Положение о санитарном надзоре на железнодорожном транспорте

(утв. МПС СССР 26.10.1964 № ЦВСУ/2356, Главным санитарным врачом СССР 16.10.1964)

1. Основной задачей санитарного надзора на железнодорожном транспорте является осуществление контроля за проведением мероприятий, направленных на ликвидацию и предупреждение загрязнения внешней среды (водоемов, почвы и атмосферного воздуха) вредными промышленными выбросами и хозяйственно-бытовыми отходами, оздоровление условий труда и быта работников железнодорожного транспорта, транспортного строительства <*> и членов их семей, обучение, а также контроль за организацией и проведением мероприятий по предупреждению заболеваний и травматизма.

---

<*> За исключением морских, речных портов и аэропортов, а также автомобильных и шоссейных дорог.

2. Санитарный надзор на объектах железнодорожного транспорта и транспортного строительства осуществляется органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы Министерства путей сообщения в форме предупредительного и текущего надзора за выполнением предприятиями, организациями и учреждениями железнодорожного транспорта и транспортного строительства, другими организациями и учреждениями, обслуживающими пассажиров, установленных гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил.

3. Санитарно-эпидемиологическая служба, осуществляющая санитарный надзор на железнодорожном транспорте, возглавляется соответственно:

главным санитарным врачом железнодорожного транспорта — заместителем начальника Главного врачебно-санитарного управления Министерства путей сообщения;

главными санитарными врачами железных дорог — заместителями начальников врачебно-санитарных служб железных дорог;

главными санитарными врачами — главными врачами линейных санитарно-эпидемиологических станций.

4. В систему органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющих санитарный надзор, входят:

санитарно-эпидемиологический отдел Главного врачебно-санитарного управления Министерства путей сообщения;

врачебно-санитарные службы железных дорог в лице главных санитарных врачей дорог;

дорожные санитарно-эпидемиологические станции;

линейные санитарно-эпидемиологические станции;

противочумные станции и противочумные лаборатории.

Назначение и освобождение Главного санитарного врача железнодорожного транспорта — заместителя начальника Главного врачебно-санитарного управления Министерства путей сообщения, начальника санитарно-эпидемиологического отдела Главного врачебно-санитарного управления Министерства путей сообщения, главных санитарных врачей железных дорог и главных врачей дорожных и линейных санитарно-эпидемиологических станций производится в порядке, установленном Министерством путей сообщения.

Деятельность органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы определяется соответствующими положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке.

5. Главное врачебно-санитарное управление Министерства путей сообщения в области санитарного надзора:

а) утверждает инструктивные и методические указания о работе органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы на железнодорожном транспорте;

б) осуществляет контроль за выполнением на железнодорожном транспорте и транспортном строительстве постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, ВЦСПС по санитарно-эпидемиологическим вопросам, гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил, а также приказов, указаний и инструкций Министерства здравоохранения СССР, Министерства путей сообщения, Государственного производственного комитета по транспортному строительству СССР и Центрального Комитета профсоюза рабочих железнодорожного транспорта по вопросам гигиены и эпидемиологии;

в) осуществляет контроль за соблюдением в типовых и других проектах строительства и реконструкции железнодорожных объектов, подвижного состава, а также в инструкциях, правилах, технических условиях, разрабатываемых проектными и другими организациями для железнодорожного транспорта и транспортного строительства, требований гигиенических норм и санитарно-гигиенических правил и дает обязательные заключения;

г) руководит работой органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы железнодорожного транспорта по проведению ими санитарного надзора и противоэпидемических мероприятий, а также осуществляет контроль за этой работой;

д) утверждает гигиенические нормы, санитарно-гигиенические и санитарно-противоэпидемические правила для железнодорожного транспорта и транспортного строительства с направлением их в Министерство здравоохранения СССР.

Примечание. Правила по технике безопасности и производственной санитарии утверждаются Центральным Комитетом профсоюза рабочих железнодорожного транспорта и Министерством путей сообщения.

6. Органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы Министерства путей сообщения осуществляют контроль:

а) за выполнением предприятиями, организациями, учреждениями железнодорожного транспорта и транспортного строительства, а также другими организациями и учреждениями, обслуживающими пассажиров, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, союзных и автономных республик, решений Советов депутатов трудящихся, ВЦСПС и Центрального Комитета профсоюза рабочих железнодорожного транспорта по санитарно-эпидемиологическим вопросам, гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил, правил по технике безопасности и производственной санитарии (в части промышленной санитарии), требований, приказов, указаний и инструкций Министерства здравоохранения СССР, Министерства путей сообщения, Главного врачебно-санитарного управления Министерства путей сообщения, железных дорог и Государственного производственного комитета по транспортному строительству СССР по вопросам гигиены и эпидемиологии;

б) за соблюдением гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил при перспективном планировании развития железных дорог, изменении профиля и технологии производственных процессов, при проектировании, строительстве и реконструкции производственных предприятий, вокзалов, служебных и гражданских зданий, коммунальных сооружений, жилых домов, новых железнодорожных линий, поселков и других железнодорожных объектов и дают обязательные заключения по этим вопросам;

в) за выполнением мероприятий по улучшению условий труда, предупреждению и ликвидации профессиональных и инфекционных заболеваний и травматизма;

г) за соблюдением гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил при пассажирских и грузовых перевозках, в предприятиях общественного питания и торговли и за проведением мероприятий по предупреждению пищевых отравлений;

д) за проведением мероприятий по предупреждению и ликвидации загрязнения поверхностных и подземных вод, используемых для питьевых и культурно-бытовых целей, почвы и атмосферного воздуха вредными промышленными выбросами и хозяйственно-бытовыми отходами;

е) за проведением мероприятий по радиационной безопасности на железнодорожном транспорте и транспортном строительстве;

ж) за условиями труда и отдыха локомотивных и поездных бригад и других профессий, связанных с безопасностью движения поездов;

з) за осуществлением мероприятий по гигиеническому воспитанию и обучению работников железнодорожного транспорта и транспортного строительства и членов их семей, а также по пропаганде медицинских знаний среди пассажиров.

7. Главному санитарному врачу железнодорожного транспорта, а в его отсутствие — его заместителю — начальнику санитарно-эпидемиологического отдела Главного врачебно-санитарного управления Министерства путей сообщения, главным санитарным врачам железных дорог, главным врачам линейных санитарно-эпидемиологических станций предоставляется соответственно право:

а) давать предприятиям, организациям и учреждениям железнодорожного транспорта и транспортного строительства, организациям и учреждениям, обслуживающим пассажиров, а также отдельным гражданам обязательные для них предложения о проведении санитарных и противоэпидемических мероприятий с указанием сроков их исполнения;

б) давать предприятиям, организациям и учреждениям железнодорожного транспорта и транспортного строительства основанные на действующих гигиенических нормах, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правилах обязательные заключения:

• по проектам нового строительства, реконструкции и расширения производственных предприятий, гражданских, жилых и служебных зданий, коммунальных сооружений и других объектов железнодорожного транспорта и транспортного строительства;
• по проектам новых железнодорожных линий и вторых путей;
• по проектам планировки, застройки и благоустройства железнодорожных станций и жилых поселков;
• по проектам отвода земельных участков на все виды строительства и по вопросам определения мест водозабора и условий спуска сточных вод (по согласованию с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы министерств здравоохранения союзных республик);
• по проектам изменения профиля и технологии производства промышленных предприятий;
• по проектам и конструкциям новых видов подвижного состава, технологического оборудования и рабочих инструментов, новой техники, предназначенных для серийного выпуска и использования на железнодорожном транспорте и транспортном строительстве, к которым предъявляются специальные требования в отношении безвредности их применения;

в) давать обязательные заключения о том, отвечают ли вводимые в эксплуатацию жилые дома, гражданские, культурно-бытовые здания, производственные и другие объекты железных дорог, промышленности, транспортного строительства, предприятия общественного питания, торговли действующим гигиеническим нормам и санитарно-гигиеническим правилам;

