возглавляет Правительство РСФСР, ведет его заседания и подписывает решения Правительства РСФСР.
<a id="p100036"></a>Президент РСФСР курирует Министерство обороны РСФСР, Комитет государственной безопасности РСФСР и Министерство внутренних дел РСФСР.
<a id="p100037"></a>Президент РСФСР вправе поручить осуществление отдельных своих полномочий первому заместителю Председателя Правительства РСФСР.
5. <a id="p100038"></a>Первый заместитель Председателя Правительства РСФСР организует работу Правительства РСФСР, заместителей Председателя Правительства РСФСР, министерств и ведомств РСФСР.
<a id="p100039"></a>Первый заместитель Председателя Правительства РСФСР ответствен перед Президентом РСФСР за исполнение решений, принимаемых Правительством РСФСР.
<a id="p100040"></a>Первый заместитель Председателя Правительства РСФСР издает обязательные для исполнения распоряжения по вопросам организации деятельности Правительства РСФСР и нижестоящих органов государственного управления, за исключением вопросов, находящихся в компетенции Президента РСФСР и Правительства РСФСР.
6. <a id="p100041"></a>Заместители Председателя Правительства РСФСР по поручению первого заместителя Председателя Правительства РСФСР:
<a id="p100042"></a>выполняют отдельные его полномочия;
<a id="p100043"></a>координируют деятельность подведомственных им министерств и ведомств РСФСР;
<a id="p100044"></a>издают в пределах своей компетенции распоряжения, обязательные для исполнения;
<a id="p100045"></a>осуществляют взаимодействие с правительствами союзных республик и советами министров республик в составе РСФСР.
7. <a id="p100046"></a>Члены Правительства РСФСР:
<a id="p100047"></a>имеют право вносить предложения в Правительство РСФСР о рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Правительства РСФСР, выступать с инициативой разработки решений Правительства РСФСР;
<a id="p100048"></a>несут персональную ответственность за порученные им сферы деятельности;
<a id="p100049"></a>не вправе занимать другие должности в государственных и общественных органах, предприятиях, учреждениях и организациях, не имеют права на занятие предпринимательской деятельностью.
<a id="p100050"></a>Министры РСФСР самостоятельно принимают решения по вопросам государственного управления, отнесенным к порученным им сферам деятельности, кроме вопросов, рассматриваемых исключительно на заседаниях Правительства РСФСР, а также вопросов, требующих согласования в установленном порядке с другими министерствами и ведомствами РСФСР.
<a id="p100051"></a>Министры РСФСР организуют взаимодействие с министерствами и ведомствами Союза ССР, а также с министерствами и ведомствами союзных республик в рамках своей компетенции самостоятельно.
8. <a id="p100052"></a>Вице-президент РСФСР осуществляет взаимодействие Правительства РСФСР со структурами управления при Президенте РСФСР, выполняет по поручению Президента РСФСР иные организационные и контрольные функции в рамках предоставленных Президентом РСФСР полномочий.
<a id="p100053"></a>На период проведения экономической реформы в целях оперативного контроля за ее осуществлением образуется Центр оперативного контроля за ходом реформ, в состав которого по должности входят руководители органов управления согласно [Приложению N 2](#p100094) к настоящему Указу. Полномочия, структура и порядок деятельности центра устанавливаются Президентом РСФСР. Руководство центром возлагается на Вице-президента РСФСР.
<a id="p100054"></a>Решения Центра оперативного контроля за ходом реформ носят рекомендательный характер и подлежат незамедлительному рассмотрению Правительством РСФСР, министерствами и ведомствами РСФСР.
9. <a id="p100055"></a>Сформировать аппарат Правительства РСФСР на базе отраслевых отделов Управления делами Администрации Президента РСФСР, аппаратов Председателя Совета Министров РСФСР и заместителей Председателя Совета Министров РСФСР. Включить аппарат Правительства РСФСР в качестве самостоятельного структурного подразделения в Администрацию Президента РСФСР. Руководство аппаратом Правительства РСФСР осуществляет первый заместитель Председателя Правительства РСФСР. Он утверждает структуру и штатное расписание аппарата Правительства РСФСР.
<a id="p100056"></a>Смету расходов аппарата Правительства РСФСР утверждает Президент РСФСР по представлению первого заместителя Председателя Правительства РСФСР.
10. <a id="p100057"></a>Установить, что руководители, должностные лица и специалисты министерств, государственных комитетов РСФСР, комитетов и ведомств РСФСР, а также реорганизуемых подразделений Правительства РСФСР и Управления делами Администрации Президента РСФСР продолжают исполнять должностные обязанности впредь до сформирования нового состава Правительства РСФСР и его аппарата в соответствии с настоящим Указом.
11. <a id="p100058"></a>Признать утратившими силу Указы Президента РСФСР [N 12](https://bukva.ai/docs/ukaz-12-1991) от 19 июля 1991 года, [N 46](https://bukva.ai/docs/ukaz-46-1991) от 14 августа 1991 года, [N 47](https://bukva.ai/docs/ukaz-47-1991) от 14 августа 1991 года, [N 56](https://bukva.ai/docs/ukaz-56-1991) от 16 августа 1991 года, [N 58](https://bukva.ai/docs/ukaz-58-1991) от 16 августа 1991 года, [N 88](https://bukva.ai/docs/ukaz-88-1991) от 26 августа 1991 года, [N 112](https://bukva.ai/docs/ukaz-112-1991) от 11 сентября 1991 года, [N 114](https://bukva.ai/docs/ukaz-114-1991) от 10 сентября 1991 года, [N 118](https://bukva.ai/docs/ukaz-118-1991) от 13 сентября 1991 года, [N 137](https://bukva.ai/docs/ukaz-137-1991) от 30 сентября 1991 года и [N 150](https://bukva.ai/docs/ukaz-150-1991) от 22 октября 1991 года.
12. <a id="p100059"></a>Ввести настоящий Указ в действие с момента подписания.

