Правила об условиях и порядке использования сельскохозяйственных угодий, входящих в черту земель городских поселений, рабочих, дачных и курортных поселков

(утв. НКВД РСФСР, при циркуляре НКВД РСФСР от 11.04.1930 № 217)

ИСТОРИЯ ИЗМЕНЕНИЙ НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИХ АКТОВ

flowchart LR
  n0["Правила об условиях и порядке... (от 11.04.1930 N 217)"]:::rst
  click n0 "https://bukva.ai/docs/tsirkulyar-217" "Правила об условиях и порядке использования сельскохозяйственных угодий, входящих в черту земель городских поселений, рабочих, дачных и курортных поселков (утв. НКВД РСФСР, при цир"
  n1["Циркуляр НККХ РСФСР от 17.01.1932 N 11'О правилах..."]:::doc
  click n1 "https://bukva.ai/docs/tsirkulyar-11" "Циркуляр НККХ РСФСР от 17.01.1932 N 11'О правилах использования сельскохозяйственных угодий'"
  n0 --> n1
classDef rst fill:#FFEBEB,stroke:#8B0000,color:#000;
classDef doc fill:#EBFFEB,stroke:#006400,color:#000;
classDef notEnt fill:#FFFFEB,stroke:#FF8C00,color:#000;

Издаются на основании ст. 26 постановления Экономического Совета РСФСР от 23 ноября 1929 г. о состоянии плодоовощного хозяйства. — С.У., 1929, № 87/88, ст. 892) <5>.

<5> См. «Бюлл. ФХЗ» № 2 — 30 г., стр. 47.

Ст. 1. В целях возможно полного и наиболее дешевого снабжения городских поселений и поселков местными сельскохозяйственными продуктами питания, с одной стороны, и освобождения железнодорожного и водного транспорта от значительного количества перевозок указанных продуктов, с другой стороны, необходимо при организации хозяйства на городских и поселковых землях сельскохозяйственного значения поставить в качестве одной из основных задач получение с указанных земель главным образом мало транспортабельных с.-х. продуктов (овощи, плоды и т.п.), при чем в таких размерах, которые по возможности позволили бы полностью удовлетворить соответствующие потребности данного городского поселения или поселка.

В соответствии с изложенным городские и поселковые земли сельскохозяйственного значения должны преимущественно использоваться под садово-огородные и бахчевые культуры с организацией на них садового, огородного и комбинированного (огородно-молочного, огородно-кролиководческого и т.п.) хозяйства.

Ст. 2. Основными организационными формами эксплоатации городских и поселковых земель сельскохозяйственного значения, в особенности в промышленных пролетарских центрах, а также в городских поселениях и поселках, расположенных в районах сплошной коллективизации, должны быть крупные механизированные советские и коллективные хозяйства по преимуществу с садово-огородными и огородно-молочным направлением.

Ст. 3. Советские хозяйства на городских и поселковых землях могут организовываться различного рода государственными и общественными учреждениями и организациями, как-то: органами Совхозцентра, потребительской кооперации, коммунального хозяйства, местами заключения, биржами труда и т.п.

Ст. 4. Коллективные хозяйства на городских и поселковых землях могут организовываться как путем объединения трудовых бедняцко-середняцких индивидуальных хозяйств, так и путем объединения отдельных групп трудового неземледельческого населения (рабочих и служащих) с соблюдением действующих по этому вопросу общих законов и правил.

Ст. 5. Все городские и поселковые земли сельскохозяйственного значения, не эксплоатируемые непосредственно органами коммунального хозяйства, сдаются в пользование исключительно на правах аренды.

В первую очередь эти земли передаются в аренду:

а) государственным и кооперативным учреждениям и организациям, выполняющим продовольственно-заготовительные функции или специально занимающимся производством и переработкой овощей и фруктов; б) прочим государственным и общественным учреждениям и организациям, не указанным выше в п. «а»; в) отдельным коллективным объединениям, указанным в ст. 4 настоящих правил.

Ст. 6. Передача земель в аренду индивидуальным пользователям допускается только лишь после удовлетворения заявок всех указанных в ст. 5 настоящих правил учреждений, организаций и коллективных объединений.

В промышленных пролетарских центрах, а также в городских поселениях и в поселках, расположенных в районах сплошной коллективизации, в том случае, если существующие трудовые индивидуальные хозяйства будут объединены в коллективные хозяйства с обобществлением имеющихся у них средств производства и полностью совместно с другими хозяйствами обобществленного сектора охватят все свободные земли, сдача городских и поселковых земель сельскохозяйственного значения в аренду индивидуальным хозяйствам должна быть прекращена с текущего 1930 года.

Ст. 7. При передаче земель советским и коллективным хозяйствам (ст. ст. 3, 4, 6) арендные договоры с индивидуальными предпринимательскими (кулацкими) хозяйствами подлежат расторжению без возмещения им убытка, а изъятые земли вместе с принадлежащим этим хозяйствам производственным оборудованием передаются в аренду соответствующим колхозам и совхозам при обязательстве со стороны последних не только культурно освоить передаваемые им земли, но и одновременно расширить посевную площадь под садово-огородными культурами.

Расторжение указанных договоров производить применительно к местным районным условиям проведения директив по сплошной коллективизации.

Ст. 8. При сдаче земель с.-х. значения в аренду органы коммунального хозяйства обязаны включать в договор специальный пункт, устанавливающий минимум агрикультурных требований, исполнение коих обязательно для арендаторов земли, а также должны по возможности установить направление организуемого хозяйства (садовое, огородное, бахчевое, огородно-молочное и т.п.) с указанием наиболее желательного состава культур.