г) запрещать, впредь до проведения необходимых санитарных и противоэпидемических мероприятий, эксплуатацию действующих производственных предприятий, служебных и культурно-бытовых учреждений, предприятий общественного питания и торговли, коммунальных сооружений и других объектов железнодорожного транспорта и транспортного строительства, а также пользование подвижным составом в случаях установления неудовлетворительного санитарного состояния их или наличия опасности вредного воздействия на здоровье людей;

приостанавливать в случаях нарушения установленных гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил строительство зданий и сооружений, ввод в эксплуатацию вновь выстроенных, восстановленных и реконструированных жилых домов, гражданских, культурно-бытовых зданий, производственных предприятий, коммунальных сооружений, предприятий общественного питания, торговли и иных сооружений и объектов на железнодорожном транспорте и транспортном строительстве.

О запрещении эксплуатации и о приостановлении строительства объектов должностные лица санитарно-эпидемиологической службы доводят до сведения руководителей, организации и учреждения, которым подчинены объекты, а также до сведения банков, финансирующих строительство и эксплуатацию этих объектов;

д) выносить в необходимых случаях постановления об уничтожении, переработке или ином использовании пищевых продуктов, признанных непригодными к употреблению в пищу людям;

е) в установленном порядке;

• отстранять от работы инфекционных больных до излечения их, а также бактерионосителей и глистоносителей, если они могут представлять опасность заражения для других лиц;
• требовать обязательной госпитализации инфекционных больных, представляющих опасность для окружающего населения, в случае отказа их от госпитализации;
• подвергать карантину, а также не допускать к работе отдельных лиц, бывших в контакте с инфекционными больными;

ж) требовать проведения обязательной дезинфекции помещений и предметов, находившихся в пользовании больного и представляющих опасность в отношении распространения инфекционных заболеваний;

з) решать вопросы об обязательных профилактических прививках обслуживаемого населения или отдельных его групп по показаниям;

и) осуществлять мероприятия по санитарной охране территории СССР от завоза карантинных и других инфекционных заболеваний;

к) беспрепятственно посещать объекты надзора в любое время суток при предъявлении служебного удостоверения установленной формы и давать предложения об устранении обнаруженных санитарных нарушений;

л) требовать от должностных лиц и отдельных граждан сведения и документы, необходимые для выяснения санитарного и эпидемиологического состояния соответствующего объекта;

м) запрещать отправку подвижного состава всех наименований, используемого для перевозки людей и грузов, при наличии санитарных или эпидемических показаний, а также в случаях неудовлетворительной их экипировки;

н) запрещать загрузку пищевых продуктов в вагоны, загрязненные или не очищенные от остатков в них ядовитых веществ, а также выгрузку и реализацию ядовитых, опасных грузов и испорченных пищевых продуктов в случае нарушения установленных правил;

о) снимать с поездов инфекционных больных, лиц, подозрительных по заразным заболеваниям, и запрещать их посадку;

п) производить выемку пищевых продуктов, предметов и материалов для лабораторного анализа и гигиенической экспертизы, а также пробу пищевых продуктов.

Правами, предусмотренными в п. 7, пользуются: Главный санитарный врач железнодорожного транспорта и его заместитель — начальник санитарно-эпидемиологического отдела Главного врачебно-санитарного управления Министерства путей сообщения — в отношении всех должностных лиц учреждений и предприятий железнодорожного транспорта и транспортного строительства; главные санитарные врачи железных дорог — в отношении всех должностных лиц учреждений и предприятий железной дороги и транспортного строительства в пределах дороги; главные врачи линейных санитарно-эпидемиологических станций — в отношении должностных лиц организаций, предприятий и учреждений, находящихся в границах деятельности санитарно-эпидемиологической станции.

8. Специалистам, помощникам санитарных врачей и помощникам эпидемиологов предоставляется право посещать поднадзорные объекты, производить пробы и выемки материалов для лабораторного анализа или экспертизы, требовать от должностных и частных лиц сведения и предъявления материалов и документов для выяснения санитарного состояния соответствующего объекта.