<a id="p100060"></a>Президент РСФСР
**Б.ЕЛЬЦИН**
<a id="p100061"></a>Москва, Кремль

<div align="right">

6 ноября 1991 года<br>
N 172

</div>







<div align="right">

<a id="p100062"></a>Приложение N 1<br>
к Указу Президента РСФСР<br>
от 6 ноября 1991 г. N 172

</div>


<a id="p100063"></a>**СТРУКТУРА ПРАВИТЕЛЬСТВА РСФСР**

<a id="p100064"></a>Президент РСФСР - глава Правительства РСФСР.
<a id="p100065"></a>Первый заместитель Председателя Правительства РСФСР непосредственно координирует и организует работу:
<a id="p100066"></a>Министерства иностранных дел РСФСР;
<a id="p100067"></a>Министерства печати и средств массовой информации РСФСР;
<a id="p100068"></a>Министерства юстиции РСФСР.
<a id="p100069"></a>Заместитель Председателя Правительства РСФСР по экономической реформе непосредственно координирует и организует работу:
<a id="p100070"></a>Министерства экономики и финансов РСФСР;
<a id="p100071"></a>Государственного комитета РСФСР по управлению государственным имуществом;
<a id="p100072"></a>Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур;
<a id="p100073"></a>Министерства промышленности РСФСР;
<a id="p100074"></a>Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР;
<a id="p100075"></a>Министерства транспорта РСФСР;
<a id="p100076"></a>Министерства связи РСФСР;
<a id="p100077"></a>Министерства топлива и энергетики РСФСР;
<a id="p100078"></a>Министерства геологии и природопользования РСФСР;
<a id="p100079"></a>Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства РСФСР;
<a id="p100080"></a>Министерства торговли и ресурсов РСФСР;
<a id="p100081"></a>Министерства науки и технической политики РСФСР;
<a id="p100082"></a>Государственного комитета РСФСР по социально-экономическому развитию Севера.
<a id="p100083"></a>Заместитель Председателя Правительства РСФСР непосредственно координирует и организует работу:
<a id="p100084"></a>Министерства здравоохранения РСФСР;
<a id="p100085"></a>Министерства труда и занятости населения РСФСР;
<a id="p100086"></a>Министерства образования РСФСР;
<a id="p100087"></a>Министерства культуры РСФСР;
<a id="p100088"></a>Министерства социальной защиты населения РСФСР.
<a id="p100089"></a>Заместитель Председателя Правительства РСФСР непосредственно координирует и организует работу:
<a id="p100090"></a>Министерства внутренних дел РСФСР;
<a id="p100091"></a>Министерства обороны РСФСР;
<a id="p100092"></a>Комитета государственной безопасности РСФСР,
<a id="p100093"></a>а также организует взаимодействие с президентами (председателями советов министров) республик в составе РСФСР.






<div align="right">

<a id="p100094"></a>Приложение N 2<br>
к Указу Президента РСФСР<br>
от 6 ноября 1991 г. N 172

</div>


<a id="p100095"></a>**СОСТАВ**
**ЦЕНТРА ОПЕРАТИВНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕФОРМ**

<a id="p100096"></a>Вице-президент РСФСР;
<a id="p100097"></a>председатель Комитета по экологии, санитарно - эпидемиологическому надзору, надзору за безопасным ведением работ в промышленности, горному надзору и радиационной безопасности при Президенте РСФСР;
<a id="p100098"></a>председатель Комитета по защите экономических интересов при Президенте РСФСР;
<a id="p100099"></a>председатель Комитета по делам конверсии при Президенте РСФСР;
<a id="p100100"></a>председатель Таможенного комитета при Президенте РСФСР;
<a id="p100101"></a>руководитель Государственной налоговой инспекции при Президенте РСФСР;
<a id="p100102"></a>руководитель Государственного страхового надзора при Президенте РСФСР.



<a id="p100103"></a>

---