Указ Президента РФ от 06.09.2008 № 1315

(ред. от 26.05.2022)

«О некоторых вопросах государственного управления в области международного сотрудничества»

(вместе с «Положением о Федеральном агентстве по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству»)

---

УКАЗ

В целях повышения эффективности государственного управления в области международного сотрудничества постановляю:

1. Переименовать Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств в Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству.

2. Упразднить Российский центр международного научного и культурного сотрудничества при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, передав его функции Федеральному агентству по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству.

3. Установить, что Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству является правопреемником Российского центра международного научного и культурного сотрудничества при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

4. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральном агентстве по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству.

5. Разрешить иметь в Федеральном агентстве по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству шесть заместителей руководителя Федерального агентства и десять управлений по основным направлениям деятельности Федерального агентства.

(п. 5 в ред. Указа Президента РФ от 02.02.2022 № 36)

6. Разрешить Федеральному агентству по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации иметь за пределами Российской Федерации свои представительства — российские центры науки и культуры за рубежом, российские информационно-культурные центры за рубежом, российские дома науки и культуры за рубежом, российские культурные центры за рубежом и их отделения (далее — представительства), а также направлять своих представителей для работы в составе дипломатических представительств Российской Федерации без включения их в штатную численность этих дипломатических представительств.

(в ред. Указа Президента РФ от 08.05.2013 № 476)

Определить, что представительства и представители Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, направляемые для работы в составе дипломатических представительств Российской Федерации без включения их в штатную численность этих дипломатических представительств, составляют загранаппарат Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству.

Абзац утратил силу с 5 августа 2015 года. - Указ Президента РФ от 05.08.2015 № 399.

(п. 6 в ред. Указа Президента РФ от 13.11.2009 № 1285)

7. Установить:

а) предельную штатную численность центрального аппарата Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству в количестве 251 единицы (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и фонд оплаты труда работников центрального аппарата (в расчете на год) в размере 381 104,5 тыс. рублей;

(пп. «а» в ред. Указа Президента РФ от 26.05.2022 № 313)

б) предельную численность загранаппарата Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству в количестве 548 единиц.

(п. 7 в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2015 № 682)

8. Утратил силу с 8 мая 2013 года. - Указ Президента РФ от 08.05.2013 № 476.

8.1. Определить, что Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству в пределах своей компетенции является полномочным представителем Российской Федерации в отношении расположенного за пределами Российской Федерации федерального недвижимого имущества, необходимого для обеспечения функционирования представительств.

(п. 8.1 введен Указом Президента РФ от 08.05.2013 № 476)

9. Внести в акты Президента Российской Федерации изменения по перечню согласно приложению.

10. Признать утратившими силу:

Указ Президента Российской Федерации от 5 февраля 2002 г. № 146 «О Российском центре международного научного и культурного сотрудничества при Министерстве иностранных дел Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 6, ст. 565);

Указ Президента Российской Федерации от 26 января 2007 г. № 70 «О внесении изменений в Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 865» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 5, ст. 637).

11. Правительству Российской Федерации:

а) принять необходимые меры по реализации настоящего Указа;

б) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.

12. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации

№ 1315

ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО ДЕЛАМ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ, СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, И ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ ГУМАНИТАРНОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере обеспечения и развития международных отношений Российской Федерации с государствами — участниками Содружества Независимых Государств, другими государствами, а также в сфере международного гуманитарного сотрудничества и содействия международному развитию.

(в ред. Указа Президента РФ от 08.05.2013 № 476)

2. Россотрудничество подведомственно Министерству иностранных дел Российской Федерации.

3. Россотрудничество в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства иностранных дел Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Россотрудничество осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями.

5. За пределами Российской Федерации Россотрудничество по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации осуществляет свои функции через представительства Россотрудничества — российские центры науки и культуры за рубежом, российские информационно-культурные центры за рубежом, российские дома науки и культуры за рубежом, российские культурные центры за рубежом и их отделения (далее — представительства) либо через своих представителей в составе дипломатических представительств Российской Федерации без включения их в штатную численность этих дипломатических представительств. Представительства и представители Россотрудничества составляют загранаппарат Россотрудничества.

(в ред. Указов Президента РФ от 13.11.2009 № 1285, от 08.05.2013 № 476)

Порядок создания, функционирования и ликвидации представительств, а также работы представителей Россотрудничества определяется Президентом Российской Федерации.

