---
title: "Указ Президента РФ от 29.12.2003 N 1531"
number: "1531"
issuer: "Президент Российской Федерации"
issued_on: 2003-12-29
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/ukaz-1531-2003"
---

## Указ Президента РФ от 29.12.2003 N 1531

# Указ Президента РФ от 29.12.2003 N 1531

"О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Фрязино Московской области"

(вместе с "Программой (основными направлениями) развития г. Фрязино как наукограда Российской Федерации на 2003 - 2007 годы")

> [!IMPORTANT]
> Начало действия документа - 05.01.2004 <*>.
> <*> Внимание! В соответствии с [пунктом 4](#p100012) данный документ вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован в "Собрании законодательства РФ" - 05.01.2004). Есть неопределенность с датой начала действия документа, связанная с исчислением срока вступления документа в силу. Подробнее см. Справочную информацию.


<a id="p100001"></a>29 декабря 2003 года N 1531

<a id="p100002"></a>

---



## <a id="p100003"></a>УКАЗ


<a id="p100004"></a>ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<div align="center">

<a id="p100005"></a>О ПРИСВОЕНИИ СТАТУСА НАУКОГРАДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ<br>
**Г. ФРЯЗИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ**

<a id="p100006"></a>**В целях создания условий для сохранения и развития научно-технического потенциала г. Фрязино и на основании представления Правительства Российской Федерации постановляю:**<br>
<a id="p100007"></a>**1. Присвоить г. Фрязино Московской области на срок до 31 декабря 2027 г. статус наукограда Российской Федерации.**<br>
<a id="p100008"></a>**2. Утвердить прилагаемые:**

</div>

<a id="p100009"></a>[направления](#p100016) научной, научно-технической и инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и подготовки кадров, являющиеся приоритетными для г. Фрязино как наукограда Российской Федерации в 2003 - 2007 годах;
<a id="p100010"></a>[Программу](#p100022) (основные направления) развития г. Фрязино как наукограда Российской Федерации на 2003 - 2007 годы.
3. <a id="p100011"></a>Правительству Российской Федерации, правительству Московской области и администрации г. Фрязино заключить соглашение о реализации Программы (основных направлений) развития г. Фрязино как наукограда Российской Федерации на 2003 - 2007 годы.
4. <a id="p100012"></a>Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

<a id="p100013"></a>Президент
Российской Федерации

<div align="right">

В.ПУТИН<br>
<a id="p100014"></a>Москва, Кремль<br>
29 декабря 2003 года<br>
N 1531

</div>






<div align="right">

<a id="p100015"></a>Утверждены<br>
Указом Президента<br>
Российской Федерации<br>
от 29 декабря 2003 г. N 1531

</div>



## <a id="p100016"></a>НАПРАВЛЕНИЯ НАУЧНОЙ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫХ РАЗРАБОТОК, ИСПЫТАНИЙ И ПОДГОТОВКИ КАДРОВ, ЯВЛЯЮЩИЕСЯ ПРИОРИТЕТНЫМИ ДЛЯ Г. ФРЯЗИНО КАК НАУКОГРАДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2003 - 2007 ГОДАХ


<a id="p100017"></a>Фундаментальные космические исследования, исследования в области радиофизики, радиоэлектроники, физической и квантовой электроники, информатики.
<a id="p100018"></a>Разработка и производство информационно-телекоммуникационных систем, сверхвысокочастотных приборов и комплексированных устройств для обеспечения систем радиоэлектронного вооружения и военной техники, лазерных технологий, прецизионных технологий и гибких производственных систем.
<a id="p100019"></a>Научно-техническая и инновационная деятельность, экспериментальные разработки и испытания в области электроники, микросистемной техники и микросенсорики, опто- и акустоэлектроники, мониторинга природной среды, транспорта, новых материалов и химических продуктов, обеспечения безопасности продукции, производств и объектов.
<a id="p100020"></a>Подготовка кадров в области научно-технической и инновационной деятельности.





<div align="right">

<a id="p100021"></a>Утверждена<br>
Указом Президента<br>
Российской Федерации<br>
от 29 декабря 2003 г. N 1531

</div>



### <a id="p100022"></a>ПРОГРАММА (ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ) РАЗВИТИЯ Г. ФРЯЗИНО КАК НАУКОГРАДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2003 - 2007 ГОДЫ



#### <a id="p100023"></a>ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ (ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ) РАЗВИТИЯ Г. ФРЯЗИНО КАК НАУКОГРАДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2003 - 2007 ГОДЫ


<a id="p100024"></a>Наименование    - Программа (основные направления) развития
<a id="p100025"></a>Программы         г. Фрязино как наукограда Российской Федерации
<a id="p100026"></a>                  на 2003 - 2007 годы

<a id="p100027"></a>Основание для - Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. N 70-ФЗ
<a id="p100028"></a>разработки        "О статусе наукограда Российской Федерации",
<a id="p100029"></a>Программы Постановление Правительства Российской
<a id="p100030"></a>                  Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1072
<a id="p100031"></a>                  "Об утверждении критериев присвоения
<a id="p100032"></a>                  муниципальному образованию статуса наукограда
<a id="p100033"></a>                  и Порядка рассмотрения предложений о присвоении
<a id="p100034"></a>                  муниципальному образованию статуса наукограда и
<a id="p100035"></a>                  прекращении такого статуса"

