Указ Президиума ВС СССР от 03.05.1984 № 128-XI

«О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел»

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР

УКАЗ

от 3 мая 1984 г. № 128-XI

О ДИСЦИПЛИНАРНОМ УСТАВЕ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

1. Утвердить Дисциплинарный устав органов внутренних дел (прилагается).

2. Признать утратившим силу Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 марта 1971 года «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1971, № 14, ст. 155).

Утвержден Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 мая 1984 года

ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ УСТАВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Дисциплина лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел состоит в соблюдении порядка и правил, установленных законодательством Союза ССР, союзных и автономных республик, присягой, уставами, а также приказами Министра внутренних дел СССР. Дисциплина в органах внутренних дел основывается на высокой политической сознательности, коммунистической убежденности и глубоком понимании каждым лицом рядового и начальствующего состава своего служебного долга и личной ответственности за порученное дело. Настоящий Дисциплинарный устав распространяется на всех лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

2. Дисциплина в органах внутренних дел обязывает каждое лицо рядового и начальствующего состава: соблюдать Конституцию СССР, конституции союзных и автономных республик, другие акты советского законодательства, точно выполнять требования присяги, уставов и приказов начальников, строго соблюдать социалистическую законность; бдительно и самоотверженно нести службу по охране общественного порядка, социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций от преступных посягательств и иных антиобщественных деяний; стойко переносить все тяготы и лишения, связанные со службой, не щадить своих сил и самой жизни при выполнении служебного долга; строго хранить государственную и служебную тайны; беречь вверенные оружие, имущество и технику; быть честным и правдивым, постоянно совершенствовать свою квалификацию, повышать культуру работы; содействовать начальникам в укреплении дисциплины и обеспечении уставного порядка, оказывать уважение начальникам, старшим по службе и званию, быть вежливым, соблюдать правила отдания чести и ношения установленной формы одежды; с достоинством и честью вести себя вне службы, быть примером в соблюдении общественного порядка и норм коммунистической морали, удерживать других от нарушений правопорядка, самоотверженно защищать законные интересы общества и граждан.

3. Твердая дисциплина в органах внутренних дел достигается: воспитанием у лиц рядового и начальствующего состава коммунистического мировоззрения, высоких морально-политических и деловых качеств и сознательного отношения к выполнению служебного долга; поддержанием уставного порядка; обеспечением неукоснительного соблюдения социалистической законности; повседневной требовательностью начальников к подчиненным, постоянной заботой о них, уважением их личного достоинства, умелым сочетанием и правильным применением мер убеждения и принуждения.

4. Начальник несет ответственность за состояние дисциплины среди своих подчиненных. Он должен постоянно подавать им пример соблюдения Конституции СССР, конституций союзных и автономных республик, советских законов, безупречного выполнения требований присяги, уставов, приказов, норм коммунистической морали, развивать и поддерживать у подчиненных сознание служебного долга, чести и достоинства, поощрять за разумную инициативу, усердие и отличия по службе и строго взыскивать с нерадивых. Особое внимание начальника должно быть направлено на изучение индивидуальных качеств подчиненных, поддержание уставных взаимоотношений между ними, сплочение коллектива, своевременное выявление причин и предупреждение проступков подчиненных, создание нетерпимого отношения к нарушениям дисциплины. При этом он обязан всемерно использовать силу общественного воздействия коллектива.

5. При нарушении дисциплины подчиненным начальник должен напомнить ему о служебных обязанностях и предупредить о недопустимости таких действий, а при необходимости, в зависимости от тяжести совершенного проступка и степени вины, подвергнуть виновного дисциплинарному взысканию или передать материалы о проступке на рассмотрение товарищеского суда. Направлять материалы на рассмотрение товарищеского суда и одновременно подвергать подчиненного за этот же проступок дисциплинарному взысканию запрещается. Лица рядового и начальствующего состава, подвергнутые дисциплинарному взысканию, не освобождаются от привлечения к уголовной ответственности, если в их действиях содержатся признаки состава преступления.

6. Применять поощрения и налагать дисциплинарные взыскания могут лишь прямые начальники, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26 настоящего Устава. Прямыми начальниками являются начальники, которым лица рядового и начальствующего состава подчинены по службе, хотя бы и временно. Ближайший к подчиненному прямой начальник является непосредственным начальником.

7. Лица рядового и начальствующего состава, не подчиненные друг другу по службе, могут быть старшими или младшими. Старшинство определяется специальными званиями. Старшие по званию во всех случаях обязаны требовать от младших соблюдения ими дисциплины, формы одежды и правил отдания чести.

