Указ Президента РФ от 25.09.1999 № 1272
«Вопросы Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации»
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях совершенствования правовых основ деятельности федеральных органов налоговой полиции постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации.
2. Установить штатную численность федеральных органов налоговой полиции (без учета численности не имеющих специальных званий работников образовательных учреждений профессионального образования, учреждений здравоохранения и отдыха, а также персонала по обслуживанию служебных зданий и сооружений) в количестве 53 300 единиц, в том числе центрального аппарата — 2500 единиц.
3. Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН
ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации (ФСНП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоохранительные функции в сфере обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, защиты ее экономических интересов и непосредственно реализующим основные направления деятельности федеральных органов налоговой полиции.
ФСНП России возглавляет систему федеральных органов налоговой полиции.
2. ФСНП России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами руководит деятельностью ФСНП России, утверждает Положение о Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
4. Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации координирует деятельность ФСНП России.
5. В ФСНП России для выполнения возложенных на федеральные органы налоговой полиции задач и обеспечения их деятельности создаются главные управления, управления и другие структурные подразделения, а также организации.
6. ФСНП России является юридическим лицом, имеет действительное и условное наименования, эмблему, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы, бланки, а также текущие, расчетные, валютные и иные счета в органах федерального казначейства, в банках и других кредитных организациях.
II. Основные задачи ФСНП России
7. Основными задачами ФСНП России являются:
выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений;
обеспечение безопасности деятельности налоговых органов, защиты их должностных лиц от противоправных посягательств при исполнении служебных обязанностей;
государственная защита должностных лиц налоговых органов, федеральных органов налоговой полиции и их близких;
выявление, предупреждение и пресечение коррупции в налоговых органах и федеральных органах налоговой полиции.
III. Функции ФСНП России
8. ФСНП России в соответствии с возложенными на нее основными задачами в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:
определяет основные направления деятельности федеральных органов налоговой полиции по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации, защите ее экономических интересов, обеспечивает исполнение федеральными органами налоговой полиции федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
обеспечивает получение, обработку и анализ информации об угрозе экономической безопасности Российской Федерации, разрабатывает на основе прогнозирования социально — экономической и криминогенной обстановки в стране предложения по ее предупреждению и пресечению;
разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации;
участвует в разработке и реализации государственных программ обеспечения экономической безопасности Российской Федерации;
организует и осуществляет оперативно — разыскную деятельность по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений, а также в порядке, установленном федеральным законодательством, осуществляет внедрение своих оперативных сотрудников в организации независимо от формы собственности;
организует и производит дознание и предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях;
организует и осуществляет розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, а также принимает меры по возмещению нанесенного государству ущерба;
осуществляет производство по делам об административных правонарушениях;
привлекает граждан с их согласия к сотрудничеству для выявления фактов, форм и методов совершения преступлений и нарушений в области налогового законодательства;
разрабатывает и реализует во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти меры по борьбе с преступностью в сфере экономической деятельности;
осуществляет в установленном порядке документальное оформление выявленных фактов сокрытия доходов от налогообложения, уклонения от уплаты налогов, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, а также фактов иной противоправной деятельности, направленной на причинение ущерба экономике государства;
использует права, предоставленные федеральным законодательством должностным лицам налоговых органов и агентам валютного контроля;
организует и осуществляет выявление юридических и физических лиц, уклоняющихся от постановки на учет в налоговые органы, а также не представляющих в эти органы налоговые декларации и иные документы;
организует и осуществляет применение предусмотренных федеральным законодательством мер, направленных на обеспечение взыскания задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам на основании решений судов, постановлений Правительства Российской Федерации, а также решений органов, имеющих право принимать такие решения в соответствии с федеральным законодательством;
организует и осуществляет в целях предотвращения уклонения от уплаты налогов мероприятия по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений установленного порядка обращения наличных денежных средств;
организует и осуществляет в установленном порядке выявление, предупреждение и пресечение нарушений федерального законодательства о государственном регулировании производства и оборота товаров (продукции), облагаемых акцизами;
организует и осуществляет мероприятия по выявлению, предупреждению и пресечению коррупции в налоговых органах и федеральных органах налоговой полиции;