<a id="p100036"></a>Государственный - правительство Московской области
<a id="p100037"></a>заказчик
<a id="p100038"></a>Программы

<a id="p100039"></a>Основной        - администрация г. Фрязино
<a id="p100040"></a>разработчик
<a id="p100041"></a>Программы

<a id="p100042"></a>Основные цели   - обеспечение мирового лидерства в
<a id="p100043"></a>Программы         фундаментальных научных исследованиях, в
<a id="p100044"></a>                  создании новейшей электронной техники, создание
<a id="p100045"></a>                  новых технологий и наукоемкой продукции по
<a id="p100046"></a>                  приоритетным научно-техническим направлениям,
<a id="p100047"></a>                  жизнеобеспечение и развитие инфраструктуры
<a id="p100048"></a>                  города, подготовка высококвалифицированных
<a id="p100049"></a>                  кадров, развитие инновационной деятельности и
<a id="p100050"></a>                  поддержание малого бизнеса, достижение
<a id="p100051"></a>                  устойчивого бездотационного
<a id="p100052"></a>                  социально-экономического развития г. Фрязино
<a id="p100053"></a>                  как наукограда Российской Федерации, улучшение
<a id="p100054"></a>                  качества жизни его населения

<a id="p100055"></a>Этапы и сроки   - первый этап (2003 год) - формирование
<a id="p100056"></a>реализации        организационно-правовых, экономических
<a id="p100057"></a>Программы         механизмов реализации программы и органов
<a id="p100058"></a>                  управления Программой, создание инфраструктуры,
<a id="p100059"></a>                  обеспечивающей выполнение Программы;

                - <a id="p100060"></a>второй этап (2004 - 2006 годы) - реализация
<a id="p100061"></a>                  мероприятий Программы, формирование системы
<a id="p100062"></a>                  развития г. Фрязино как наукограда
<a id="p100063"></a>                  Российской Федерации;

                - <a id="p100064"></a>третий этап (2007 год) - завершение реализации
<a id="p100065"></a>                  мероприятий Программы и оценка ее результатов,
<a id="p100066"></a>                  создание условий для устойчивого
<a id="p100067"></a>                  социально-экономического развития г. Фрязино,
<a id="p100068"></a>                  разработка и утверждение Программы его развития
<a id="p100069"></a>                  на последующий период

<a id="p100070"></a>Перечень        - инновационное развитие научно-производственного
<a id="p100071"></a>основных          комплекса;
<a id="p100072"></a>мероприятий
<a id="p100073"></a>Программы         развитие инфраструктуры инновационной
<a id="p100074"></a>                  деятельности, реализация инновационных проектов;

<a id="p100075"></a>                  создание благоприятных условий для привлечения
<a id="p100076"></a>                  инвестиций и развитие научно-производственных
<a id="p100077"></a>                  организаций;

<a id="p100078"></a>                  создание единой информационной среды г. Фрязино;

<a id="p100079"></a>                  подготовка кадров;

<a id="p100080"></a>                  реализация Программ социально-экономического
<a id="p100081"></a>                  развития г. Фрязино

<a id="p100082"></a>Исполнители     - администрация г. Фрязино,
<a id="p100083"></a>основных          организации г. Фрязино
<a id="p100084"></a>мероприятий
<a id="p100085"></a>Программы

<a id="p100086"></a>Источники       - финансирование мероприятий и проектов, входящих
<a id="p100087"></a>финансирования    в Программу, производится за счет средств:
<a id="p100088"></a>Программы         федерального бюджета;
<a id="p100089"></a>                  бюджета Московской области;
<a id="p100090"></a>                  бюджета г. Фрязино;
<a id="p100091"></a>                  внебюджетных источников финансирования.
<a id="p100092"></a>                  Объемы финансирования определяются при
<a id="p100093"></a>                  формировании бюджетов соответствующих уровней
<a id="p100094"></a>                  на очередной финансовый год исходя из концепции
<a id="p100095"></a>                  межбюджетных отношений и из сумм налоговых
<a id="p100096"></a>                  доходов, собранных на территории наукограда
<a id="p100097"></a>                  и поступивших в соответствующий бюджет в
<a id="p100098"></a>                  предыдущем году

<a id="p100099"></a>Ожидаемые       - сохранение мирового уровня проводимых
<a id="p100100"></a>конечные          фундаментальных исследований, внедрение в
<a id="p100101"></a>результаты        производство новых разработок и технологий
<a id="p100102"></a>реализации        по приоритетным научно-техническим направлениям;
<a id="p100103"></a>Программы
<a id="p100104"></a>                  создание и развитие эффективной инновационной
<a id="p100105"></a>                  среды, обеспечивающей продвижение научных идей
<a id="p100106"></a>                  и разработок до конечного рыночного продукта;

<a id="p100107"></a>                  обеспечение подготовки высококвалифицированных
<a id="p100108"></a>                  специалистов, в том числе по приоритетным
<a id="p100109"></a>                  научно-техническим направлениям;

<a id="p100110"></a>                  достижение устойчивого социально-экономического
<a id="p100111"></a>                  развития г. Фрязино;

<a id="p100112"></a>                  создание устойчивой налогооблагаемой базы роста
<a id="p100113"></a>                  бюджетных доходов всех уровней, обеспечивающей
<a id="p100114"></a>                  в том числе формирование сбалансированного
<a id="p100115"></a>                  местного бюджета;

