---
title: "Циркуляр НКТ РСФСР от 18.12.1926 N 293/1034"
number: "293/1034"
issuer: "Народный комиссариат труда РСФСР"
issued_on: 1926-12-18
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/tsirkulyar-2931034"
---

## Циркуляр НКТ РСФСР от 18.12.1926 N 293/1034

# Циркуляр НКТ РСФСР от 18.12.1926 N 293/1034

"Об упорядочении пенсионного делопроизводства"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1929#p100014) НКТ РСФСР от 01.02.1929 N 27.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ТРУДА РСФСР**

<a id="p100002"></a>**ЦИРКУЛЯР**<br>
**от 18 декабря 1926 г. N 293/1034**

<a id="p100003"></a>**ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ПЕНСИОННОГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА**

</div>


<a id="p100004"></a>[Инструкцией](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-96622) НКТ СССР от 31 марта 1925 г. N 96/622 ("Известия НКТ СССР, 1925, N 17 - 18) о порядке назначения пенсий установлены: порядок оформления дел, перечень документов, необходимых для разрешения вопроса о признании права на пенсию, а также дан целый ряд указаний по движению и рассмотрению пенсионных дел.
<a id="p100005"></a>Несмотря на полуторагодичное действие указанной [инструкции](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-96622), некоторые Кассы до сего времени допускают весьма значительные отступления от установленного порядка пенсионного делопроизводства, создавая тем самым промедление в рассмотрении дел, волокиту и в то же время нарушая законные интересы застрахованных.
<a id="p100006"></a>Особенно часто имеют место следующие случаи нарушения порядка назначения пенсии:
<a id="p100007"></a>а) Страхкассы не прилагают к пенсионному делу материал Комиссии по установлению трудового стажа (свидетельские показания), ограничиваясь лишь резолютивной частью постановления Комиссии, тогда как на практике часто возникают конфликты именно на почве установления стажа ([примеч.](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-96622#p100022) к ст. 7 инструкции).
<a id="p100008"></a>б) При получении заявления о назначении пенсии Страхкассы не только не выдают расписки, но даже не отмечают времени приема заявления, вследствие чего возникают споры о начальном сроке выплаты пенсии ([ст. 13](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-96622#p100030) инструкции).
<a id="p100009"></a>в) Заявления о назначении пенсии, подаваемые лицами, ходатайствующими о пенсии, без приложения всех необходимых документов - не принимаются страхорганами, а если и принимаются, то без предупреждения о необходимости представления документов в трехмесячный срок. Вследствие этого установление начального срока выплаты пенсии происходит вопреки указаниям [ст. 15](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-96622#p100032) инструкции.
<a id="p100010"></a>г) В делах нередко отсутствует не только подлинник мотивированного постановления Губ. (Обл.) Кассы, но и копия его, вследствие чего о постановлении и заключении Кассы по данному делу приходится догадываться лишь по резолюции на одной из бумаг дела ([ст. 24](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-96622#p100046) инструкции).
<a id="p100011"></a>д) Некоторые Кассы не сообщают своевременно заявителям в копии соответствующее постановление об отказе или назначении пенсии. Если же сообщают, то эти сообщения либо не содержат в себе вовсе причин отказа, либо содержат сухие ссылки на даты и N циркуляров, без указания мотивов постановления. Кроме того, постановления Губкассы вручаются заявителю без обратной расписки, и в деле нет сведений о соблюдении срока обжалования ([ст. 25](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-96622#p100047) инструкции).
<a id="p100012"></a>е) Кассами не соблюдаются сроки и порядок вызова на переосвидетельствование ([ст. 36](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-96622#p100063) инструкции).
<a id="p100013"></a>ж) Изменение размера выплаты пенсии происходит не с того срока, как указано в [примечании I](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-96622#p100069) к ст. 41 инструкции.
<a id="p100014"></a>з) При посылке на переосвидетельствование Кассы нередко прекращают выплату пенсии до выяснения результатов освидетельствования, чем нарушается порядок, установленный [примечанием II](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-96622#p100070) к ст. 41 инструкции.
<a id="p100015"></a>и) При открытии новых обстоятельств по делам, уже разрешенным Главной Пенсионной Комиссией, Кассы иногда самостоятельно пересматривают дело, тогда как в силу [примечания](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-96622#p100077) к ст. 44 инструкции дело подлежат пересмотру Главной Пенсионной Комиссии в порядке [ст. 51](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-96622#p100085) инструкции.
