Участие санитарного актива в профилактике алкоголизма (Методические указания)

(утв. Исполкомом Союза Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР 14.06.1978)

УЧАСТИЕ САНИТАРНОГО АКТИВА В ПРОФИЛАКТИКЕ АЛКОГОЛИЗМА

(МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ)

(При подготовке настоящих указаний использован опыт работы комитетов и организаций ЦК Обществ Красного Креста Эстонской, Украинской ССР и РСФСР.)

Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма», принятое в 1972 году, и постановление Совета Министров СССР № 272 от 6 апреля 1978 г. «О дополнительных мерах по усилению борьбы с пьянством и алкоголизмом» требуют значительного улучшения организационной, воспитательной и лечебной работы, направленной на ликвидацию чуждых для нашего общества явлений пьянства и алкоголизма, обязывают Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР «...активизировать деятельность административных органов и общественных организаций по борьбе с пьянством и алкоголизмом на предприятиях и по месту жительства граждан...».

Среди мероприятий, направленных на борьбу с алкоголизмом, профилактика и лечение алкогольных заболеваний стоят на одном из первых мест. До недавнего времени вопросами лечения лиц, страдающих алкоголизмом, занимались почти исключительно психоневрологические лечебно-профилактические учреждения.

В настоящее время в соответствии с решением Коллегии МЗ СССР от 24.07.75 г. создана самостоятельная наркологическая служба, включающая в себя амбулаторные и стационарные наркологические учреждения. Центром этой службы является наркологический диспансер, имеющий разветвленную сеть врачебных наркологических кабинетов и фельдшерских наркологических пунктов, опирающихся в своей деятельности на общественные наркологические посты.

Значительное усиление противоалкогольной работы непосредственно на промышленных предприятиях, проведение общественно-социальных мероприятий, направленных на борьбу с пьянством и алкоголизмом как в масштабе производственных коллективов, так и в масштабе ближайшего окружения алкоголиков («микросоциальной среды») и активное участие общественных организаций в этой работе позволит максимально приблизить наркологическую помощь к населению, обеспечить комплекс медицинских и общественно-социальных мероприятий, добиться высокой эффективности профилактики алкоголизма и лечения лиц, страдающих алкогольными заболеваниями.

Исполнительный комитет ордена Ленина Союза Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР рассматривает борьбу с пьянством и алкоголизмом как одно из ответственных направлений деятельности комитетов и организаций обществ.

Борьба с пьянством и алкоголизмом может быть эффективной лишь при одновременно комплексном проведении мероприятий административного, воспитательного характера, организации общественного мнения и отношения населения к пьянству как явлению, вредному не только для здоровья человека, злоупотребляющего алкоголем, но также и для семьи, для общества, для всего народного хозяйства.

Только с помощью администрации и общественных организаций возможно наиболее раннее выявление и активное привлечение к противоалкогольному лечению лиц, злоупотребляющих алкоголем и страдающих начальными стадиями алкоголизма. Сочетание противоалкогольного лечения с общественно-административными формами воздействия является наиболее эффективным и способствует активной профилактике алкоголизма.

Имеющийся опыт работы по борьбе с пьянством и алкоголизмом на ряде предприятий РСФСР, Украинской ССР, прибалтийских республик и в других территориях свидетельствует о целесообразности создания на промышленных предприятиях общественных наркологических постов.

Общественные наркологические посты организуются наркологическими диспансерами или наркокабинетами совместно с Комитетами Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца на предприятиях (в организациях, учреждениях, хозяйствах) или в их структурных подразделениях (цехах, отделах, бригадах и т.д.), в сельском хозяйстве, в жилом секторе, исходя из местных условий в соответствии с потребностью в постах. Общественный наркопост и его состав утверждается соответствующими органами здравоохранения, в ведении которых находится наркологическая служба.

Членами наркологического поста являются активисты Обществ Красного Креста или Красного Полумесяца, наиболее ответственные представители коллектива, избираемые на общих (профсоюзных) собраниях. В отдельных случаях к работе в наркопостах могут также привлекаться лица, ранее успешно лечившиеся по поводу алкоголизма и полностью прекратившие употребление алкогольных напитков.

Подготовку членов наркопоста по специальной программе и методическое руководство ими обычно осуществляет врач психиатр-нарколог или фельдшер-нарколог предприятия или наркодиспансера.