<a id="p100116"></a>                  повышение уровня и качества жизни жителей
<a id="p100117"></a>                  г. Фрязино

<a id="p100118"></a>Система         - координацию работ по реализации Программы
<a id="p100119"></a>организации       осуществляет наблюдательный совет, формируемый
<a id="p100120"></a>контроля за       государственным заказчиком.
<a id="p100121"></a>исполнением       Государственный заказчик ежегодно докладывает о
<a id="p100122"></a>Программы         результатах реализации Программы в Правительство
<a id="p100123"></a>                  Российской Федерации. Администрация г. Фрязино
<a id="p100124"></a>                  по согласованию с правительством Московской
<a id="p100125"></a>                  области представляет в установленном порядке в
<a id="p100126"></a>                  Министерство финансов Российской Федерации
<a id="p100127"></a>                  отчеты об использовании средств, выделяемых из
<a id="p100128"></a>                  федерального бюджета


##### 1. <a id="p100129"></a>Краткая характеристика г. Фрязино и его научно-производственного комплекса


<a id="p100130"></a>Город Фрязино расположен в 25 километрах к северо-востоку от г. Москвы.
<a id="p100131"></a>Статус города рабочий поселок Фрязино получил в 1951 году в составе Щелковского района, а с 1968 года он становится городом областного подчинения.
<a id="p100132"></a>В городе проживает 53 тыс. человек. В городе работают 120 лауреатов Государственной и Ленинской премий, 460 кандидатов наук и 77 докторов наук, два академика Российской академии наук. 30 процентов работоспособного населения имеет высшее образование.
<a id="p100133"></a>Город сложился как научно-производственный центр, в котором успешно реализовывались государственные задачи в области фундаментальной науки, укрепления обороноспособности страны и производства образцов наукоемкой техники. Сформировалась основа научно-производственного комплекса г. Фрязино, который получил развитие в 90-е годы в связи с созданием новых научно-производственных организаций.
<a id="p100134"></a>В настоящее время в состав научно-производственного комплекса входят федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-производственное предприятие "Исток", федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский институт "Платан" с заводом при НИИ", открытое акционерное общество "Фрязинский экспериментальный завод", Фрязинское отделение Института радиотехники и электроники Российской академии наук, федеральное государственное унитарное предприятие "Специальное конструкторское бюро Института радиотехники и электроники" Российской академии наук, федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-производственное предприятие "Циклон-Тест", открытое акционерное общество "Исток-Аудио Интернэшнл", закрытое акционерное общество "Научно-производственное предприятие "Исток-Система", закрытое акционерное общество "Научно-производственное предприятие "Магратеп", общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Випс-Мед", общество с ограниченной ответственностью "Научно-техническое объединение "ИРЭ-Полюс", общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Медицинский инструмент", общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "Альт", открытое акционерное общество "Мособлзнак", закрытое акционерное общество "Научно-производственное предприятие "Эрготех".
<a id="p100135"></a>Экономика г. Фрязино неразрывно связана с деятельностью организаций научно-производственного комплекса, в которых работает 8,6 тыс. человек (44 процента общей численности занятого в экономике населения).
<a id="p100136"></a>Организации научно-производственного комплекса города дают 70 процентов налоговых поступлений в городской бюджет.
<a id="p100137"></a>Всего в городе 397 предприятий и организаций различных организационно-правовых форм. Общий объем произведенной ими продукции и услуг в 2001 году составил 2214,5 млн. рублей, в том числе объем научно-технической продукции - 1321 млн. рублей (что составляет 59,6 процента от общего объема продукции и услуг всех хозяйствующих субъектов на территории города). Основные фонды города (за исключением объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы) составляют 2813 млн. рублей, в том числе в научно-производственном комплексе - 2239 млн. рублей (что составляет 79,6 процента от основных фондов всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования).
<a id="p100138"></a>Предприятия жилищно-коммунального хозяйства обеспечивают содержание жилищного фонда города, составляющего 1,04 млн. кв. метров. На обслуживании и содержании города находятся системы теплоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения и канализации, свыше 270 тыс. кв. метров муниципальных дорог. Город Фрязино имеет высокий уровень телефонизации - 13 тыс. абонентов.


##### 2. <a id="p100139"></a>Характеристика проблемы и пути ее решения


<a id="p100140"></a>Город Фрязино образован и развивался вместе с градообразующими организациями, решающими государственные задачи по созданию наукоемкой продукции оборонного и гражданского назначения.
<a id="p100141"></a>Резкое сокращение заказа и объема бюджетного финансирования в последние годы привело к изменению условий деятельности организаций научно-производственного комплекса и социально-экономического положения города.
<a id="p100142"></a>В сжатые сроки город принял на себя решение вопросов содержания, обеспечения и функционирования жилищно-коммунальной и социальной сферы.
<a id="p100143"></a>Предприятия и организации, работающие по государственному заказу, принимали меры к поиску новых экономических, организационных и правовых форм развития. Однако проводимая работа не обеспечила решения проблем финансирования фундаментальных исследований. Ряд федеральных государственных унитарных предприятий находится в неустойчивом финансово-экономическом положении. Остается сложным социально-экономическое положение города. Существует угроза утраты научно-производственного потенциала по приоритетным научно-техническим направлениям.
<a id="p100144"></a>Масштабность и комплексность указанных проблем требуют использования программных методов в их решении, привлечения значительных финансовых, научно-производственных, кадровых и других ресурсов.


