Положение об Управлении экспертизы проектов и смет при Министерстве путей сообщения Российской Федерации

(утв. МПС РФ от 26.12.1995 № ЦУЭП-356)

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ И СМЕТ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Управление экспертизы проектов и смет при МПС России (далее — «Управление») образовано в соответствии с указанием МПС России от 10.11.95 № 117-у, является единственным в системе МПС России органом государственной экспертизы проектов и смет и выполняет задачи и функции, предусмотренные настоящим Положением.

1.2. Положение об Управлении экспертизы проектов и смет при Министерстве путей сообщения Российской Федерации разработано на основании Федерального закона «О федеральном железнодорожном транспорте», Постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 20.06.93 № 585 «О государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и утверждении проектов строительства», с учетом «Положения о разграничении функций между Госстроем России и МПС России по государственной экспертизе и утверждению проектов строительства объектов железнодорожного транспорта», утвержденного Госстроем России и МПС России 01.12.93, а также других законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Настоящее Положение регламентирует круг вопросов, рассматриваемых Управлением на проектном этапе инвестиционного процесса, и направлено на повышение роли экспертизы, обоснованности предлагаемых управленческих решений, качества проектно-сметной документации.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, нормативными документами в области проектирования, строительства и эксплуатации железных дорог, приказами, указаниями и другими актами Министерства путей сообщения, а также настоящим Положением.

1.4 На Управление возлагается проведение государственной экспертизы:

проектов инвестиционных программ;

аванпроектов и технико-экономических обоснований (далее — «предпроектная документация»), разрабатываемых в развитие этих программ;

проектов и смет на строительство новых, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение действующих объектов железнодорожного транспорта (далее — «проектов строительства»), разрабатываемых для осуществления инвестиционных программ, независимо от источников финансирования, принадлежности и форм собственности указанных объектов.

1.5. Управление финансируется по смете, утверждаемой МПС России, имеет печать и штамп со своим наименованием и не является юридическим лицом.

Штатное расписание Управления утверждается МПС России.

Для заверения подписей руководителей Управления на паспортах и сводных сметах утвержденных проектов Управление пользуется гербовой печатью Министерства путей сообщения Российской Федерации.

Финансово-хозяйственное обслуживание Управления осуществляет Государственный институт технико-экономических изысканий и проектирования железнодорожного транспорта МПС (ГипротрансТЭИ).

1.6. На Управление распространяется действующий порядок делопроизводства, установленный в центральном аппарате МПС России.

1.7 Официальное сокращенное наименование Управления — ЦУЭП.

1.8. Управление находится в ведении первого заместителя министра путей сообщения, ведающего вопросами экономики и финансов, а по вопросам инвестиционной политики — непосредственно Управления экономики и развития МПС.

2. Основные задачи

Основными задачами Управления являются:

2.1. Экспертиза проектов инвестиционных (федеральных и отраслевых) программ, аванпроектов, технико-экономических обоснований, разрабатываемых управлениями МПС России, а также проектов строительства, разрабатываемых по заданиям МПС России и его управлений.

2.2. Экспертиза предпроектной документации и проектов строительства, разрабатываемых за счет собственных средств железными дорогами и другими предприятиями железнодорожного транспорта, по их просьбе.

2.3. Экспертиза предпроектной документации, разрабатываемой федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, соответствующими органами субъектов Российской Федерации, проектов строительства, разрабатываемых по заданиям указанных органов, а также другими юридическими лицами (в том числе иностранными), не входящими в систему МПС России, по вопросам строительства и эксплуатации железнодорожных линий колеи 1520 мм.

2.4. Консультации по вопросам, возникающим на проектном этапе от подготовки заданий до утверждения проектов, а также в процессе их реализации.

2.5. Рассмотрение проектов нормативных документов по проектированию и строительству объектов железнодорожного транспорта, в том числе для специализированных железнодорожных линий.

2.6. Рассмотрение проектов бизнес-планов и материалов, представляемых на конкурсы по размещению централизованных, отраслевых и коммерческих кредитов, материалов и договорных цен при проведении торгов (тендеров) на строительство объектов железнодорожного транспорта.

