Циркуляр НКПиТ СССР № 23/273, НКТ СССР N 517 от 07.09.1928

«О выплате через почту пенсий и пособий на кормление ребенка, назначенных органами социального страхования»

По соглашению НКПиТ с НКТ СССР устанавливается следующий порядок выплаты всеми почтово-телеграфными и почтовыми предприятиями, агентствами и сельскими письмоносцами пенсий инвалидам труда и членам семьи умерших застрахованных, а также пособий на кормление ребенка.

Примечание. Работникам просвещения, обеспечиваемым в порядке постановления ЦИК и СНК СССР от 15 января 1925 г., пенсии выплачиваются по-прежнему через государственные трудовые сберегательные кассы.

1. Территориальные страховые кассы, ведающие назначением пенсии, по получении настоящего циркуляра договариваются с почтовыми предприятиями (окружными конторами или отделениями связи) о непредусмотренных в данном циркуляре деталях передачи почте обслуживания пенсионеров.

При этом вся подготовительная работа должна вестись с таким расчетом, чтобы производство выплаты пенсий через почту было начато повсеместно с 1 ноября 1928 г.

С этого времени органы соцстраха должны расторгнуть договоры, заключенные с другими какими-либо организациями и лицами на выплату пенсий, и передать выплату пенсий исключительно почте.

Примечание. Если транспортные страховые кассы найдут необходимым производить выплату пенсий через почту, они договариваются об этом с соответствующим почтовым предприятием на основе настоящего циркуляра.

2. По окончании подготовительной работы по организации выплаты пенсий через почту, страховая касса широко информирует пенсионеров о новом порядке выплаты причитающихся им пенсий через местную прессу, вывешивает соответствующие объявления на видном месте в помещении страховой кассы, а также рассылает эти объявления в почтовые предприятия.

3. Прикрепление пенсионеров к тому или иному почтовому предприятию, с находящимися в его ведении агентствами или сельскими письмоносцами, производится почтовым предприятием совместно с страховыми кассами, как правило, по месту жительства пенсионера.

Примечание. Пенсионерам предоставляется право выбора почтового пункта, через который они желают получать пенсию, но в пределах района деятельности страхкассы, отпускающей средства на выплату пенсии.

4. На каждую пенсию, подлежащую выплате через почту, страховая касса составляет контрольный ордер (поручение почте) в двух экземплярах (Приложение № 1 — приложения не приводятся). Контрольные ордера изготовляются на плотной бумаге стандартного размера: (Статф A6:105 x 148 мм).

Заполняя контрольный ордер, страховая касса выясняет у пенсионера его точный адрес (наименование местности, улицы, номера дома и квартиры и т.п.) и отбирает собственноручную подпись получателя на контрольном ордере.

5. Контрольные ордера на пенсии, подлежащие выдаче в месте нахождения страхкассы, передаются последней в местное почтовое предприятие при сопроводительном письме (Приложение № 2), второй экземпляр сопроводительного письма оставляется для контроля в страховой кассе, при чем в тех городах, где имеется несколько городских отделений связи, контрольные ордера передаются в центральное почтовое предприятие (почтамт или окружную контору). Контрольные ордера на пенсии, подлежащие выдаче в прочих местностях, страховые кассы посылают в соответствующие почтовые предприятия, через которые будет производиться выплата пенсии в заказном письме бесплатно, также при сопроводительном письме (Приложение № 2).

Непосредственно агентствам и сельским письмоносцам страховая касса контрольных ордеров не передает.

6. Контрольные ордера должны храниться в почтовых предприятиях обеспеченным порядком и подобранными по срокам выплаты пенсий.

7. Суммы, потребные на выплату пенсий, страховая касса передает тому почтовому предприятию, которому она передает контрольные ордера (ст. 5), следующим образом:

а) суммы, подлежащие передаче иногороднему почтовому предприятию, страховая касса перечисляет со своего текущего счета на процентный текущий счет по переводной операции местного почтового предприятия, после чего сдает почтовый перевод бесплатно в адрес иногороднего почтового предприятия, предъявляя взамен денег квитанцию о состоявшемся перечислении;

б) суммы, подлежащие передаче местному почтовому предприятию, страховая касса вносит на текущий счет п.-т. предприятия с последующим извещением последнего.

Сроки передачи денежных средств устанавливаются соглашениями между страховой кассой и почтовым предприятием, с тем, однако, что: а) в предприятия, обслуживающие незначительное количество пенсионеров, средства вносятся по возможности единовременно в размере месячной потребности; во избежание излишней работы это рекомендуется установить для тех почтовых пунктов, в которые страхкасса посылает деньги переводами; б) в предприятия, к которым прикреплено значительное число пенсионеров, средства вносятся несколько раз в месяц, по мере потребности.

