--- title: "Циркуляр Наркомюста РСФСР от 08.12.1925 N 248" number: "248" issuer: "Народный комиссариат юстиции РСФСР" issued_on: 1925-12-08 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/tsirkulyar-248" --- ## Циркуляр Наркомюста РСФСР от 08.12.1925 N 248 # Циркуляр Наркомюста РСФСР от 08.12.1925 N 248 "О порядке, формах и сроках представления статистической отчетности в статистический п/отдел НКЮ и о форме и сроках представления докладов губ. (обл.) судов Отделу Суд. Управления НКЮ" (вместе с "Положением о статистической отчетности в органах юстиции РСФСР") > [!WARNING] > Документ утратил силу с 12.12.2024 в связи с изданием Приказа Минюста России от 02.12.2024 N 357. **НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ЮСТИЦИИ РСФСР** ## ЦИРКУЛЯР от 8 декабря 1925 г. N 248 **О ПОРЯДКЕ, ФОРМАХ И СРОКАХ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СТАТИСТИЧЕСКОЙ** **ОТЧЕТНОСТИ В СТАТИСТИЧЕСКИЙ П/ОТДЕЛ НКЮ И О ФОРМЕ И СРОКАХ** **ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОКЛАДОВ ГУБ. (ОБЛ.) СУДОВ ОТДЕЛУ** **СУД. УПРАВЛЕНИЯ НКЮ** С опубликованием в настоящем циркуляре "[Положения](#p100013) о статистической отчетности в органах юстиции РСФСР", форм отчетности (не приводятся), "Инструкции по заполнению судебными органами отчетных ведомостей" (не приводится) и примерной формы периодических отчетных докладов губ. (обл.) судов о деятельности последних (не приводится), губернские и областные суды обязаны представлять ведомости по установленным формам и в указанные в инструкции сроки в стат. п/отдел НКЮ. Подробные периодические отчеты о деятельности губернских и областных судов представляются в Отдел Судебного Управления НКЮ по форме, указанной в приложении N 4 к настоящему циркуляру, два раза в год: за период январь - июнь первого отчетного полугодия не позднее 15 июля и за период июль - декабрь второго полугодия не позднее 15 января следующего отчетного полугодия. Первый отчет по новой форме, указанной в настоящем циркуляре, надлежит представить за полугодие январь - июнь 1926 г. не позднее 15 июля 1926 года. Отчет за квартал октябрь - декабрь 1925 г. представляется по старой форме. В целях своевременной проверки правильности изданных губ. (обл.) судами циркуляров, наказов и распоряжений, повседневного и своевременного учета работы губ. (обл.) судов в этом направлении, в целях своевременного ознакомления с судебно-административной деятельностью пленума и в целях надлежащего руководства со стороны Отдела Судебного Управления работой губ. (обл.) судов, НКЮ предлагает, помимо отчета, препровождать в Отдел Судебного Управления копии протоколов пленума, президиумов краевых судов, постановлений дисциплинарной коллегии, копии утвержденных пленумом циркуляров и инструкций и данных губ. (обл.) судами разъяснений по вопросам судоустройства и судопроизводства, директивных писем, равно и копии планов работы, копии протоколов съездов и совещаний судработников, а также совещаний и собраний, характеризующих работу суда по приближению последнего к населению, популяризации права, работу среди нарзаседателей по ознакомлению с основами советского права. С момента опубликования настоящего циркуляра отменяются: циркуляры НКЮ 1923 г. N 55, N 108 (замен. цирк. N 231 - 1925 г.), N 131, циркуляры НКЮ 1924 г. N 6, N 17, N 44 (замен. цирк. N 231 - 1925 г.), N 72, N 97, N 117, N 130, N 161, N 171, N 203, N 229, циркуляры НКЮ 1925 г. N 8 (замен. цирк. НКЮ N 231 - 1925 г.), N 66, N 74, N 211. При настоящем циркуляре объявляется: 1) "[Положение](#p100013) о статистической отчетности в органах юстиции РСФСР"; 2) "Инструкция по заполнению судорганами ведомостей"; 3) "Примерная схема полугодовых отчетов о работе губ. (обл.) суда"; 4) формы отчетных ведомостей за N 1 - 13 <1>. --- <1> В редакции цирк. N 56 и 59 1926 года.
