Циркуляр Наркомфина СССР от 07.09.1930 № 639

«Об отмене взимания платы за древесину на корню (попенной платы) с предприятий обобществленного сектора»

Постановлениями ЦИК и СНК СССР от 2 сентября 1930 г. «О налоговой реформе» и СНК СССР от 31 августа 1930 г. «О мероприятиях в связи с отменой платы за древесину» отменено взимание платы за древесину (попенной платы) и местного налога с древесины с госучреждений и предприятий и с организаций потребительской, промысловой и жилищной кооперации и кооперации инвалидов. Отменяемая попенная плата и местный налог с древесины унифицируются путем введения налога с оборота указанных учреждений и предприятий.

Таким образом, взимание попенной платы по действующим таксам сохраняется исключительно для древесины, отпускаемой на корню местному населению. Кроме того, пока сохраняются, как самостоятельный вид доходов, платежи от побочных в лесах пользований, а также платежи за нарушения Лесного Кодекса местным населением и пени за невзнос попенной платы населением. Указанные неунифицируемые доходные поступления (от местного населения, от побочных пользований и от штрафов и пени) поступают в местный бюджет полностью.

Таким образом, лесной доход совершенно исключается из классификации доходов единого госбюджета.

Указанная унификация платежей за древесину, потребляемую обобществленным сектором, должна привести и к соответствующей коренной реконструкции взаимоотношений органов НКФ и лесопотребителей обобществленного сектора. При этом необходимо отметить, что даже та незначительная доля лесного дохода, которая в виде платежей за древесину, отпускаемую местному населению, будет поступать в местный бюджет, сохранит свое самостоятельное значение, не подвергаясь унификации, лишь до тех пор, пока население не будет полностью переведено на снабжение его древесиной промышленностью в готовом виде, т.е. не далее последнего года пятилетки.

Однако, несмотря на унификацию лесного дохода и замену его налогом с оборота, а также на то, что забота об увеличении рентабельности лесов возложена на ВСНХ СССР, органы НКФ СССР никоим образом не освобождаются от наблюдения за финансовыми результатами эксплоатации гослесфонда. В этом отношении на финорганы ложится ряд новых, весьма ответственных и серьезных задач.

К числу таких новых задач относится наблюдение за выполнением качественных и количественных показателей промфинплана лесопотребителей, за работой по снижению себестоимости и мобилизации ресурсов, выявлению дефектов, тормозящих выполнение промфинплана, а также выявлению случаев нерационального использования сырьевых ресурсов гослесфонда, в пределах, возложенных правительством на финорганы в отношении всех отраслей промышленности. Ведение этой работы финорганами должно быть построено с таким расчетом, чтобы при анализе размеров выявленного оборота лесной промышленности органы НКФ могли располагать необходимым материалом для внесения поправок в размеры оборота и получения возможности своевременно сигнализировать правительству о дефектах в работе лесной промышленности, наличие коих препятствует увеличению размеров оборота, а следовательно, и налога с него.

До настоящего времени на финансовые органы союзных республик было возложено: 1) исчисление лесного дохода; 2) ведение его учета и непосредственного взыскания этого дохода; 3) установление контроля за правильным учетом и оценкой отпускаемой древесины; 4) ведение учета льгот, предоставляемых при отпуске леса, и наблюдение за правильностью их применения; 5) наблюдение за соблюдением органами, администрирующими лесное хозяйство, бюджетной дисциплины по приему и сдаче лесных доходов и расходованием бюджетных ассигнований.

С изданием же закона о налоговой реформе все указанные функции в прежнем их объеме отпадают, и к компетенции наркомфинов союзных республик будут относиться лишь следующие функции:

1. исчисление лесного дохода от местного населения (попенная плата, задолженность по ней, доход от побочных пользований, штрафы и пени); 2) наблюдение за соблюдением предприятиями обобществленного сектора бюджетной дисциплины по приему и сдаче доходов, указанных в п. 1; 3) установление размеров кредитования местного населения по льготному отпуску древесины и учет этих льгот.

Для обеспечения возможности выполнения работы по анализу оборота НКФ СССР считает необходимым сохранить в наркомфинах РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР квалифицированных работников по лесному хозяйству в количестве, устанавливаемом наркомфинами республик согласованно с НК РКИ.

Что же касается перечисленных выше функций наркомфинов союзных республик по местному бюджету, то работу по этой части надлежит возложить на работников, кои будут ведать вопросами местного бюджета.

---