2.7. Выпуск экспертного заключения по рассмотренной документации, которое является документом, обязательным для исполнения заказчиками, подрядчиками, проектировщиками и другими заинтересованными организациями.

2.8. Методическое руководство работой экспертных подразделений железных дорог и выборочный контроль за качеством проектов, утвержденных управлениями железных дорог.

2.9. Обобщение и анализ результатов экспертизы и подготовка на основе этого анализа предложений по устранению выявленных недостатков в проектно-сметном деле и экспертизе.

2.10. Обобщение результатов деятельности Управления для представления в установленном порядке в Главгосэкспертизу при Минстрое России.

2.11. Систематизация технико-экономических показателей и ведение картотеки паспортов проектов, рассмотренных Управлением.

2.12. Контроль за своевременным внесением исправлений в рассмотренную документацию по замечаниям экспертных заключений.

2.13. Контроль за своевременностью исполнения служебной переписки, заданий и поручений руководства МПС России.

2.14. Обеспечение режима секретности и своевременное осуществление мероприятий по защите секретных и служебных сведений от разглашения.

3. Права и ответственность начальника Управления

3.1. Управление экспертизы проектов и смет возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министерством путей сообщения Российской Федерации.

3.2 Начальник Управления руководит деятельностью Управления на основе единоначалия и имеет право:

3.2.1. Представлять Управление по вопросам, отнесенным к его компетенции во всех государственных организациях, предприятиях, общественных и других организациях, а по поручению руководства Министерства представлять в указанных организациях МПС России.

3.2.2. Вести в порядке, установленном для управлений МПС России, переписку с железными дорогами, предприятиями федерального железнодорожного транспорта, организациями и предприятиями России, зарубежными железными дорогами и другими организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.2.3. Запрашивать от заказчиков экспертизы — управлений МПС России, железных дорог, предприятий федерального железнодорожного транспорта и юридических лиц, не входящих в систему МПС России, представления на рассмотрение предпроектной документации и проектов строительства в комплексном виде с необходимыми согласованиями и возвращать некомплектную или несогласованную в установленном порядке документацию без рассмотрения.

3.2.4. Запрашивать и получать от заказчиков экспертизы необходимые расчеты, обоснования и другие материалы (в том числе дополнительные варианты проектов или их частей), связанные с экспертизой представленной документации и подготовкой ее к утверждению или согласованию руководством МПС России.

3.2.5. Привлекать в установленном порядке к участию в экспертизе заинтересованные управления МПС России и получать от них заключения по представляемой им документации.

3.2.6. Привлекать в необходимых случаях к участию в экспертизе высококвалифицированных специалистов (в качестве внештатных экспертов) на договорных началах с оплатой их услуг за счет экономии средств утвержденного фонда заработной платы.

3.2.7. Направлять работников Управления для участия в работе других государственных экспертных органов.

3.2.8. Заключать договора по работам, предусмотренным п. 2.3 настоящего Положения, а полученные средства перечислять на счет МПС России для финансирования сметы Управления.

3.2.9. Требовать от заказчика экспертизы внесения в рассматриваемую документацию до ее утверждения изменений в соответствии с заключением Управления, контролировать и устанавливать сроки внесения этих изменений.

3.2.10. Устанавливать, при необходимости, сроки доработки и переутверждения проектов, рассмотренных в порядке выборочного контроля.

3.2.11. Получать в установленном порядке от управлений МПС России, железных дорог и предприятий федерального железнодорожного транспорта информацию, необходимую для деятельности Управления.

3.2.12 Издавать приказы, обязательные для всех работников Управления.

3.2.13. Принимать, перемещать и увольнять работников Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2.14. Поощрять работников Управления и налагать на них дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2.15. Устанавливать надбавки к заработной плате работников Управления в пределах выделенных на эти цели средств.

3.3. Начальник Управления несет ответственность за выполнение задач, предусмотренных настоящим Положением, законодательства Российской Федерации, приказов, указаний и иных актов МПС России.

---