организует и осуществляет меры по обеспечению собственной безопасности, безопасности деятельности налоговых органов, защите их должностных лиц от противоправных посягательств при исполнении ими служебных обязанностей;
обеспечивает государственную защиту должностных лиц налоговых органов и федеральных органов налоговой полиции, участников уголовного судопроизводства в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством, а также организует и осуществляет меры по защите жизни, здоровья и имущества сотрудников федеральных органов налоговой полиции и лиц, оказывающих им содействие;
обеспечивает в федеральных органах налоговой полиции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, осуществляет контроль за состоянием этой работы, реализует меры, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, а также с приемом на службу (работу, учебу) в федеральные органы налоговой полиции;
обобщает практику применения федерального законодательства об обеспечении экономической безопасности Российской Федерации, разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по его совершенствованию, участвует в подготовке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
заключает в порядке, установленном федеральным законодательством, международные договоры Российской Федерации в целях выполнения задач, возложенных на федеральные органы налоговой полиции;
осуществляет сотрудничество с международными организациями, а также правоохранительными и налоговыми органами, специальными службами иностранных государств, обменивается с ними оперативной информацией;
устанавливает порядок документооборота в федеральных органах налоговой полиции, организует и осуществляет хранение оперативных, следственных, архивных и других материалов, устанавливает требования к организации архивного дела в этих органах, а также разрабатывает перечень дел оперативного учета и определяет порядок их ведения;
создает и использует оперативно — справочные учеты, информационные системы и банки данных, осуществляет справочно — информационное обслуживание федеральных органов налоговой полиции;
разрабатывает, изготавливает (в том числе в интересах других правоохранительных органов), а также приобретает и использует специальные технические средства;
осуществляет в установленном порядке закупку вооружения и специальной техники, участвует в разработке технических требований к создаваемому вооружению и специальной технике, обеспечивает накопление, хранение и ремонт вооружения и специальной техники, а также размещение заказов на их поставку и ремонт;
проводит судебно — экономические и связанные с исследованием документов криминалистические экспертизы, обеспечивает в установленном порядке проведение федеральными органами налоговой полиции государственной дактилоскопической регистрации;
использует в установленном порядке в целях конспирации документы других федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, зашифровывающие личность сотрудников федеральных органов налоговой полиции, принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств к этим органам, личность граждан, оказывающих содействие федеральным органам налоговой полиции на конфиденциальной основе, в том числе в интересах других органов, осуществляющих оперативно — разыскную деятельность;
определяет порядок применения действительных и условных наименований в федеральных органах налоговой полиции;
создает в установленном федеральным законодательством порядке организации, необходимые для решения задач оперативно — разыскной деятельности федеральных органов налоговой полиции;
организует и осуществляет шифровальные работы, обеспечивает защиту информации в системах и средствах информатизации и связи федеральных органов налоговой полиции;
осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по информированию населения о деятельности федеральных органов налоговой полиции в целях профилактики налоговых преступлений и правонарушений, а также обеспечивает издательскую деятельность в целях выполнения задач, возложенных на федеральные органы налоговой полиции;
осуществляет прием граждан, принимает, регистрирует и рассматривает их заявления, жалобы, сообщения и иную информацию;
организует и осуществляет контроль за состоянием финансово — хозяйственной деятельности в федеральных органах налоговой полиции;
разрабатывает и реализует программы кадрового обеспечения федеральных органов налоговой полиции, организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров, осуществляет защиту прав и законных интересов сотрудников федеральных органов налоговой полиции и работников этих органов, не имеющих специальных званий (далее именуются — сотрудники и работники федеральных органов налоговой полиции);
организует мобилизационную подготовку и обеспечивает мобилизацию в федеральных органах налоговой полиции;
организует и осуществляет в установленном порядке воинский учет сотрудников федеральных органов налоговой полиции, пребывающих в запасе;
определяет порядок защиты сотрудников и работников федеральных органов налоговой полиции от оружия массового поражения в военное время, а также порядок их защиты при чрезвычайных ситуациях в мирное время;
осуществляет материально — техническое и финансовое обеспечение федеральных органов налоговой полиции;
принимает меры по улучшению жилищных условий сотрудников и работников федеральных органов налоговой полиции и членов их семей;
использует имеющуюся материально — техническую базу для организации общественного питания и социально — бытового обслуживания сотрудников и работников федеральных органов налоговой полиции;
организует медицинское обслуживание, санаторно — курортное лечение, обеспечение лекарственными средствами сотрудников федеральных органов налоговой полиции и лиц, уволенных со службы в этих органах с правом на пенсию, и членов их семей, а также работников федеральных органов налоговой полиции в период их трудовой деятельности в этих органах.