##### 3. <a id="p100145"></a>Основные цели Программы, этапы и сроки ее реализации


<a id="p100146"></a>Основными целями Программы являются:
<a id="p100147"></a>обеспечение мирового лидерства в фундаментальных научных исследованиях, в создании новейших образцов электронной техники;
<a id="p100148"></a>создание новых технологий и наукоемкой продукции по приоритетным научно-техническим направлениям;
<a id="p100149"></a>жизнеобеспечение и развитие инфраструктуры города;
<a id="p100150"></a>подготовка высококвалифицированных кадров;
<a id="p100151"></a>развитие инновационной деятельности и поддержание малого бизнеса;
<a id="p100152"></a>достижение устойчивого социально-экономического развития г. Фрязино как наукограда Российской Федерации, улучшение качества жизни его населения.
<a id="p100153"></a>При реализации Программы должен обеспечиваться баланс интересов Российской Федерации, Московской области, г. Фрязино и хозяйствующих субъектов на его территории.
<a id="p100154"></a>Реализацию Программы предусматривается осуществить в несколько этапов:
<a id="p100155"></a>первый этап (2003 год) - формирование организационно-правовых, экономических механизмов реализации Программы и органов управления Программой, создание инфраструктуры, обеспечивающей выполнение Программы;
<a id="p100156"></a>второй этап (2004 - 2006 годы) - реализация мероприятий Программы, формирование системы развития г. Фрязино как наукограда Российской Федерации;
<a id="p100157"></a>третий этап (2007 год) - завершение реализации мероприятий Программы и оценка ее результатов, создание условий для устойчивого социально-экономического развития г. Фрязино, разработка и утверждение Программы его развития на последующий период.


##### 4. <a id="p100158"></a>Программные мероприятия


<a id="p100159"></a>Программа включает в себя шесть следующих подпрограмм:
<a id="p100160"></a>[подпрограмма](#p100166) "Инновационное развитие научно-производственного комплекса";
<a id="p100161"></a>[подпрограмма](#p100172) "Развитие инфраструктуры инновационной деятельности, реализация инновационных проектов";
<a id="p100162"></a>[подпрограмма](#p100181) "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и развитие научно-производственных организаций";
<a id="p100163"></a>[подпрограмма](#p100187) "Создание единой информационной среды наукограда";
<a id="p100164"></a>[подпрограмма](#p100193) "Подготовка кадров";
<a id="p100165"></a>[подпрограмма](#p100199) "Реализация программ социально-экономического развития города".


#### <a id="p100166"></a>Подпрограмма "Инновационное развитие научно-производственного комплекса"


<a id="p100167"></a>Эффективность функционирования научно-производственного комплекса определяет общий уровень развития г. Фрязино. Новые экономические условия требуют реформирования научно-технической сферы и ее дальнейшего развития.
<a id="p100168"></a>В целях реформирования и выработки стратегии развития научно-производственного комплекса в городе созданы городской научно-технический совет и совет директоров. Эти структуры вырабатывают общие подходы к решению возникающих проблем и осуществляют координацию деятельности по реформированию и интеграции на общегородском уровне.
<a id="p100169"></a>Одним из наиболее эффективных путей реформирования является реализация инновационных проектов, направленных на создание высокотехнологичной, конкурентоспособной рыночной продукции на базе конверсионных разработок. В процессе выполнения Программы предусматривается реализация более 40 инновационных проектов.
<a id="p100170"></a>По основным организациям научно-производственного комплекса планируется рост объемов реализованной продукции и услуг к концу 2007 года более чем в 3 раза по сравнению с 2001 годом.
<a id="p100171"></a>В целях более эффективного использования освободившихся в результате реформирования площадей и материальных средств предполагается предоставление их на правах аренды малым организациям.


#### <a id="p100172"></a>Подпрограмма "Развитие инфраструктуры инновационной деятельности, реализация инновационных проектов"


<a id="p100173"></a>Создание развитой инфраструктуры инновационной деятельности в г. Фрязино осуществляется с целью:
<a id="p100174"></a>активизации интеллектуальных, информационных и финансовых ресурсов;
<a id="p100175"></a>создания и развития высокотехнологичных производств путем конкурентной реализации инновационных проектов;
<a id="p100176"></a>привлечения инвестиций, способствующих освоению высоких технологий.
<a id="p100177"></a>В рамках реализации Программы необходимо обеспечить поддержку уже созданных структур (Фонд развития наукограда Фрязино, Торгово-промышленная палата г. Фрязино) и создание новых, дополняющих по функциям уже существующие: инкубатор бизнеса высоких технологий, центр интеллектуальной собственности и патентно-лицензионных услуг.
<a id="p100178"></a>Создание инфраструктуры инновационной деятельности напрямую влияет на инвестиционный климат в городе, который зависит также от наличия организационно-правовых условий, льготного налогового режима инвестирования, привлекательного имиджа города, образовательного уровня населения.
<a id="p100179"></a>Система мер по привлечению инвестиций в рамках этой Программы потребует подготовки и принятия нормативных правовых актов, регулирующих отношения субъектов инвестиционной деятельности, совершенствования существующих актов, обеспечения доступности информации о порядке поддержки инвестиционной деятельности.
<a id="p100180"></a>Мощным рычагом активизации внутренних инвестиционных возможностей города и привлечения внешних финансовых источников должна стать система льгот, предоставляемых инвестору на срок окупаемости проекта. Это потребует анализа опыта предоставления льгот, разработки принципов и критериев их получения, создания определенных организационных структур по оказанию услуг инвесторам и исполнителям проектов.