Приложение N 1
к циркуляру
от 8 декабря 1925 г. N 248
**ПОЛОЖЕНИЕ** **О СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ В ОРГАНАХ ЮСТИЦИИ РСФСР** ### I. Общие задачи § 1. В целях обеспечения Народному Комиссариату Юстиции непрерывного, систематического, полного и достаточно точного учета работы местных органов юстиции в количественном и качественном отношении, позволяющего своевременно и правильно осуществлять руководство этой работой, и в целях своевременного информирования судебных органов о судимости граждан РСФСР, необходима строгая централизация разработки цифрового материала, поступающего от всех органов юстиции РСФСР в виде статистической отчетности, централизация руководства и планомерное направление работы этих органов по собиранию первичного статистического материала и опубликованию справок о судимости. ### II. Структура статистического аппарата в центре и на местах § 2. Осуществление этих задач возложено на статистический п/отдел НКЮ, а в составе губернских и областных (краевых) органов юстиции - на специальные статистические ячейки, ведущие свою работу исключительно на основе указаний статистического п/отдела НКЮ. § 3. Во главе статистического п/отдела стоит заведующий, назначаемый коллегией НКЮ по представлению члена коллегии, наблюдающего за работой статистического п/отдела. § 4. Календарный ориентировочный план работы статистического п/отдела НКЮ разрабатывается заведующим п/отделом в порядке, указанном в [п. "д" ст. 13](#p100036) настоящего Положения, под наблюдением заведующего общим управлением НКЮ. Наиболее важные и принципиальные вопросы, встречающиеся при разработке этого плана, согласовываются с упомянутым [§ 3](#p100018) членом коллегии НКЮ. § 5. На местах первичными органами отчетности являются низовые органы юстиции, как-то: народные суды, народные следователи, судебные исполнители, помощники прокуроров, соответствующие судебные и кассационные отделения губсудов и т.д. § 6. Все первичные статистические сведения по установленным статистическим п/отделом НКЮ формам и в определенные им сроки поступают: от пом. прокуроров - в секретариаты губпрокуратуры, а от остальных органов - в инструкторско-ревизионные отделения губернских и областных (краевых) судов. § 7. Ответственность за постановку статистической работы и руководство последней в губернских и областных (краевых) судах возлагается на заведующих инструкторско-ревизионными отделениями, а в губпрокуратурах - на секретарей последних. § 8. Инструктирование работников, ведающих сводкой и обработкой статистического материала, может производиться губстатбюро с ведома предгубсуда и губпрокурора по принадлежности. ### III. Основные принципы работы статаппарата в центре и на местах § 9. В виду исключительной важности правильной постановки статистической отчетности устанавливается строгая дисциплина в области собирания, сводки и обработки статистического материала путем полного и непосредственного подчинения местных органов юстиции в этих отношениях статистическому п/отделу НКЮ. § 10. В силу этого, формы и сроки статистической отчетности, представляемой инструкторско-ревизионными отделениями губсудов и секретариатами губпрокуратуры непосредственно и исключительно в статистический п/отдел НКЮ, устанавливаются последним путем инструкций, циркуляров и специальных распоряжений. Никаких изменений, отступлений и дополнений со стороны подотчетных органов в порядке, сроках и формах статотчетности не допускается. *Примечание.* Часть сводных ведомостей, по указанию центральной прокуратуры, представляемых инструкторско-ревизионными отделениями губ. и облсудов в стат. п/отдел НКЮ, в копиях сообщается губпрокуратуре. § 11. Вышеизложенное не исключает возможности собирания и разработки губернскими и областными (краевыми) судами и прокуратурой, как и подведомственными им органами, иных статистических данных и по другим формам, на основании запросов местных советских и партийных органов или на основании выявившейся в процессе работы необходимости, однако, с тем условием, чтобы выполнение этих заданий не нарушало выполнения задания статистического п/отдела НКЮ и осуществлялось по возможности с наименьшей загрузкой судорганов и без ущерба для их основной работы. § 12. В случае возникновения на местах соображений о необходимости каких-либо изменений методов или форм этой работы, позволяющих, путем учета местных особенностей, полнее выявить задания центра в той или иной области, эти соображения, обоснованные и