IV. Руководство и коллегия ФСНП России
9. ФСНП России возглавляет директор. Директор, первые заместители директора, статс — секретарь — заместитель директора, заместители директора, заместитель директора — начальник Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по г. Москве назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
несет ответственность за выполнение задач, возложенных на ФСНП России и федеральные органы налоговой полиции;
организует работу ФСНП России, осуществляет общее руководство деятельностью федеральных органов налоговой полиции, образует в территориальных органах налоговой полиции коллегии, утверждает их составы;
устанавливает полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними, устанавливает полномочия руководителей структурных подразделений ФСНП России;
информирует Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции федеральных органов налоговой полиции;
утверждает в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда штатное расписание и структуру центрального аппарата ФСНП России, типовые структуры и типовые штаты территориальных органов налоговой полиции, устанавливает нормативы их штатной численности в пределах средств, выделяемых на эти цели, а также внутренний распорядок работы ФСНП России;
разрабатывает и вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации предложения об изменении штатной численности федеральных органов налоговой полиции, по их финансированию и материально — техническому обеспечению;
утверждает положения о главных управлениях, управлениях и иных структурных подразделениях ФСНП России, уставы организаций, а также типовые положения о территориальных органах налоговой полиции;
издает на основании и во исполнение федерального законодательства и настоящего Положения обязательные для выполнения федеральными органами налоговой полиции приказы, инструкции и указания, связанные с организацией оперативно — служебной деятельности;
отменяет противоречащие федеральному законодательству приказы, инструкции и указания руководителей нижестоящих территориальных органов налоговой полиции;
вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов и предложения по вопросам организации и деятельности ФСНП России;
принимает решения об образовании, реорганизации и упразднении главных управлений, управлений и других структурных подразделений ФСНП России и организаций, необходимых для обеспечения деятельности федеральных органов налоговой полиции, территориальных органов налоговой полиции;
вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации предложения об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава в органах налоговой полиции Российской Федерации и соответствующих этим должностям специальных званий, а также предложения об утверждении членов коллегии ФСНП России, не входящих в нее по должности;
вносит Президенту Российской Федерации представления о присвоении специальных званий высшего начальствующего состава налоговой полиции сотрудникам федеральных органов налоговой полиции;
утверждает перечень должностей, замещаемых лицами младшего, среднего и старшего начальствующего состава органов налоговой полиции и соответствующих этим должностям специальных званий;
принимает в установленном порядке граждан Российской Федерации на службу в федеральные органы налоговой полиции, назначает на должность и освобождает от должности сотрудников и работников федеральных органов налоговой полиции, а также осуществляет их увольнение со службы (за исключением лиц, назначаемых на должность высшего начальствующего состава в органах налоговой полиции Российской Федерации и освобождаемых от этой должности);
присваивает первое специальное звание среднего и старшего начальствующего состава налоговой полиции, а также специальные звания до полковника налоговой полиции включительно;
принимает в соответствии с федеральным законодательством решения о зачете выслуги лет по прежнему месту службы (работы) военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, а также работников налоговых органов, имеющих классные чины, в выслугу лет в федеральных органах налоговой полиции;
определяет порядок заключения контрактов о прохождении службы в федеральных органах налоговой полиции с сотрудниками из числа высококвалифицированных специалистов, достигшими предельного возраста пребывания на службе, на период до достижения ими 60-летнего возраста;
прикомандировывает в порядке и на условиях, определяемых Президентом Российской Федерации, сотрудников федеральных органов налоговой полиции к федеральным органам государственной власти и органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
представляет ФСНП России в государственных органах и организациях, а также в отношениях с правоохранительными и налоговыми органами, со специальными службами других государств, подписывает в установленном порядке международные договоры Российской Федерации о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции ФСНП России;
принимает в соответствии с федеральным законодательством решения о выезде за пределы Российской Федерации сотрудников и работников федеральных органов налоговой полиции для выполнения задач, возложенных на федеральные органы налоговой полиции;
является распорядителем средств, выделяемых ФСНП России из федерального бюджета на финансирование федеральных органов налоговой полиции, включая валютные средства, определяет нормы и порядок расходования финансовых средств; устанавливает с учетом особенностей службы и в пределах ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом, должностные оклады по отдельным категориям начальствующего состава в федеральных органах налоговой полиции, а также дополнительные выплаты;
вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента Российской Федерации представления о награждении сотрудников и работников федеральных органов налоговой полиции, а также лиц, оказывающих содействие этим органам в решении возложенных на них задач, государственными наградами Российской Федерации;
вносит в установленном порядке предложения об учреждении знаков отличия и различия, других официальных символов федеральных органов налоговой полиции;
учреждает нагрудные знаки для награждения сотрудников федеральных органов налоговой полиции, утверждает в установленном порядке положения о нагрудных знаках и их описание;
имеет наградной и подарочный фонды, в том числе наградной фонд оружия, для награждения сотрудников федеральных органов налоговой полиции, а также военнослужащих и сотрудников государственных военизированных организаций;
применяет установленные федеральным законодательством формы поощрений и дисциплинарные взыскания в отношении сотрудников и работников федеральных органов налоговой полиции;
устанавливает в пределах своих полномочий порядок передачи федеральными органами налоговой полиции оперативной информации правоохранительным и иным компетентным органам, специальным службам иностранных государств.
11. В ФСНП России образуется коллегия в составе директора ФСНП России (председатель коллегии), первых заместителей директора, статс — секретаря — заместителя директора, заместителей директора, заместителя директора — начальника Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по г. Москве и иных руководящих сотрудников федеральных органов налоговой полиции, а также сотрудников Администрации Президента Российской Федерации.
Коллегия ФСНП России рассматривает важнейшие вопросы деятельности федеральных органов налоговой полиции. Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов и, как правило, объявляются приказами ФСНП России.
В случае разногласий между директором ФСНП России и коллегией директор ФСНП России реализует свое решение и докладывает о возникших разногласиях Президенту Российской Федерации.