Циркуляр НКТ РСФСР, Президиума ВЦСПС от 04.02.1926 № 24/1401/1205

«Об участии профсоюзов и инспекции труда в работе страховых органов»

Президиум ВЦСПС и НКТ РСФСР неоднократно обращали внимание страхорганов, профсоюзов и инспекции труда на необходимость осуществления самой тесной связи между ними в работе по социальному страхованию. Между тем последние обследования деятельности Страхкасс, проведенные органами РКИ и инструкторами Главсоцстраха, обнаружили слабое участие профсоюзов, особенно низовых ячеек, и органов инспекции труда в страховой работе. Инспекция труда во многих местах почти не привлекается Страхкассами к участию в работе по тарификации предприятий, по проверке правильности начисления и своевременной уплаты страхвзносов и по обследованиям предприятий в целях выявления причин усиленной заболеваемости и повышенного травматизма и т.д. Губстрахкассы выдают ежемесячные премии инспекции труда, установленные циркуляром Цусстраха и Отдела Охраны Труда НКТ СССР от 24 апреля 1924 г., № 200/545/383 («Известия НКТ СССР», 1924, № 17 — 18) <1> совершенно независимо от проделанной каждым инспектором работы по соцстрахованию, сведя, таким образом, фактически на-нет все значение выдаваемой премии. Низовые профсоюзные органы (фабзавкомы, месткомы и профуполномоченные) во многих местах также слабо участвуют в контроле за соблюдением страхователями всех законов по соцстраху и за правильным начислением и своевременной уплатой ими причитающихся страхвзносов. Равным образом совершено недостаточное внимание уделяется ими борьбе с симуляцией нетрудоспособности и злоупотреблениями при получении пособий от Страхкассы, а равно ознакомлению рабочих с их правами в области соцстрахования.

---

<1> С поправкой, опубликованной в «Известиях НКТ СССР», 1924, № 25 — 26.

Обращая внимание Губпрофсоветов, Губотделов Труда и Губстрахкасс на указанные факты НКТ РСФСР и ВЦСПС предлагают усилить участие инспекции труда в страховой работе путем:

1. Участия представителей органов охраны труда на заседаниях Комитетов Страхкасс с правом совещательного голоса.

2. Тарификации предприятий, учреждений и хозяйств Комитетами Страхкасс лишь на основании предварительного заключения инспекции труда.

3. Обязательной проверки органами охраны труда при всех своих обследованиях предприятий, учреждений и хозяйств степени соблюдения страхователями законоположений о социальном страховании, правильного начисления и аккуратной уплаты страховых взносов.

4. Контроля со стороны Камеры Инспекции Труда за закономерностью действий Страхкасс и периодических ревизий их деятельности (при непременном участии Ревизионных Комиссий Касс) и извещения вышестоящих страхорганов о всех замеченных неправильностях работы Страхкасс, не допуская со своей стороны какого-либо вмешательства в оперативную работу Страховых Касс.

5. Выдачи Страхкассами премий инспекции труда, согласно циркуляра Цусстраха и Отдела Охраны Труда НКТ СССР от 24 апреля 1924 г. № 200/545/383, со строгим учетом проделанной каждым инспектором работы в области соцстрахования, в тесной зависимости от характера и размера этой работы.

В целях усиления работы профорганизаций в области соцстрахования ВЦСПС и НКТ РСФСР считают, что фабзавкомы, месткомы и профуполномоченные должны:

а) активно участвовать при тарификации предприятий, учреждений и хозяйств путем делегирования своих представителей в комиссию по обследованию санитарно-технического состояния предприятий;

б) следить за правильным исчислением и своевременной, — одновременно с выплатой зарплаты, — уплатой страховых взносов и доводить до сведения Комитетов Страхкасс о всех замеченных ими нарушениях страхователями законов по соцстрахованию;

в) знакомиться с постановкой медпомощи застрахованным и активно участвовать во всех административно-хозяйственных совещаниях при лечучреждениях соответствующих районов, поддерживая постоянную живую связь со Страхкассами этих районов;

г) оказывать активную поддержку страхорганам в их борьбе с симуляцией нетрудоспособности среди застрахованных и злоупотреблениями с получением пособий из Страхкасс путем извещения страхорганов о всех замеченных случаях симуляции и злоупотреблений, а также путем разъяснения на рабочих собраниях вреда, приносимого симулянтами Страхкассе;

д) ставить на рабочих собраниях (на предприятиях) отчеты о деятельности страховых органов и доводить до сведения Страховой Кассы о всех недоразумениях и недовольстве среди застрахованных, вызываемых ее деятельностью.

Для укрепления связи профсоюзов со страхорганами ВЦСПС и НКТ РСФСР предлагают межсоюзным объединениям не реже одного раза в три месяца созывать конференции фабзавкомов, месткомов и профуполномоченных для заслушивания отчетных докладов о деятельности Страховой Кассы и обсуждения всех наиболее крупных вопросов практической работы Страховой Кассы.

---