8. Если в последующие месяцы не произошло никаких изменений в составе пенсионеров и размере пенсий, страховая касса сообщает почтовому предприятию лишь о перечисленной на текущий счет сумме для производства выплаты пенсий по присланным ранее контрольным ордерам, указывая количество последних.

9. Суммы, полученные почтовыми предприятиями для выдачи пенсионерам, записываются на приход по своду оборотов по доходо-расходной операции, как депозитные суммы. Контрольные ордера на пенсионеров, которые получают пенсию из данного предприятия, передаются в страховой отдел для выплаты по ним пенсий порядком, установленным для переводов.

10. На суммы, подлежащие выплате через штатные почтовые агентства, обменивающие почту помимо почтового узла, почтовые предприятия составляют служебный почтовый перевод на имя этого агентства.

Контрольные ордера по одному экземпляру отправляются в такие агентства обычным порядком при описи № 12 с припиской к ней общим количеством и с указанием в графе «особые отметки» № ордеров.

11. Суммы, подлежащие выплате через прочие агентства и сельписьмоносцев, работающих в порядке ст. 238 инструкции для агентств, почтовые предприятия посылают вместе с контрольными ордерами при описях ф. № 12 с припиской к ней пересылаемой суммы, количества ордеров и № их. Вторые экземпляры означенных выше контрольных ордеров остаются в почтовом предприятии для контроля, подобранными в порядке, указанном в ст. 6.

12. Выплата денег пенсионерам производится по предъявлении пенсионной книжки. Почтовый работник сверяет содержание пенсионной книжки с контрольными ордером и в случае совпадения сведений вписывает в корешок соответствующего очередного талона на получение пенсии дату выдачи, месяц, за который выплачивается пенсия, и выплачиваемую сумму, отбирает на соответствующем талоне пенсионной книжки расписку в получении пенсии с указанием цифрами и прописью полученной суммы, отрывает талон и затем выдает деньги. В случае неграмотности пенсионера должна быть расписка за неграмотного.

Примечание. В случае несовпадения записи в пенсионной книжке с записью в контрольном ордере, выплата пенсии задерживается впредь до получения от страховой кассы нового распоряжения о выплате.

13. Пенсии доставляются пенсионеру на дом в сроки, указанные страховой кассой, по контрольным ордерам, на которых имеются все необходимые сведения. В случае, когда пенсионер дважды не окажется дома, при вторичном посещении оставляется обычное извещение (повестка) пенсионеру для получения пенсии непосредственно из почтового предприятия или агентства.

Примечание. По желанию пенсионер может получать пенсию из почтового предприятия непосредственно.

14. В случае временного отсутствия пенсионера деньги могут быть выданы порядком, указанным в ст. 12, другому лицу по доверенности, изложенной на обороте очередного талона на получение пенсии, при чем такая доверенность должна быть обязательно заверена соответствующими органами или учреждениями (волисполкомом, сельсоветом, домоуправлением и т.п.).

15. В тех случаях, когда показанный в контрольном ордере срок, по который должна была быть выплачена пенсия, истек, данный контрольный ордер немедленно пересылается почтовым агентством в свой почтовый узел, и последний немедленно пересылает контрольный ордер в двух экземплярах в страховую кассу.

Если почтой будет установлено, что пенсионер выбыл на новое место жительства или умер, то почтовое предприятие возвращает обратно в страховую кассу контрольные ордера порядком, указанным в предыдущем абзаце.

Возвращаются в страховую кассу контрольные талоны также и в том случае, когда пенсионеру не будут выданы деньги в течение 8 месяцев подряд. В обоих последних случаях на обороте контрольных ордеров почтовые предприятия делают отметки о причинах невыдачи пенсии.

16. В случае перемены пенсионером места жительства, страховая касса, получившая от почтового предприятия контрольный ордер (ст. 15-я), пересылает ордер вместе с личной картой пенсионера в страховую кассу по месту нового жительства пенсионера. Последняя пересылает контрольный ордер в соответствующее почтовое предприятие по новому месту жительства пенсионера.

Если пенсионер переезжает из одного места в другое в районе того же почтового предприятия, из которого он получал пенсию, то на контрольном ордере обоих экземпляров делается исправление адреса.

17. В случае прекращения или приостановления выплаты пенсии, а также в случае изменения размера пенсии, страховая касса должна немедленно сообщить об этом почтовому предприятию, которое сейчас же возвращает контрольный ордер в двух экземплярах в страховую кассу. Последняя эти ордера уничтожает, о чем составляет акт.