8. При совместном несении службы лицами рядового и начальствующего состава, не подчиненными друг другу, когда их служебные взаимоотношения не определены начальником, старший из них по должности, а при равных должностях — старший по званию является начальником и пользуется дисциплинарной властью, предоставленной ему по занимаемой должности.

9. При временном исполнении должности, когда об этом объявлено в приказе, начальник пользуется дисциплинарной властью по временно исполняемой должности.

10. Приказ начальника должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок.

11. Лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел отдают честь в порядке и по правилам, установленным уставами Вооруженных Сил СССР, при встрече друг с другом, с военнослужащими Вооруженных Сил СССР и органов Комитета государственной безопасности СССР и в иных случаях, предусмотренных этими уставами.

Глава 2

ПООЩРЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К РЯДОВОМУ И НАЧАЛЬСТВУЮЩЕМУ СОСТАВУ

12. К лицам рядового и начальствующего состава применяются следующие поощрения:

1. объявление благодарности;

2. награждение ценным подарком или деньгами;

3. занесение на Доску почета;

4. награждение Почетной грамотой;

5. награждение нагрудным знаком органов внутренних дел;

6. досрочное присвоение очередного специального звания;

7. занесение в Книгу почета. За особые заслуги лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел могут быть представлены к награждению государственными наградами. В качестве меры поощрения может также применяться досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

13. В учебных заведениях Министерства внутренних дел СССР кроме поощрений, перечисленных в статье 12 настоящего Устава, применяются поощрения в виде награждения личной фотографической карточкой курсанта или слушателя, снятого при развернутом Красном Знамени учебного заведения, а также в виде занесения на Доску почета фамилий курсантов и слушателей, отлично окончивших курс обучения.

Глава 3

ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ, НАЛАГАЕМЫЕ НА ЛИЦ РЯДОВОГО И НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО СОСТАВА

14. На лиц рядового и младшего начальствующего состава могут налагаться следующие взыскания:

1. замечание;

2. выговор;

3. строгий выговор;

4. арест с содержанием на гауптвахте до 10 суток;

5. предупреждение о неполном служебном соответствии;

6. снижение в должности;

7. снижение в специальном звании лиц младшего начальствующего состава на одну ступень;

8. увольнение из органов внутренних дел.

15. В учебных заведениях и учебных подразделениях Министерства внутренних дел СССР кроме взысканий, перечисленных в статье 14 настоящего Устава, применяются взыскания в виде лишения увольнения из расположения учебного заведения, подразделения до 1 месяца и назначения вне очереди в наряд по службе (за исключением назначения в караул или дежурным по подразделению) или на работу до 5 нарядов.

16. На лиц среднего и старшего начальствующего состава могут налагаться следующие взыскания:

1. замечание;

2. выговор;

3. строгий выговор;

4. арест с содержанием на гауптвахте лиц среднего начальствующего состава — до 10 суток, лиц старшего начальствующего состава — до 5 суток;

5. предупреждение о неполном служебном соответствии;

6. снижение в должности;

7. снижение в специальном звании на одну ступень. Дисциплинарному взысканию в виде ареста с содержанием на гауптвахте не могут подвергаться начальники управлений, отделов внутренних дел исполнительных комитетов Советов народных депутатов автономных округов, районных, городских, районных в городах и им равные начальники, начальники вышестоящих органов внутренних дел и их заместители, а также иные начальники и их заместители, перечень которых определяется Министром внутренних дел СССР, полковники милиции и полковники внутренней службы, женщины — лица рядового и начальствующего состава.

17. На лиц высшего начальствующего состава могут налагаться следующие взыскания:

1. замечание;

2. выговор;

3. строгий выговор;

4. предупреждение о неполном служебном соответствии;

5. снижение в должности.

18. Лица рядового и начальствующего состава, награжденные нагрудным знаком органов внутренних дел, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию в виде лишения нагрудного знака.

Глава 4

ПРАВА НАЧАЛЬНИКОВ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПООЩРЕНИЙ И НАЛОЖЕНИЮ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЙ

19. Поощрения и дисциплинарные взыскания применяются начальниками в пределах предоставленных им прав. Перечень должностей начальников и их прав по применению поощрений и наложению дисциплинарных взысканий определен приложением № 1 <*> к настоящему Уставу. Дисциплинарные права других начальников устанавливаются Министром внутренних дел СССР применительно к дисциплинарным правам начальников, предусмотренным перечнем.

---

<*> Приложения не приводятся.

20. Если к лицу рядового или начальствующего состава, по мнению данного начальника, необходимо применить меры поощрения, выходящие за пределы его прав, то он ходатайствует об этом перед старшим прямым начальником.