Вся работа общественных наркологических постов проводится в тесном контакте с администрацией предприятия, его партийной, комсомольской и профсоюзной организациями и с комиссиями по борьбе с пьянством и алкоголизмом при исполнительных комитетах районных (городских) Советов народных депутатов.

Исходя из опыта работы ряда организаций Общества Красного Креста количество членов наркологического поста зависит от местных условий, качественного и количественного состава цеха (бригады, отдела), но не должно быть менее 4 активистов. При этом рекомендуется принимать членов наркопостов в добровольную народную дружину, что позволит им осуществлять и определенные права в борьбе с алкоголизмом.

Чрезвычайно важно добиться того, чтобы работа наркопостов носила плановый, постоянный характер. Одной из наиболее существенных задач наркопостов и всего санитарного актива является проведение противоалкогольной пропаганды. Предусматривается организация непосредственно на предприятиях месячников, декадников противоалкогольной пропаганды, лекций, бесед и вечеров вопросов и ответов, куда помимо медработников приглашаются учителя, юристы, работники милиции, прокуратуры и др., диспутов с демонстрацией кинофильмов на антиалкогольные темы, выпусков сатирических листков, фотовитрин, в которых используются материалы и фотографии, поступающие на предприятия из медицинских вытрезвителей.

В программу школ коммунистического труда, в которых проводится гигиеническое обучение рабочих промышленных предприятий, кроме вопросов гигиены труда, профилактики инфекционных заболеваний и т.д., рекомендуется включать и вопросы коммунистического отношения к здоровью, профилактики пьянства и алкоголизма.

Совместно с администрацией и профсоюзной организацией члены наркопостов должны добиваться исключения возможности допуска к работе рабочих и служащих в состоянии даже самого незначительного алкогольного опьянения или похмелья, а тем более употребления алкогольных напитков во время работы или обеденного перерыва. Это особенно необходимо там, где на производстве применяются спирт и спиртосодержащие жидкости.

Основанием для повседневного контроля членами наркопостов состояния рабочих и служащих должен явиться приказ директора предприятия, строжайше запрещающий допуск к работе лиц в состоянии опьянения или похмелья и обязывающий начальников цехов и отделов, мастеров, бригадиров контролировать своих подчиненных на рабочих местах.

В этом приказе должны быть разъяснены положения статьи 38 и пункта 4 статьи 33 Кодекса законов о труде РСФСР (и соответствующих статей КЗОТ союзных республик), запрещающие допуск к работе лиц в нетрезвом состоянии на данный день (смену) и определяющие, что приход на работу в нетрезвом виде рассматривается как прогул, дающий администрации право на увольнение работника. В приказе также должны быть отражены положения, предусматривающие административную, а в предусмотренных законом случаях и уголовную ответственность бригадиров, мастеров, начальников участков, цехов, смен и других хозяйственных руководителей, допускающих распитие подчиненными им работниками спиртных напитков на производстве, а также не принимающих мер к отстранению от работы лиц, находящихся в состоянии опьянения.

Общественные наркологические посты и организации Красного Креста и Красного Полумесяца должны совместно с администрацией и другими общественными организациями проводить постоянную работу по выполнению постановления Совета Министров СССР «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма», запрещающего продажу любых алкогольных напитков в заводских столовых и торговых точках вблизи предприятий.

В дни так называемого «наибольшего риска» (получение заработной платы, предвыходные и предпраздничные дни), когда максимально проявляются «алкогольные традиции», целесообразно организовывать дежурство членов наркопоста в проходной и патрулирование территории предприятия совместно с членами добровольной народной дружины.

При подозрении на алкогольное опьянение члены наркопоста принимают меры к доставке подозреваемого в наркокабинет (наркопункт) или медпункт, где ему проводится экспертиза алкогольного опьянения.

О каждом случае употребления алкогольных напитков на производстве или появления на работе в нетрезвом виде члены наркопоста должны немедленно сообщать администрации и в наркологический кабинет. Жесткий контроль за употреблением спиртных напитков на предприятии и учет лиц, злоупотребляющих и склонных к злоупотреблению алкоголем, — одно из наиболее важных звеньев в профилактике алкоголизма.