#### <a id="p100181"></a>Подпрограмма "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и развитие научно-производственных организаций"


<a id="p100182"></a>Малое предпринимательство стало в настоящий момент реальным сектором экономики г. Фрязино. Уже сейчас малый бизнес обеспечивает 20 процентов налоговых поступлений и 16 процентов рабочих мест.
<a id="p100183"></a>Создание условий для устойчивого развития предпринимательства обеспечит эффективные преобразования в экономике города, развитие инвестиционной деятельности, конкурентной среды, создание рабочих мест и повышение налогооблагаемой базы.
<a id="p100184"></a>Одним из таких условий является развитие малого предпринимательства на базе пустующих помещений градообразующих предприятий с привлечением внешних и внутренних инвестиций.
<a id="p100185"></a>Необходимо дальнейшее развитие системы нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности с целью отражения в нормативных правовых актах интересов малого предпринимательства, устранения его менее благоприятного положения в экономике по сравнению с крупными предприятиями и организациями.
<a id="p100186"></a>Привлечение финансовых средств в сферу малого предпринимательства связано с выработкой механизма предоставления льгот инвесторам инновационных проектов, созданием соответствующей инфраструктуры, предоставлением субъектам малого предпринимательства услуг инкубатора бизнеса высоких технологий.


#### <a id="p100187"></a>Подпрограмма "Создание единой информационной среды наукограда"


<a id="p100188"></a>Информатизация г. Фрязино является неотъемлемой частью городской социально-экономической и научно-технической политики, которая проводится муниципальными органами власти в интересах города и направлена на развитие информационной инфраструктуры, совершенствование системы управления городом и в конечном счете на рост благосостояния населения.
<a id="p100189"></a>Для эффективного и качественного управления развитием города необходима комплексная информация о различных сферах деятельности города и его структур.
<a id="p100190"></a>В соответствии с Федеральной программой государственной поддержки местного самоуправления, утвержденной [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1251-1995#p100014) Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. N 1251, выделены из федерального бюджета средства для проведения работ по информационному обеспечению деятельности органов местного самоуправления в опорных зонах - городах Великий Новгород, Иркутск, Фрязино.
<a id="p100191"></a>Работы по проектированию телекоммуникационной сети на основе оптоволоконной технологии с охватом всех важнейших социально-экономических структур города выполняются федеральным государственным унитарным предприятием "Специальное конструкторское бюро Института радиотехники и электроники" Российской академии наук.
<a id="p100192"></a>Создание единой телекоммуникационной среды позволит обеспечить хозяйствующие субъекты и население своевременной и достоверной информацией, необходимой для привлечения инвесторов, развития города, формирования и развития потребительского рынка, осуществления целенаправленной социальной политики, успешного проведения хозяйственных реформ.


#### <a id="p100193"></a>Подпрограмма "Подготовка кадров"


<a id="p100194"></a>Проблема кадрового обеспечения научно-производственной сферы г. Фрязино является одной из ключевых в его дальнейшем развитии. Город обладает хорошей базой по подготовке и переподготовке кадров, включающей филиал Московского государственного института радиотехники, электроники и автоматики (технического университета) при федеральном государственном унитарном предприятии "Научно-производственное предприятие "Исток", Фрязинский филиал негосударственного образовательного учреждения "Современный гуманитарный институт", филиал Российского государственного гуманитарного университета в г. Фрязино, государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Фрязинский государственный техникум электроники, управления и права", государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище N 86 Московской области, государственное медицинское образовательное учреждение "Фрязинское медицинское училище".
<a id="p100195"></a>Современные тенденции высшего образования характеризуются отказом от массовой подготовки инженеров и научных работников, переходом к системе подготовки специалистов "на заказ", индивидуализации образования, привлечению к организации образования работодателей.
<a id="p100196"></a>С этой целью предлагается создание городского образовательного центра на базе договорных отношений в области учебно-научно-производственной деятельности между учебными, научными и производственными учреждениями города. Интеграция учебных заведений и предприятий научно-производственного комплекса должна обеспечивать высокое качество образования и преемственность поколений в научных направлениях.
<a id="p100197"></a>С целью развития единого образовательного пространства планируется не только сохранить действующую систему взаимодействия "школа - вуз", но и способствовать открытию филиалов высших учебных заведений на базе государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования.
<a id="p100198"></a>Для повышения квалификации и переподготовки специалистов в системе высшего и послевузовского профессионального образования в городе совместно с центром занятости населения создана учебно-производственная системная лаборатория "СИСЛАБ". Система стажировки и обучения направлена на профессиональную переподготовку или повышение квалификации по специальности "менеджер фирмы", что включает знание основ рыночной экономики, правового обеспечения бизнеса, организации производства и услуг, менеджмента, анализа хозяйственной деятельности предприятий и организаций, бухгалтерского учета.