В случаях изменения размера пенсии, страховая касса составляет новый контрольный ордер в двух экземплярах, который пересылается почтовому предприятию в порядке, установленном ст. 5.

18. Оплаченные в течение месяца талоны на получение пенсии почтовое предприятие не позднее 5 числа следующего месяца пересылает в страховую кассу в письме с припиской к реестру (заказным) при отношении (Приложение № 3).

19. Почтовые агентства (ст. 10 - 11) возвращают оплаченные талоны и остаток невыданных сумм в свой почтовый узел, при описи ф. № 12-а, который проводит их, как свои операции. Контрольные ордера хранятся в агентстве до следующей присылки денег из почтового узла.

20. Выданные суммы проводятся расходом по своду оборотов по доходно-расходной операции, как депозитные суммы.

На лицевой стороне контрольных ордеров вверху (в клеточках), под цифрами, обозначающими число выдач, делается отметка о времени выдачи пенсии или пособия дробью; числителем указывается число выплаты, а знаменателем — месяц данного числа, например, 15/X, 15/XI и т.д.

21. Почтовые предприятия несут полную материальную ответственность за все принятые от органов социального страхования денежные суммы и за правильную их выплату пенсионерам.

Пенсии считаются выданными правильно, если почтовым предприятием представлен талон из пенсионной книжки с распиской на нем пенсионера или уполномоченного им по доверенности лица.

22. За перечисленные операции органы социального страхования выплачивают почтовым предприятиям комиссионное вознаграждение по 8 коп. за каждую выплату пенсии, независимо от суммы ее.

Никакой платы за доставку денег с пенсионеров не взыскивается.

Это вознаграждение начисляется в пользу почтового предприятия одновременно с передачей страховыми кассами сумм для выплаты пенсий и записывается на приход как почтовый доход наличными.

Вознаграждение взимается также и по тем операциям, по которым почтовое предприятие по независящим от него причинам (за смертью или выездом пенсионера) не выплатило деньги, но фактически доставка пенсий производилась.

23. Денежные средства, переданные почтовому предприятию на выплату пенсий, страховая касса дебитует счету почтового предприятия по счету «Разных лиц и учреждений». Суммы по оплаченным пенсионным талонам, полученным от почтового предприятия, кредитуются счету этого предприятия.

24. Свободные остатки денежных сумм, образовавшиеся в почтовом предприятии вследствие прекращения выплаты или уменьшения размеров пенсий, учитываются страховой кассой при отпуске средств на следующий платежный срок.

25. Суммы комиссионного вознаграждения почтовому предприятию (ст. 22) учитываются страховой кассой по счету «Расходов организационных», с отнесением в § 2 ст. 4 «почтово-телеграфные расходы». Этот расход необходимо предусмотреть при составлении сметы на организационные расходы.

26. ... <1>.

---

<1> В п. 26, который здесь не воспроизводится, приведена в табличной форме схема, по которой операции по пенсионированию проводятся в учете страховой кассы.

27. В периодической финансовой отчетности страховых касс расходы по комиссионному вознаграждению (ст. 22 и 25) показываются отдельной рубрикой.

28. Приложенные при этом формы бланков, связанные с выплатой пенсий через почту, изготовляются страховыми органами.

29. Переписка между страховыми кассами и почтовыми предприятиями, по вопросам обслуживания пенсионеров почтою, пересылается бесплатно.

30. На основаниях, приведенных в этом циркуляре, страховые кассы передают почтовым предприятиям операции по выплате пособий на кормление ребенка, за исключением тех выплат, которые а) производятся одновременно с выплатой пособий на предметы ухода и б) впервые назначены страховыми органами.

31. Для выплаты пособий на кормление ребенка страховые кассы передают соответствующим почтовым предприятиям контрольные ордера на кормление ребенка, изготовленные на плотной бумаге размером Статф A6:105 x 148 (Приложение № 4).

32. Выплата пособий на кормление ребенка производится, как правило, ежемесячно, в сроки, установленные страховой кассой, по предъявлении книжки на кормление ребенка.

33. При выплате пособия на кормление ребенка по талону книжки, на котором имеется указание о необходимости представления справки о нахождении в живых ребенка, почтовое предприятие выдает пособие только в том случае, если получатель пособия предъявит соответствующую справку.

Эта справка отбирается вместе с талоном и прикладывается к последнему как оправдательный документ.

34. Страховая касса периодически производит проверку контрольных ордеров, имеющихся в почтовом предприятии.

---