подкрепленные фактически материалом, должны быть представляемы в статистический п/отдел НКЮ одновременно с текущей отчетностью. § 13. Осуществляя указанные в [§ 1](#p100015) настоящего Положения задания, статистический п/отдел НКЮ ведет работу в следующих основных направлениях: а) разрабатывает формы отчетности для подведомственных ему органов; б) составляет общие сводки цифровых данных в масштабе РСФСР по установленным периодам; в) разрабатывает соответствующие основные выводы и соображения по отдельным отраслям работы органов юстиции, иллюстрируя их картограммами и диаграммами. Эта разработка производится на основе установленных настоящим Положением принципов и ориентировочного плана работы, периодически составляемого по заданиям отделов Наркомата; г) разрабатывает статистический материал по срочным внеплановым заданиям отделов НКЮ, а также по специальным запросам и предложениям центральных органов Республики. *Примечание.* Выполнение этих внеплановых заданий, а равно установление срока и очереди их выполнения, должно быть санкционировано членом коллегии НКЮ, наблюдающим за работой п/отдела; получение же материалов текущей разработки п/отдела производится путем непосредственного распоряжения заведующего статистическим п/отделом по требованию руководителя соответствующего отдела НКЮ; д) составляет и разрабатывает план работы п/отдела, учитывая при этом как свой опыт, так и представления других отделов о необходимости того или иного видоизменения принципов, методов или форм статотчетности, выявившейся в процессе их непосредственной работы, или представления местных органов, в порядке, указанном в [§ 12](#p100029) настоящего Положения; е) на основе вышеуказанных планов дает местам директивы и указания путем разработки необходимых инструкций и циркуляров, а также путем производства специального инструкторско-ревизионного обследования их как силами инструкторско-ревизионного аппарата отделов НКЮ, так, в исключительных случаях, и силами самого стат. п/отдела и ж) разрабатывает справки об осужденных и периодически издает сборники "Справок о судимости", а равно "Справок об условно-осужденных", рассылая их по соответствующим органам. ### IV. Основные принципы построения отчетности и роды ее § 14. Главной задачей статистической отчетности, наряду с учетом личного состава судработников, является выяснение состояния деятельности органов юстиции на территории РСФСР в следующих отношениях: а) состояние и движение сети органов юстиции на территории РСФСР в отношении территории, количества и социального состава населения и расстояние камер судебно-следственных учреждений от границ участка; б) движение уголовных дел, следственных и судебных, с подразделением их по родам и видам уголовных правонарушений и социальным категориям правонарушителей; в) движение гражданских дел с подразделением их по родам и видам правоотношений, а равно социальным и иным категориям истцов и ответчиков; г) движение дел у исполняющих решения органов в отношении быстроты и полноты исполнения решений, в частности, в пользу госорганов и трудящихся; д) движение жалоб, подаваемых в прокуратуру; е) движение протестов, подаваемых прокурорским надзором на постановления исполкомов и других местных органов. § 15. Классовая характеристика работы органов юстиции путем учета: а) социальных категорий лиц, осужденных народными, губернскими и областными судами по отдельным видам и родам преступлений, в связи с примененными мерами социальной защиты; б) социальных категорий лиц, привлеченных к следствию по отдельным родам и видам преступлений в связи с принятыми в отношении их мерами пресечения; в) социальных категорий истцов и ответчиков по отдельным родам и видам гражданских правоотношений в связи с удовлетворением или отказом им в иске, в частности отдельно учитывая в этом отношении юридические лица как государственные, так и частные; г) количество случаев использования судами своих прав по [ст. ст. 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-10071923-1923#p100015) и [12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-10071923-1923#p100024) ГПК в смысле участия в деле прокурора, [ст. 172](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-10071923-1923#p100233) ГПК, а равно [ст. ст. 