#### <a id="p100199"></a>Подпрограмма "Реализация программ социально-экономического развития города"


<a id="p100200"></a>Социально-экономическое развитие г. Фрязино - задача самостоятельная. Ее решение напрямую зависит от степени реализации задач развития научно-производственной сферы города. Без создания в городе необходимых жилищных, культурных, бытовых и прочих социальных условий построение нормально развивающегося наукограда невозможно.
<a id="p100201"></a>Целью настоящей подпрограммы является развитие непроизводственной сферы города, то есть решение комплекса социально-экономических проблем города, закладывающих базу для дальнейшего развития города на основе самофинансирования.
<a id="p100202"></a>Основными задачами подпрограммы являются:
<a id="p100203"></a>обеспечение механизма решения жилищной проблемы;
<a id="p100204"></a>развитие инженерной инфраструктуры;
<a id="p100205"></a>повышение уровня городского здравоохранения;
<a id="p100206"></a>повышение уровня образования в городе и подготовка кадров;
<a id="p100207"></a>развитие культуры и искусства.
<a id="p100208"></a>В результате выполнения программных мероприятий будет решена проблема строительства жилья за счет сноса ветхого малоэтажного фонда в центре города, реконструкции систем жизнеобеспечения города с применением новых видов материалов и современного энергосберегающего оборудования, развития здравоохранения путем повышения качества и эффективности работы медицинских и санитарно-эпидемиологических учреждений, удовлетворения потребностей населения в лечебно-профилактической, медико-социальной и лекарственной помощи, снижения предотвратимых потерь здоровья населения. Программа предусматривает объединение усилий государственных и муниципальных органов, общественных организаций для решения проблем молодежи и ее образования, развития культуры и искусства, обеспечения экологически безопасного развития города.
<a id="p100209"></a>В результате выполнения программных мероприятий будет:
<a id="p100210"></a>реконструировано 96 тыс. кв. метров старого жилого фонда;
<a id="p100211"></a>реконструировано не менее 36 километров коммуникационных сетей (тепловых, водопроводных, канализационных, газовых) и 34 объекта жилищно-коммунального хозяйства (котельных, центральных тепловых пунктов, водоочистных станций);
<a id="p100212"></a>построено и реконструировано 148 тыс. кв. метров дорог.


##### 5. <a id="p100213"></a>Основные показатели оценки результатов реализации Программы


<a id="p100214"></a>Оценка результатов реализации Программы и показателей социально-экономического и научно-технического развития города осуществляется по четырем блокам критериев:
<a id="p100215"></a>бюджетные показатели;
<a id="p100216"></a>показатели экономического развития;
<a id="p100217"></a>показатели развития научно-производственной деятельности;
<a id="p100218"></a>показатели социально-экономического развития.
<a id="p100219"></a>Данные критерии позволяют оценить выполнение Программы в целом и служат для анализа эффективности использования средств государственной поддержки в реализации конкретных инновационных проектов и программных мероприятий.


##### 6. <a id="p100220"></a>Государственная поддержка


<a id="p100221"></a>В течение всего периода реализации настоящей Программы предусматривается выделение средств целевой государственной поддержки из федерального бюджета ежегодно в размере, не превышающем суммы налоговых доходов, полученных на территории города и зачисленных в федеральный бюджет в течение года, предшествовавшего расчетному, за исключением доходов от таможенных пошлин, таможенных сборов и иных таможенных платежей, а также доходов целевых бюджетных фондов.
<a id="p100222"></a>Выделение средств целевой государственной поддержки из бюджета Московской области в течение всего периода реализации настоящей Программы будет осуществляться ежегодно в размере не менее 50 процентов суммы налоговых доходов, собранных и зачисленных в бюджет области в течение года, предшествовавшего расчетному, организациями-плательщиками, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории наукограда.
<a id="p100223"></a>Также предусматриваются:
<a id="p100224"></a>сохранение правительством Московской области уровня нормативов отчислений от регулирующих налогов, определенных для г. Фрязино в 2002 году на период реализации Программы;
<a id="p100225"></a>подготовка совместно с заинтересованными министерствами (ведомствами) предложений о передаче в муниципальную собственность г. Фрязино объектов научно-технической и социальной сферы, находящихся в федеральной собственности;
<a id="p100226"></a>передача в соответствии с законодательством Российской Федерации на договорных условиях неиспользуемого федерального имущества, расположенного в г. Фрязино, учреждениям, предприятиям и иным организациям, выполняющим Программу.


##### 7. <a id="p100227"></a>Финансовое обеспечение Программы


<a id="p100228"></a>Основными источниками финансирования Программы являются:
<a id="p100229"></a>федеральный бюджет;
<a id="p100230"></a>бюджет Московской области;
<a id="p100231"></a>бюджет г. Фрязино;
<a id="p100232"></a>внебюджетные источники.
<a id="p100233"></a>Объемы финансирования Программы определяются при формировании бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год исходя из концепции межбюджетных отношений и из налоговых доходов, полученных на территории наукограда Российской Федерации и поступивших в соответствующий бюджет в предыдущем году.


##### 8. <a id="p100234"></a>Материальное обеспечение Программы


<a id="p100235"></a>В целях реализации поставленных задач в муниципальную собственность г. Фрязино передаются в установленном порядке объекты федеральной собственности. Это позволит в короткие сроки решить проблему с необходимыми производственными и непроизводственными помещениями, а также оборудованием, используя на эти цели неиспользуемые мощности государственных унитарных предприятий.
<a id="p100236"></a>В мероприятиях по реформированию научно-производственного комплекса особое внимание уделяется созданию новых наукоемких производств и инновационных предприятий, которые позволят существенно повысить эффективность использования основных фондов.


