Циркуляр НКВД РСФСР от 28.09.1930 № 476

«Об избирательных правах иностранцев, о праве их на заборные книжки и о праве членства в потребкооперации»

В практике обнаружены случаи неправильного применения местными органами законодательства об иностранцах, в частности в отношении избирательного права, снабжения нормированными продуктами и дефицитными товарами и права участия их в потребительской кооперации. В связи с этим НКВД считает необходимым поставить вас в известность о следующем: из иностранцев, проживающих на территории РСФСР, избирательными правами пользуются:

а) рабочие, не применяющие наемного труда, и крестьяне (ст. 11 Конст. РСФСР);

б) из служащих избирательными правами пользуются лишь те, которые возбудили специальное ходатайство перед соответствующей избирательной комиссией, и последняя предоставила им эти права (пост. ВЦИК от 30 апреля 1928 г., прот. № 54, п. 27).

Все прочие иностранные граждане, в том числе и служащие, которые не возбуждали ходатайства о предоставлении им избирательных прав или которым было отказано в этом, избирательными правами не пользуются. Иностранцы, не обладающие политическими правами, в список лиц, лишенных избирательного права, не включаются (пост. ВЦИК от 30 апреля 1928 г., прот. № 30, п. 39). Из числа иностранных граждан, не обладающих избирательными правами, могут быть допускаемы в члены потребительских обществ лица, служащие по найму в государственных учреждениях и предприятиях, кооперативных и общественных организациях и концессионных предприятиях, а также служащие по найму в иностранных предприятиях, связанных договорами о технической помощи с советскими учреждениями, организациями и предприятиями, и командированные указанными иностранными предприятиями в пределы СССР. Равным образом могут быть членами потребкооперации лица, приравненные к служащим в вышеуказанных учреждениях и предприятиях (безработные, пенсионеры, учащиеся). Все эти категории иностранцев пользуются правами членов потребобщества, но не могут избирать и быть избранными в органы управления и контроля потребительских кооперативных организаций, а также не могут участвовать в избирательных и других собраниях членов потребительских обществ. Члены семей указанных иностранцев, не имеющие самостоятельных источников доходов, находящиеся на их иждивении, также могут состоять в потребкооперации. Правом на получение заборных книжек кроме иностранцев, обладающих избирательными правами, пользуются следующие иностранные граждане: служащие, кустари, ремесленники и прочие лица, извлекающие средства к существованию личным трудом, а также члены семей указанных лиц, находящиеся на их иждивении. Иностранные граждане, принадлежащие к нетрудовым слоям населения, заборными книжками пользоваться не могут и приравниваются к соответствующим категориям граждан СССР.

По получении настоящего циркуляра адморганы должны дать правлениям соответствующих кооперативных объединений необходимую информацию и иметь наблюдение за тем, чтобы проживающие на территории, подведомственной данному административному органу, иностранные граждане пользовались правами в тех пределах, в которых им это предоставлено.

Настоящий циркуляр распространяется и на лиц, заявляющих себя иностранцами (имеющих виды на жительство по форме № 2).

---