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-11111922-1922#p100023), [30](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-11111922-1922#p100068), [33](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-11111922-1922#p100071), [142](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-11111922-1922#p100233) и [406](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-11111922-1922#p100620) ГК, а прокуратурой, кроме того, по [ст. 254](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-10071923-1923#p100332) и [2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-10071923-1923#p100013) ГПК; д) социальных категорий лиц, отбывающих наказание в исправительно-трудовых учреждениях, а равно освобождаемых в порядке условно-досрочного освобождения, по следующим основным категориям: 1) рабочие; 2) крестьяне с выделением "кулаков"; 3) служащие с выделением по должностным преступлениям "ответственных и технических"; 4) лица свободных профессий; 5) нетрудовой элемент (источником дохода коих является эксплуатация чужого труда) и 6) "прочие", т.е. лица невыясненные или не могущие быть отнесенными ни к одной из указанных категорий. § 16. В соответствии с вышеуказанными принципами на ближайший период устанавливаются следующие роды и виды отчетности: #### А. Сеть судебно-следственных органов Движение сети судебно-следственных участков в связи с охватываемой ими территорией, количеством населения и средним поступлением дел. #### Б. Движение судебно-следственных дел а) По судебно-следственным органам: 1. О движении уголовных дел в народных судах. 2. О движении гражданских дел в народных судах. 3. О движении уголовных дел в кассационных уголовных отделениях губ. и обл. судов. 4. О движении гражданских дел в кассационных гражданских отделениях губ. и обл. судов. 5. О движении уголовных дел в уголовных отделениях губ. и обл. судов. 6. О движении гражданских дел в гражданских отделениях губ. и обл. судов. 7. О движении следственных дел у народных следователей. 8. О движении следственных дел у старших следователей при судах и следователей по важнейшим делам при НКЮ автономных республик и НКЮ РСФСР. 9. О движении дел у органов, исполняющих судебные решения (судисполнитель, милиция и волисполком); б) по государственной прокуратуре: 1. О движении следственных дел, а равно судебных дел в порядке надзора, с учетом вытекающих из них надзорных действий. 2. Об осуществлении надзора за деятельностью административных органов власти, обществ, частных учреждений и организаций. 3. О движении дознаний в органах уголовного розыска, милиции и разнородных инспекциях. 4. О надзорных действиях за местами заключения, распределительными комиссиями и исправительно-трудовыми учреждениями. #### В. Классовая характеристика судебно-следственных дел а) По судебно-следственным органам: 1. Об осужденных народными судами, отдельно по каждой из вышеуказанных социальных категорий. 2. О числе удовлетворенных и отказанных исков, отдельно в губсудах и нарсудах, по родам гражданских правоотношений, отдельно по категориям истцов и ответчиков, физических лиц (по социальным категориям) и юридических лиц (госорганов, кооперативов и частных). 3. Об использовании судами своих прав по [ст. ст. 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-10071923-1923#p100015), [5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-10071923-1923#p100016), [8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-10071923-1923#p100019), [12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-10071923-1923#p100024) и [172](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-10071923-1923#p100233) ГПК и [ст. ст. 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-11111922-1922#p100023), [30](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-11111922-1922#p100068), [33](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-11111922-1922#p100071), [142](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-11111922-1922#p100233), [406](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-11111922-1922#p100620) ГК; б) по Государственной Прокуратуре: об использовании Прокуратурой своих прав по [ст. ст. 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-11111922-1922#p100024) ГК и [254](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-10071923-1923#p100332) ГПК, а равно об участии их в гражданской процессе в порядке [ст. 12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-10071923-1923#p100024) ГПК. #### Г. Учет личного состава нарзаседателей О составе нарзаседателей для губернских, областных и народных судов, с подразделением их: а) по полу; б) партийной принадлежности; в) профессии; г) соц. положению; д) образованию; е) возрасту. ---