21. Если начальник в связи с тяжестью совершенного подчиненным проступка признает предоставленные ему дисциплинарные права недостаточными, то он возбуждает ходатайство о наложении взыскания на виновного властью старшего прямого начальника.

22. Начальник, превысивший предоставленные ему дисциплинарные права или наложивший взыскание, не предусмотренное настоящим Уставом, несет за это ответственность, а наложенное взыскание отменяется начальником, наложившим это взыскание, или старшим прямым начальником.

23. Старший начальник не имеет права отменить или смягчить дисциплинарное взыскание, наложенное младшим начальником, по причине строгости взыскания, если последний не превысил предоставленных ему прав. Старший начальник может отменить наложенное младшим начальником дисциплинарное взыскание, если найдет, что оно ввиду мягкости не соответствует тяжести совершенного проступка, и наложить более строгое взыскание.

24. Дисциплинарные взыскания в виде снижения в должности или увольнения из органов внутренних дел налагаются теми начальниками, которым предоставлено право назначения на должность.

25. Налагать дисциплинарные взыскания на работников следственного аппарата органов внутренних дел (с учетом соблюдения требований уголовно-процессуального законодательства) могут только начальники органов внутренних дел, которым предоставлено право назначения их на должность, а также начальники вышестоящих органов внутренних дел и их заместители, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26 настоящего Устава.

Глава 5

НАЛОЖЕНИЕ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЙ В ОСОБЫХ СЛУЧАЯХ

26. В случае нарушения дисциплины лицом рядового или начальствующего состава при следовании по железнодорожным, воздушным, водным или другим путям сообщения, а также при нахождении в отпуске, командировке или на излечении начальник местного органа внутренних дел, которому стало известно о нарушении дисциплины, принимает меры к прекращению нарушения и сообщает о происшедшем по месту службы лица, совершившего проступок. В исключительных случаях, когда проступок выразился в нарушении общественного порядка, начальник местного органа внутренних дел может наложить на виновного дисциплинарное взыскание в пределах предоставленных ему прав, о чем сообщает начальнику органа внутренних дел по месту службы совершившего проступок. Лицо рядового или начальствующего состава по прибытии к месту службы обязано доложить своему непосредственному начальнику о наложенном на него взыскании. Лицо, не доложившее о взыскании, несет за это ответственность в дисциплинарном порядке.

Глава 6

ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПООЩРЕНИЙ, НАЛОЖЕНИЯ И ПРИВЕДЕНИЯ В ИСПОЛНЕНИЕ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЙ

27. Поощрения объявляются приказами. Благодарность и снятие устного взыскания могут быть объявлены как в приказе, так и устно. О поощрениях объявляется лицу рядового или начальствующего состава лично, перед строем или на совещании. К лицам рядового и начальствующего состава, имеющим дисциплинарные взыскания, поощрение может быть применено, как правило, в виде снятия ранее наложенного взыскания.

28. Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида и меры взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение виновного, его отношение к службе, время нахождения его на службе и степень знания правил несения службы. Дисциплинарное взыскание применяется более строгое, когда виновный неоднократно совершал проступки или участвовал в групповом нарушении дисциплины, когда проступок совершен при исполнении служебных обязанностей или когда последствием его явилось существенное нарушение порядка. Перед наложением взыскания от виновного должно быть получено объяснение (письменное или устное). При напоминании служебных обязанностей подчиненному или наложении дисциплинарного взыскания начальник не должен унижать личное достоинство подчиненного и допускать грубость.

29. За совершенный дисциплинарный проступок налагается только одно взыскание. При нарушении дисциплины совместно несколькими лицами дисциплинарные взыскания налагаются на каждого виновного в отдельности.

30. Арест с содержанием на гауптвахте применяется, как правило, за совершение наиболее тяжких проступков, а также в тех случаях, когда другие меры, принятые начальником, оказались безуспешными. Порядок приведения в исполнение дисциплинарного взыскания в виде ареста с содержанием на гауптвахте определен в приложении № 2 к настоящему Уставу.

31. Дисциплинарное взыскание в виде снижения в должности или снижения в звании может быть наложено, как правило, в том случае, когда другие дисциплинарные взыскания не оказали на виновного должного воздействия.

32. Увольнение лиц рядового и младшего начальствующего состава из органов внутренних дел является крайней мерой дисциплинарного взыскания и может производиться за систематическое нарушение дисциплины или совершение проступка, несовместимого с пребыванием на службе в органах внутренних дел.

33. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения 10 суток с того дня, как начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела — не позднее 10 суток со дня окончания служебной проверки или прекращения уголовного дела, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске. Дисциплинарное взыскание в связи с ходатайством товарищеского суда должно быть наложено не позднее месячного срока с момента поступления решения товарищеского суда. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено, если со дня совершения проступка прошло более года. Наложение дисциплинарного взыскания на лиц рядового и начальствующего состава за проступки, совершенные во время дежурства, несения караульной или патрульно-постовой службы, производится только после смены с дежурства, караула, поста или после замены их другими лицами.

34. В крайних, не терпящих отлагательства, случаях лицо рядового или начальствующего состава, совершившее проступок, может быть отстранено от исполнения служебных обязанностей начальником, которому оно подчинено по службе.

35. Наложение дисциплинарного взыскания на виновного, находящегося в нетрезвом состоянии, а также получение от него каких-либо объяснений откладываются до его вытрезвления.

36. Дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, назначение вне очереди в наряд, лишение увольнения из расположения учебного заведения, подразделения могут быть объявлены устно или в приказе. Остальные взыскания объявляются в приказе. О наложенном дисциплинарном взыскании объявляется лицу рядового или начальствующего состава лично, перед строем или на совещании.

37. Дисциплинарное взыскание приводится в исполнение немедленно, а в исключительных случаях — не позднее месяца со дня его наложения. По истечении месячного срока взыскание в исполнение не приводится, но подлежит учету. Лица, по вине которых наложенные взыскания не приведены в исполнение, несут ответственность в дисциплинарном порядке.

38. В случае подачи жалобы приведение в исполнение наложенного дисциплинарного взыскания не приостанавливается.

39. Дисциплинарное взыскание, наложенное на работника приказом, считается снятым, если в течение года со дня наложения взыскания он не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию. В порядке поощрения взыскание может быть снято и до истечения одного года. Взыскание, наложенное устно, считается снятым по истечении одного месяца.

40. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания в порядке поощрения производится начальником, наложившим его, равным ему или старшим прямым начальником. Для снятия дисциплинарного взыскания, наложенного старшим начальником, непосредственный начальник возбуждает соответствующее ходатайство по инстанции. Снятие дисциплинарного взыскания, кроме взыскания, наложенного устно, производится приказом, о чем заинтересованному лицу объявляется лично, перед строем или на совещании.

41. Вопрос о продвижении по службе лица, на которое было наложено дисциплинарное взыскание в виде снижения в должности, решается в каждом отдельном случае на общих основаниях.

42. В случае применения дисциплинарного взыскания в виде снижения в специальном звании прежнее звание может быть восстановлено не ранее чем через год после снижения в звании, если подвергнутый взысканию доказал свое исправление образцовой службой и безупречным поведением.

43. Все поощрения и дисциплинарные взыскания, за исключением объявленных устно, подлежат учету. Учет поощрений и дисциплинарных взысканий ведется в порядке, установленном Министром внутренних дел СССР.

Глава 7

О ПРЕДЛОЖЕНИЯХ, ЗАЯВЛЕНИЯХ И ЖАЛОБАХ

44. Лицо рядового и начальствующего состава при обнаружении нарушений социалистической законности, злоупотреблений, недостатков в работе или иных упущений, отрицательно влияющих на служебную деятельность органов внутренних дел, обязано доложить об этом по команде или направить предложение, заявление или жалобу вышестоящему начальнику, до Министра внутренних дел СССР включительно.

45. Каждое лицо рядового и начальствующего состава имеет право подать заявление или жалобу о незаконных или несправедливых в отношении его действиях начальников, о нарушении установленных по службе прав и преимуществ или о неудовлетворении его положенным довольствием.

46. Начальник, к ведению которого не относится решение вопросов, поставленных в предложениях, заявлениях или жалобах, направляет их не позднее чем в пятидневный срок по команде или в другой орган (учреждение), о чем ставит в известность заявителя. Запрещается направлять жалобы на рассмотрение тех начальников, действия которых обжалуются.

47. Начальник, допустивший незаконные или несправедливые действия по отношению к подчиненному за поданные им предложение, заявление или жалобу, подлежит привлечению к ответственности в дисциплинарном порядке, если его действия не влекут уголовной ответственности.

48. Заявления и жалобы разрешаются в срок до одного месяца, а не требующие дополнительного изучения и проверки — безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня поступления в орган, обязанный разрешить вопрос по существу. В тех случаях, когда для разрешения заявления или жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки разрешения заявления или жалобы могут быть в порядке исключения продлены начальником органа или его заместителем, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу. Предложения рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением тех предложений, которые требуют дополнительного изучения.

49. Лица рядового или начальствующего состава, подавшие заведомо ложные заявления или жалобы, привлекаются к ответственности.

---