##### 9. <a id="p100237"></a>Кадровое обеспечение


<a id="p100238"></a>Программой предусмотрена система подготовки и переподготовки кадров для удовлетворения потребностей предприятий и организаций научно-производственного комплекса, инновационных предприятий, а также для укомплектования ими рабочих специальностей, дефицит которых ощущается в последние годы. Решение задачи переподготовки кадров позволит снизить избыток невостребованного персонала.


##### 10. <a id="p100239"></a>Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения


<a id="p100240"></a>Организация управления реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации.
<a id="p100241"></a>Координацию работ по реализации Программы осуществляет наблюдательный совет, формируемый государственным заказчиком.
<a id="p100242"></a>Государственный заказчик ежегодно докладывает о результатах реализации Программы в Правительство Российской Федерации. Отчеты об использовании средств федерального бюджета администрация г. Фрязино по согласованию с правительством Московской области представляет в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации.


##### 11. <a id="p100243"></a>Оценка результатов выполнения Программы


<a id="p100244"></a>Оценка результатов выполнения Программы осуществляется посредством сопоставления достигнутых значений основных показателей с их контрольными значениями, приведенными в [Приложении N 1](#p100248).
<a id="p100245"></a>Основными критериями оценки эффективности выполнения Программы являются динамика налоговых поступлений по г. Фрязино (Приложение [N 2](#p100279)) и сокращение дефицита бюджета города [(Приложение N 3)](#p100287).
<a id="p100246"></a>Результатом выполнения Программы будет достижение устойчивого развития г. Фрязино, обеспечивающего покрытие затрат на функционирование социально-экономической сферы.





<div align="right">

<a id="p100247"></a>Приложение N 1<br>
к Программе<br>
(основным направлениям)<br>
развития г. Фрязино<br>
как наукограда<br>
Российской Федерации<br>
на 2003 - 2007 годы

</div>


<div align="center">

<a id="p100248"></a>**КОНТРОЛЬНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ**<br>
**ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ**

<a id="p100249"></a>Единица измерения<br>
2002 год<br>
2003 год<br>
2004 год<br>
2005 год<br>
2006 год<br>
2007 год

</div>


##### <a id="p100250"></a>I. Бюджетные показатели

<div align="center">

<a id="p100251"></a>Доход местного бюджета на душу населения<br>
рублей в год<br>
3621<br>
4165<br>
4790<br>
5508<br>
6333<br>
7284

</div>


##### <a id="p100252"></a>II. Показатели социально-экономического развития г. Фрязино

<div align="center">

<a id="p100253"></a>Численность населения<br>
человек<br>
52800<br>
52800

</div>

<div align="right">

52800<br>
52800<br>
52800<br>
52800<br>
<a id="p100254"></a>Средняя заработная плата

</div>

<div align="center">

рублей в месяц<br>
4567

</div>

<div align="right">

5709<br>
6851<br>
8220<br>
9834<br>
10817<br>
<a id="p100255"></a>Розничный товарооборот

</div>

<div align="center">

млн. рублей<br>
738,8<br>
864,5<br>
1011,4<br>
1183,4<br>
1384,5

</div>

<div align="right">

1620<br>
<a id="p100256"></a>Обеспеченность жильем

</div>

<div align="center">

кв. метров на человека<br>
20<br>
20,4<br>
20,8<br>
21,2<br>
21,7<br>
22,1<br>
<a id="p100257"></a>Общая площадь жилых домов<br>
тыс. кв. метров<br>
1055,7<br>
1076<br>
1096<br>
1121<br>
1146<br>
1171<br>
<a id="p100258"></a>Ввод в эксплуатацию жилья<br>
-"-

</div>

<div align="right">

7,4<br>
20,3<br>
20<br>
25<br>
25

</div>

<div align="center">

25

</div>


##### <a id="p100259"></a>III. Показатели экономического развития г. Фрязино

<div align="center">

<a id="p100260"></a>Количество занятых в экономике

</div>

<div align="right">

человек<br>
20260<br>
20760<br>
21260<br>
21660

</div>

<div align="center">

22310<br>
22900

</div>

<div align="right">

<a id="p100261"></a>Объем реализованной продукции (услуг)<br>
млн. рублей<br>
3384<br>
4230<br>
5076<br>
6091

</div>

7135

<div align="center">

8358

</div>

<div align="right">

<a id="p100262"></a>Средний уровень сбора налогов в бюджеты всех уровней<br>
процентов к плану

</div>

<div align="center">

105

</div>

<div align="right">

105

</div>

<div align="center">

105<br>
105<br>
105

</div>

<div align="right">

105

</div>

<div align="center">

<a id="p100263"></a>Совокупный фонд оплаты труда по г. Фрязино - всего

</div>

<div align="right">

млн. рублей<br>
907,1<br>
1133,9

</div>

<div align="center">

1360,7

</div>

1632,8

<div align="center">

1959,4

</div>

<div align="right">

2351<br>
<a id="p100264"></a>в том числе по научно-производственному комплексу<br>
-"-

</div>

<div align="center">

607,8

</div>

<div align="right">

793,7

</div>

<div align="center">

1020,5

</div>

1306,2

<div align="center">

1567,5

</div>

<div align="right">

1881

</div>

<div align="center">

<a id="p100265"></a>Капитальные вложения - всего

</div>

<div align="right">

-"-

</div>

<div align="center">

211,1<br>
220,5<br>
244,8<br>
271,5<br>
301,4<br>
334,6<br>
<a id="p100266"></a>в том числе по научно-производственному комплексу<br>
-"-<br>
87,3<br>
98,7<br>
115<br>
127,5