II. ПОЛНОМОЧИЯ

6. Россотрудничество осуществляет следующие полномочия:

1. осуществляет функции государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) соответствующих федеральных и ведомственных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в реализации которых участвует Российская Федерация;

2. взаимодействует в установленном порядке с исполнительными органами международных и региональных организаций, созданных Российской Федерацией совместно с государствами — участниками Содружества Независимых Государств;

3) оказывает содействие Министерству иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации в части, касающейся координации в установленном порядке программ в сфере международного гуманитарного сотрудничества;

(пп. 3 в ред. Указа Президента РФ от 08.05.2013 № 476)

4) разрабатывает и реализует по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти среднесрочные и долгосрочные программы в сфере содействия международному развитию на двустороннем уровне связей с государствами — участниками Содружества Независимых Государств и другими государствами, а также осуществляет мониторинг реализации этих программ;

(пп. 4 в ред. Указа Президента РФ от 08.05.2013 № 476)

4.1) осуществляет закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

(пп. 4.1 в ред. Указа Президента РФ от 20.01.2015 № 26)

4.2) организует учет недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении Россотрудничества, представляет необходимые сведения о нем в соответствующие федеральные органы исполнительной власти для включения в реестр федерального имущества;

(пп. 4.2 введен Указом Президента РФ от 01.11.2021 № 621)

4.3) осуществляет функции государственного заказчика и организует капитальное строительство, реконструкцию, эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт, инженерно-техническое оснащение объектов центрального аппарата и представительств Россотрудничества;

(пп. 4.3 введен Указом Президента РФ от 01.11.2021 № 621)

5) взаимодействует в научной, образовательной, культурной, экономической, информационной и иных гуманитарных областях с российскими некоммерческими неправительственными организациями и религиозными организациями, с государственными и неправительственными структурами государств — участников Содружества Независимых Государств, других государств, с международными и региональными организациями, а в сфере содействия международному развитию — с российскими и иностранными коммерческими организациями;

(пп. 5 в ред. Указа Президента РФ от 08.05.2013 № 476)

6) взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти в осуществлении государственной политики, направленной на поддержку соотечественников, проживающих за рубежом, а также на оказание содействия международному развитию на двустороннем уровне;

(в ред. Указа Президента РФ от 08.05.2013 № 476)

7) содействует развитию общественных, деловых и научных связей между Российской Федерацией и государствами — участниками Содружества Независимых Государств, другими государствами;

(в ред. Указа Президента РФ от 08.05.2013 № 476)

8) осуществляет в Российской Федерации и в иностранных государствах информационное сопровождение своей деятельности, а также участвует в разработке, реализации и информационно-аналитическом мониторинге политики укрепления позитивного восприятия и культурно-гуманитарного влияния в мире современной России;

(в ред. Указа Президента РФ от 08.05.2013 № 476)

9. участвует в планировании, организации и проведении гуманитарных, научных и культурных акций Российской Федерации; в пределах своих полномочий координирует деятельность российских и зарубежных организаций по подготовке таких акций;

10) содействует развитию международных связей Российской Федерации в сфере образования, продвижению на мировой рынок образовательных услуг российских образовательных организаций, расширению сотрудничества между российскими и зарубежными образовательными организациями;

(в ред. Указа Президента РФ от 21.12.2013 № 940)

11. содействует подбору и направлению на учебу в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и иностранных граждан;

12) организует работу с проживающими за рубежом выпускниками советских и российских образовательных учреждений и организаций и их объединениями в интересах гуманитарного, делового и научно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;

(в ред. Указа Президента РФ от 21.12.2013 № 940)

13. обеспечивает работу по популяризации русского языка за рубежом, организует на базе представительств курсы и центры по изучению русского языка, оказывает методическую помощь иностранным преподавателям русского языка, проводит научно-практические конференции, семинары, творческие встречи, участвует в организации и проведении национальных и международных конкурсов и олимпиад по русскому языку;
14. формирует библиотечные фонды представительств и комплектует их справочной, научной и художественной литературой, учебно-методическими материалами;
15. содействует поддержанию и развитию международных контактов субъектов Российской Федерации в научно-технической, культурной, экономической областях, а также в сфере образования;
16. координирует сотрудничество между породненными городами;
17. организует мероприятия по сохранению находящихся за рубежом объектов, имеющих для Российской Федерации историко-мемориальное значение;
18. осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
19. обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную тайну;
20. осуществляет мобилизационную подготовку работников Россотрудничества;

21) организует подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации работников Россотрудничества;

(пп. 21 в ред. Указа Президента РФ от 21.12.2013 № 940)

22. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, связанных с деятельностью Россотрудничества;
23. осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год на содержание Россотрудничества;
24. организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;
25. утратил силу с 5 августа 2015 года. - Указ Президента РФ от 05.08.2015 № 399.

7. Россотрудничество в целях реализации своих полномочий имеет право:

1. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

2. привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

3. создавать совещательные коллегиальные органы для обсуждения вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности.