9. Должностные лица санитарно-эпидемиологической службы, поименованные в п. 7 и осуществляющие санитарный надзор, обязаны:

вносить на основании изучения санитарно-эпидемиологического состояния и заболеваемости населения на рассмотрение соответствующих органов предложения о проведении необходимых оздоровительных мероприятий;

сообщать руководителям предприятий, организаций и учреждений о несоблюдении подчиненными им работниками гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и противоэпидемических мероприятий и просить руководителей предприятий, организаций и учреждений о наложении на виновных дисциплинарных взысканий;

принимать участие в разработке правил по технике безопасности и производственной санитарии;

доводить до сведения партийных, профсоюзных и других общественных организаций о нарушении гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил для принятия мер общественного воздействия к виновным лицам.

10. Если меры дисциплинарного взыскания и общественного воздействия окажутся недостаточными, на виновных лиц может быть наложен денежный штраф.

Штрафы налагаются за нарушение санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил планировки и застройки населенных мест, правил по технике безопасности и производственной санитарии, по охране атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы, радиационной безопасности, перевозки пассажиров и грузов, проектирования, строительства, реконструкции, эксплуатации и содержания жилых домов, гражданских, культурно-бытовых зданий, производственных объектов транспорта, гидротехнических и коммунальных сооружений, предприятий общественного питания, торговли и иных сооружений и объектов железнодорожного транспорта и транспортного строительства:

главным санитарным врачом железнодорожного транспорта и его заместителем — в размере до 30 рублей на должностных лиц и до 10 рублей на граждан;

главными санитарными врачами железных дорог — в размере до 20 рублей на должностных лиц и до 10 рублей на граждан;

главными санитарными врачами — главными врачами линейных санитарно-эпидемиологических станций — в размере до 10 рублей на должностных лиц и на граждан.

Наложение, взыскание штрафов, а также обжалование постановлений о наложении штрафов производится в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 г. «О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке» и постановлением Совета Министров СССР от 2 января 1963 г. № 5 «О дальнейшем ограничении применения на железнодорожном транспорте штрафов, налагаемых в административном порядке».

В необходимых случаях должностные лица санитарно-эпидемиологической службы имеют право возбуждать перед органами прокуратуры вопрос о привлечении виновных к уголовной ответственности.

11. Действия главных санитарных врачей железных дорог и главных врачей линейных санитарно-эпидемиологических станций, кроме предусмотренных пунктом 10 настоящего Положения, могут быть обжалованы в 5-дневный срок вышестоящему должностному лицу санитарно-эпидемиологической службы. Решения Главного санитарного врача железнодорожного транспорта являются окончательными, а в случае необходимости могут быть обжалованы Главному санитарному врачу СССР.

12. Санитарный надзор на железнодорожном транспорте и транспортном строительстве проводится органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы и широким привлечением населения, профсоюзного актива, актива Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, общественных советов при санитарно-эпидемиологических и лечебно-профилактических учреждениях, научных, медицинских и технических обществ и их секций.

13. Порядок осуществления санитарного надзора определяется также положениями и инструкциями, утверждаемыми Министерством здравоохранения СССР, Министерством путей сообщения и Главным врачебно-санитарным управлением Министерства путей сообщения.

14. Органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы имеют печать с изображением герба СССР и своего наименования.

15. Санитарно-эпидемиологическая служба Министерства путей сообщения подконтрольна в своей деятельности Министерству здравоохранения СССР, осуществляющему руководство и контроль за проведением ею санитарного надзора и противоэпидемических мероприятий.

Органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы Министерства путей сообщения осуществляют свою деятельность в постоянном контакте с территориальными органами санитарно-эпидемиологической службы министерств здравоохранения союзных республик.

Порядок взаимосвязи между органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы Министерства путей сообщения и территориальными органами здравоохранения устанавливается в соответствии с инструкцией, утвержденной начальником Главного врачебно-санитарного управления Министерства путей сообщения, с начальником Главного санитарно-эпидемиологического управления Министерства здравоохранения СССР.

16. Положение о санитарно-эпидемиологической службе главного врачебно-санитарного управления Министерства путей сообщения, утвержденное 22 августа 1956 г. № ГВСУ/1890, считать утратившим силу.

---