<a id="p100016"></a>к) Нередко решения Главной Пенсионной Комиссии не только не сообщаются жалобщику, но и приведение решения в исполнение задерживается, несмотря на вполне определенное указание [ст. 50](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-96622#p100084) инструкции о том, что решения Главной Пенсионной Комиссии являются окончательными.
<a id="p100017"></a>л) Начальный срок выплаты пенсии по делам, которые разрешены Главной Пенсионной Комиссией в пользу жалобщика, установлен [ст. 52](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-96622#p100086) инструкции со дня подачи заявления, между тем, некоторые Кассы нарушают указанную статью, устанавливая сроки совершенно произвольно.
<a id="p100018"></a>Кроме того, дела, присылаемые в Главную Пенсионную Комиссию по жалобам на постановления Краевых, Областных и Губернских Касс по вопросу об отказе или неправильном назначении пенсии, весьма часто находятся в неудовлетворительном состоянии, так что разбор этих дел в Комиссии крайне затруднителен, а иногда и совершенно невозможен. Очень часто вместо подшитого дела с подобранными документами (как это должно было бы иметь место), присылается пачка хаотически сложенных, несшитых документов (иногда на разных лиц), в которых трудно ориентироваться. Некоторые Кассы посылают в Главную Пенсионную Комиссию дела по жалобе на постановления Бюро Врачебной Экспертизы об отнесении к низшей группе инвалидности и о переводе из одной группы в другую.
<a id="p100019"></a>Все эти факты указывают на недостаточно внимательное отношение Касс к оформлению дела, тогда как эти недостатки влекут за собой ошибочные решения как органов первой инстанции, так и второй - Главной Пенсионной Комиссия и являются причиной частых пересмотров одного и того же дела.
<a id="p100020"></a>Для устранения замеченных недочетов в работе Касс в области пенсионирования НКТ РСФСР по Главсоцстраху предлагает:
1. <a id="p100021"></a>Всем страховым органам неуклонно выполнять порядок, установленный [инструкцией](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-96622) НКТ СССР от 31 марта 1925 г. N 96/622, ни в коем случае не допуская каких бы то ни было отступлений.
2. <a id="p100022"></a>Дела, пересылаемые в Главную Пенсионную Комиссию, должны обязательно вшиваться в папки так, чтобы однородные документы следовали друг за другом в хронологическом порядке. Документы должны быть пронумерованы и занесены в опись, подшиваемую к делу.
<a id="p100023"></a>Порядок подшивки документов должен быть следующий:
<a id="p100024"></a>а) заявление о назначении пенсии, с пометкой о времени принятия его;
<a id="p100025"></a>б) документы, удостоверяющие принадлежность инвалида или умершего кормильца семьи к кругу застрахованных (сведения о работе по найму, состояние на Бирже Труда, получение пособия по временной нетрудоспособности и т.д.);
<a id="p100026"></a>в) сведения о должности, тарифном разряде и заработке инвалида или умершего кормильца семьи;
<a id="p100027"></a>г) документы, удостоверяющие трудовое увечье или профзаболевание (если таковые имели моего);
<a id="p100028"></a>д) документы, удостоверяющие инвалидность или время и причину смерти застрахованного (заключение Врачебно-Экспертной Комиссии, сведения о лечении и т.п.);
<a id="p100029"></a>е) сведения о семейном и материальном положении (состав семьи, документы о нахождении на иждивении и т.п.);
<a id="p100030"></a>ж) документы, удостоверяющие нетрудоспособность членов семьи;
<a id="p100031"></a>з) прочие документы, относящиеся к вопросу о назначении пенсии;
<a id="p100032"></a>и) вся переписка по данному делу.
<a id="p100033"></a>Если в деле отсутствуют какие-либо документы, долженствующие удостоверить тот или иной факт (трудовой стаж, имущественное положение, нахождение на иждивении и т.д.), Губернская (Областная) Касса должна своевременно выяснить причины отсутствия соответствующих документов. В случае невозможности для заявителя представления указанных документов, в деле должно иметься соответствующее заявление об этом заявителя, а при отсылке дела в Главную Пенсионную Комиссию об этом должна быть специальная оговорка в препроводительном отношении.
<a id="p100034"></a>Посылаемые в Главную Пенсионную Комиссию дела обязательно должны сопровождаться заключением по жалобе Губернской (Областной) Страхкассы.

<div align="right">

<a id="p100035"></a>Народный Комиссар Труда РСФСР<br>
БАХУТОВ

<a id="p100036"></a>Врид. Начальника Главсоцстраха<br>
РОМАНОВ

<a id="p100037"></a>Заместитель Заведующего<br>
Административно-Организационным<br>
Отделом<br>
ВИШНЕВЕЦКИЙ

</div>




<a id="p100038"></a>

---