8. Россотрудничество не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, определяемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Россотрудничества не распространяются на полномочия его руководителя по решению кадровых вопросов, вопросов организации и контроля деятельности Россотрудничества (его структурных подразделений).

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

9. Россотрудничество возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Министра иностранных дел Российской Федерации.

(в ред. Указа Президента РФ от 01.11.2021 № 621)

Руководитель Россотрудничества несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Россотрудничество полномочий.

Руководитель Россотрудничества имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации.

Количество заместителей руководителя Россотрудничества устанавливается Президентом Российской Федерации.

10. Руководитель Россотрудничества:

1) утверждает распределение обязанностей между своими заместителями;

(пп. 1 в ред. Указа Президента РФ от 08.05.2013 № 476)

2. представляет Министру иностранных дел Российской Федерации:

проект положения о Россотрудничестве;

предложения о предельной штатной численности Россотрудничества и фонде оплаты труда его работников;

предложения о назначении на должность заместителей руководителя Россотрудничества;

(в ред. Указа Президента РФ от 01.11.2021 № 621)

предложения об освобождении от должности заместителей руководителя Россотрудничества;

(абзац введен Указом Президента РФ от 08.05.2013 № 476)

ежегодный план и показатели деятельности Россотрудничества, а также отчет об исполнении плана;

ежегодный доклад о результатах деятельности Россотрудничества по реализации возложенных на него полномочий;

предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования Россотрудничества;

3. утверждает положения о структурных подразделениях Россотрудничества;

4. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Россотрудничества;

5. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Россотрудничестве;

6) утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата и загранаппарата Россотрудничества в пределах установленных Президентом Российской Федерации штатной численности и фонда оплаты труда работников, смету расходов Россотрудничества в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год на содержание Россотрудничества;

(в ред. Указа Президента РФ от 08.05.2013 № 476)

7. представляет в установленном порядке работников Россотрудничества, а также лиц, оказывающих содействие в решении возложенных на Россотрудничество полномочий, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

7.1) учреждает ведомственные награды (знаки отличия и почетные грамоты) для награждения работников Россотрудничества, а также лиц, оказывающих содействие в решении возложенных на Россотрудничество задач, утверждает положения об этих наградах и их описания;

(пп. 7.1 введен Указом Президента РФ от 04.01.2012 № 21)

8. издает в пределах своих полномочий приказы по вопросам организации деятельности Россотрудничества.

11. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением Россотрудничеством полномочий в установленной сфере деятельности, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с международной деятельностью Россотрудничества, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год, а также за счет средств, получаемых от разрешенных видов деятельности.

12. Россотрудничество является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Местонахождение Россотрудничества — г. Москва.

1. В Положении о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 865 «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 28, ст. 2880; 2005, № 43, ст. 4371; 2007, № 5, ст. 637; № 38, ст. 4511):

а) пункт 3.1 признать утратившим силу;

б) включить пункт 3.2 следующего содержания:

«3.2. МИД России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственного ему Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничества).»;

в) в пункте 6:

в подпункте 2 после слов «компетенцию МИДа России» включить слова «и Россотрудничества»;

подпункт 33 дополнить словами «, а также принимает участие в кадровом обеспечении Россотрудничества»;

г) подпункт 11 пункта 7 дополнить словами «и Россотрудничества»;

д) в пункте 10:

подпункт 6 дополнить словами «и Россотрудничества»;

подпункты 11.1 - 11.9 признать утратившими силу;

включить подпункты 11.10 — 11.16 следующего содержания:

«11.10) вносит в Правительство Российской Федерации предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителя и заместителей руководителя Россотрудничества;»

11.11) утверждает ежегодный план и показатели деятельности Россотрудничества, а также отчет об исполнении плана;

11.12) вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации для последующего представления Президенту Российской Федерации проект положения о Россотрудничестве, предложения о предельной штатной численности этого Агентства и фонде оплаты труда его работников;

11.13) вносит в Минфин России предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования Россотрудничества;

11.14) во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации дает поручения Россотрудничеству и контролирует их исполнение;

11.15) дает руководителю Россотрудничества обязательные для исполнения указания;

11.16) приостанавливает в случае необходимости решения Россотрудничества (его руководителя) или отменяет эти решения, если иной порядок их отмены не установлен федеральным законом;»;

в подпункте 12 после слов «подведомственных организаций,» включить слово «Россотрудничества,»;

е) абзац первый пункта 11 изложить в следующей редакции:

«11. В МИДе России образуется коллегия из 25 человек в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, генерального директора, руководителя Россотрудничества, входящих в нее по должности, а также других руководящих работников системы МИДа России.».

2. Утратил силу. - Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636.

---