Члены наркопоста должны добиться в своем трудовом коллективе создания обстановки нетерпимости к фактам злоупотребления спиртными напитками и снисходительного отношения к пьяницам, подавать личный пример здорового образа жизни. Необходимо добиваться применения оглашения административно-общественных мер, предусмотренных действующим законодательством, к лицам, допускающим вследствие пьянства нарушения трудовой и производственной дисциплины, общественного порядка и правил социалистического общежития. К указанным лицам в установленном порядке могут быть применены такие меры воздействия, как лишение месячной квартальной премии, 13-й зарплаты, льготной профсоюзной путевки в дом отдыха или санаторий, переносить у них отпуск на зимние месяцы, отодвигать очередь на улучшение жилищных условий и т.д. Каждый случай злоупотребления спиртными напитками как на работе, так и в быту не должен оставаться безнаказанным.

Членам наркопоста рекомендуется проводить индивидуальные беседы с рабочими и служащими, злоупотребляющими спиртными напитками, и с членами их семей, разъяснять им последствия систематического употребления алкоголя как для здоровья, так и для морального облика советского гражданина, добиваться их добровольного обращения в наркологический кабинет для лечения.

Важным разделом работы наркологического поста является систематическая проверка соблюдения лечебного режима лицами, находящимися на активном или поддерживающем амбулаторном лечении в наркокабинете или наркопункте.

Однако, как показывает опыт работы, борьба с пьянством и алкоголизмом только тогда дает положительный результат, когда будет проводиться одновременно и по месту работы и по месту жительства лиц, злоупотребляющих алкоголем. И здесь комитеты и организации Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца могут внести свой весомый вклад в противоалкогольную деятельность.

Первичные организации Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца жилого сектора, насчитывающие в настоящее время в своих рядах более 6 млн. человек, не должны оставаться в стороне при решении этой важной государственной задачи. В некоторых городах ряда республик такую работу уже возглавили и осуществляют первичные организации обществ в жилом секторе (например, в г. Ленинграде).

Санитарному активу жилого сектора по профилактике алкоголизма, подготовленному в районных наркологических диспансерах, необходимо работать в тесном контакте с врачами — участковыми психиатрами-наркологами, фельдшерами-наркологами и медицинскими сестрами социальной помощи, районными отделами внутренних дел (через участкового инспектора), партийными организациями ЖЭК, комиссиями по борьбе с пьянством и алкоголизмом при исполнительных комитетах районных (городских) Советов народных депутатов.

Актив может проводить свою работу на базе «комнат здоровья», организованных в жилом секторе (например, в г. г. Ленинграде, Москве и др.).

Активисты должны вести строгий учет лиц, проживающих на территории ЖЭКа и злоупотребляющих спиртными напитками. При этом необходимо помнить о соблюдении этических норм общения, поэтому этот учет рекомендуется проводить одновременно с мероприятиями по сбору членских взносов, распространению санитарно-просветительной литературы, при проведении целевых поквартирных обходов и опросов населения.

Среди лиц, склонных к злоупотреблению и злоупотребляющих алкоголем, и членов их семей необходимо систематически проводить санитарно-просветительную работу о вреде алкоголя, в том числе: индивидуальные беседы, организовывать встречи с врачом-наркологом, вечера вопросов и ответов, лекции квалифицированных специалистов на антиалкогольные темы, распространять брошюры, буклеты, памятки, листовки.

Кроме того, активисты должны участвовать в привлечении к противоалкогольному лечению лиц, страдающих начальными стадиями алкоголизма; по рекомендации наркодиспансера контролировать соблюдение лечебного режима и поведение в быту лиц, больных алкоголизмом, находящихся на амбулаторном активном или поддерживающем лечении.

О всех случаях злоупотребления спиртными напитками в быту лицами, состоящими на учете по поводу алкоголизма, необходимо сообщать по месту работы и участковому врачу, фельдшеру-наркологу; при повторных случаях, а также при нарушении норм социалистического общежития — и в районные органы внутренних дел (либо участковому инспектору). По предоставлению активистом общества лица, систематически злоупотребляющие спиртными напитками, уклоняющиеся от противоалкогольного лечения, лечения алкоголизма и нарушающие нормы социалистического общежития, могут быть привлечены к товарищескому суду.

Злоупотребление алкоголем несовместимо с нормами социалистического образа жизни, основные принципы которого сформулированы в моральном кодексе строителя коммунизма.

Задача каждого члена Общества Красного Креста и Красного Полумесяца заключается в активном участии во всех мероприятиях, направленных на предупреждение и искоренение пьянства и алкоголизма, в широкой пропаганде здорового образа жизни.

---