</div>

141
156

##### <a id="p100267"></a>IV. Показатели развития научно-производственной деятельности

<div align="right">

<a id="p100268"></a>Общий объем выполняемых работ (услуг) - всего<br>
млн. рублей<br>
1784,9<br>
2340<br>
3022,6<br>
4145,6<br>
4994,5<br>
5744

</div>

<a id="p100269"></a>в том числе по приоритетным направлениям
-"-
1213,7
1649,7
2176,3
3047
3795,8
4365
<a id="p100270"></a>Доля работ (услуг), выполняемых по приоритетным направлениям, в общем объеме выполняемых работ (услуг)

<div align="center">

процентов

</div>

<div align="right">

68<br>
70,5

</div>

<div align="center">

72

</div>

<div align="right">

73,5<br>
76<br>
76

</div>

<div align="center">

<a id="p100271"></a>Доля наукоемкой продукции в общем объеме продукции

</div>

<div align="right">

-"-<br>
73<br>
75<br>
77<br>
79<br>
81

</div>

<div align="center">

82

</div>

<div align="right">

<a id="p100272"></a>Количество занятых в научно-производственном комплексе<br>
человек<br>
9000<br>
9400<br>
9800<br>
10250<br>
10743<br>
11260<br>
<a id="p100273"></a>по отношению к количеству занятых в экономике<br>
процентов<br>
44,4<br>
45,3<br>
46,1<br>
47,3<br>
48,2<br>
49,2<br>
<a id="p100274"></a>в том числе:

</div>








<div align="center">

<a id="p100275"></a>**на государственных предприятиях научно-производственного комплекса**<br>
**-"-**<br>
**36,6**<br>
**36,8**<br>
**37**<br>
**38,2**

</div>

<div align="right">

39,1<br>
40,1<br>
<a id="p100276"></a>на крупных негосударственных предприятиях научно-производственного комплекса

</div>

<div align="center">

-"-<br>
4,2<br>
4,2<br>
4,8<br>
4,8<br>
4,8<br>
4,8<br>
<a id="p100277"></a>на малых и средних предприятиях научно-производственного комплекса<br>
-"-<br>
3,6<br>
4,3<br>
4,3

</div>

4,3
4,3
4,3





<a id="p100278"></a>Приложение N 2

<div align="right">

к Программе<br>
(основным направлениям)<br>
развития г. Фрязино

</div>

<div align="center">

как наукограда<br>
Российской Федерации<br>
на 2003 - 2007 годы

</div>


<div align="right">

<a id="p100279"></a>ДИНАМИКА<br>
НАЛОГОВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ ПО Г. ФРЯЗИНО

<a id="p100294"></a>(млн. рублей)

</div>


<table>
<colgroup><col width="34%"><col width="14%"><col width="9%"><col width="11%"><col width="11%"><col width="11%"><col width="11%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"></td><td rowspan="2"><a id="p100280"></a>2003 - 2007 годы - всего</td><td colspan="5">В том числе</td></tr>
<tr><td>2003<br>год</td><td>2004<br>год</td><td>2005 год</td><td>2006 год</td><td>2007 год</td></tr>
<tr><td><a id="p100281"></a>Налоговые поступления по г. Фрязино - всего</td><td>3809,8</td><td>564,8</td><td>649,6</td><td>747</td><td>859,7</td><td>988,7</td></tr>
<tr><td><a id="p100282"></a>в том числе:</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100283"></a>в федеральный бюджет</td><td>1816</td><td>269,1</td><td>309,5</td><td>355,9</td><td>410</td><td>471,5</td></tr>
<tr><td><a id="p100284"></a>в бюджет Московской области</td><td>511,2</td><td>75,8</td><td>87,2</td><td>100,3</td><td>115,3</td><td>132,6</td></tr>
<tr><td><a id="p100285"></a>в бюджет г. Фрязино</td><td>1482,6</td><td>219,9</td><td>252,9</td><td>290,8</td><td>334,4</td><td>384,6</td></tr>
</table>






<div align="right">

<a id="p100286"></a>Приложение N 3<br>
к Программе<br>
(основным направлениям)<br>
развития г. Фрязино<br>
как наукограда<br>
Российской Федерации<br>
на 2003 - 2007 годы

</div>


<div align="center">

<a id="p100287"></a>**УРОВЕНЬ ПОКРЫТИЯ**<br>
**НЕОБХОДИМЫХ РАСХОДОВ СОБСТВЕННЫМИ ДОХОДАМИ**

</div>


<div align="right">

<a id="p100295"></a>(млн. рублей)

</div>


|  | <a id="p100288"></a>2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100289"></a>Доходы | 235,2 | 270,5 | 311,1 | 357,8 | 411,5 | 473,3 |
| <a id="p100290"></a>Расходы | 247,8 | 281,3 | 318,9 | 362,1 | 413,5 | 473,3 |
| <a id="p100291"></a>Дефицит | 12,6 | 10,8 | 7,8 | 4,3 | 2,3 | 0 |
| <a id="p100292"></a>Дефицит (процентов к расходам) | 5,1 | 4 | 2,5 | 1,2 | 0,6 | 0 |




<a id="p100293"></a>

---