Указанные в настоящей статье агроминимум и направление хозяйства устанавливаются органами коммунального хозяйства по соглашению с земельными органами в соответствии с местными условиями и с учетом максимально возможной интенсификации хозяйства, внедрения в максимальных размерах садово-огородных культур, наибольшего использования городских отбросов в качестве удобрения и т.п.

Ст. 9. Платность за пользование городскими сельскохозяйственными угодиями обязательна. Исключения из этого правила устанавливаются особым постановлением правительства и НКВД РСФСР.

Получаемая арендная плата за городские сельскохозяйственные земли должна использоваться согласно особых правил и инструкции на производственное финансирование огородничества и садоводства и, в первую очередь, на закладку новых садово-огородных совхозов, организуемых непосредственно органами коммунального хозяйства.

Ст. 10. При передаче в аренду пустующих, совершенно не эксплоатируемых до сего времени земель, а также земель, освоение которых садово-огородными культурами требует значительных затрат, допускается, в зависимости от качества земель, категории арендаторов и мощности хозяйства, либо полное освобождение от арендной платы в течение первых лет аренды с момента заключения договора, либо стоимость затрат, производимых арендаторами, засчитывается в арендную плату.

Ст. 11. Размеры арендной платы за пользование городскими и поселковыми сельскохозяйственными землями устанавливаются соответствующими городскими или поселковыми советами на основании общих директив, даваемых краевыми и областными исполкомами, и в зависимости от категории арендаторов, от размера и мощности хозяйства, степени обеспеченности средствами производства, качества земли и других социально-хозяйственных и природных признаков и условий.

Примерно — ориентировочное соотношение размера арендной платы по категориям арендаторов может быть следующее:

Примечание. Новыми считаются хозяйства в течение примерно 2 — 3-х лет их существования (организационного периода).

Ст. 12. Помимо арендной платы со всех без исключения землепользователей обязательно взимаются амортизационные отчисления за строения и сооружения, а также за инвентарь и насаждения, как принадлежащие комхозу, так и возводимые и приобретенные самим арендатором.

Размер амортизационных отчислений и порядок их исчисления устанавливаются: по строениям и сооружениям — применительно к нормам, опубликованным в инструкции НКВД «О нормировании расходов по домовладению» (см. Бюлл. НКВД № 6 и 22 за 1927 г.) <1>, по инвентарю — применительно к нормам, опубликованным в инструкции НКЗема РСФСР «О составлении балансов, снятии остатков, оценки имущества, исчислений амортизационных отчислений» и т.д. (Бюлл. НКЗема РСФСР № 14 за 1928 год) <2> и по насаждениям — применительно к нормам, опубликованным в инструкции НКЗема РСФСР «Об амортизации садовых насаждений и о порядке определения арендной платы» (Бюлл. НКЗ № 40 — 41 за 1929 год) <3>.

<1> См. «Бюлл. ФХЗ» № 13 — 27 г., стр. 457*, и № 38 — 27 г., стр. 1574.

<2> См. «Бюлл. ФХЗ» № 20 — 28 г., стр. 890*.

<3> См. «Бюлл. ФХЗ» № 46 — 29 г., стр. 45*.

Амортизационные отчисления, согласно договорных условий, могут либо вноситься в денежной форме одновременно с уплатой арендной платы, либо оставаться в хозяйстве арендатора, в качестве специальных средств, расходуемых исключительно на восстановление и расширение хозяйства.

Ст. 13. Сроки аренды земель, передаваемых для с.-х. использования, должны устанавливаться в соответствии с проектом планировки или имеющимися по этому проекту предположениями, т.е. предельный срок использования земель с сельскохозяйственными целями должен быть увязан со сроками предполагаемого занятия этих земель при развитии данного городского поселения или поселка для нужд строительства, благоустройства и т.п.

При сдаче городских и поселковых земель под закладку вновь специальных культур (сады, виноградники и т.п.), а также при необходимости устройства на этих землях гидротехнических и мелиоративных сооружений капитального характера, срок аренды может быть установлен до 40 лет, но передача этих земель в аренду может производиться исключительно государственным, кооперативным и общественным учреждениям и организациям (совхозам и колхозам).

Сдача в аренду земель, уже занятых садовыми, виноградными и т.п. насаждениями, а также земель, имеющих гидротехнические или иные мелиоративные сооружения, может производиться на срок до 24 лет, в зависимости от состояния насаждений и сооружений и необходимости производства капитальных работ по восстановлению и расширению этого хозяйства.

Примечание. При сдаче земель в аренду под закладку новых садов, виноградников и т.п. надлежит особо внимательно относиться к выбору для этого отдельных земельных участков.

Выбор должен согласовываться с проектом планировки или с имеющимися по этому вопросу предположениями с таким расчетом, чтобы при будущем расширении города новые сады могли бы войти полностью в состав селитебной территории данного городского поселения или поселка с использованием их в качестве зеленых насаждений.

Ст. 14. В соответствии с п. 8 настоящих правил порядок сдачи земель в аренду с торгов, установленных инструкцией НКВД «По земельно-хозяйственному устройству и эксплоатации городских (поселковых) земель сельскохозяйственного назначения и прочих городских угодий» (Бюлл. НКВД № 23 — 24 за 1929 г.) для обобществленных хозяйств (колхозы, рабочие кооперативы), а также для государственных и кооперативных организаций — отменяется.

Организации, принявшие на себя обязательство на особых договорных условиях реализовать свою продукцию в порядке контрактации, как правило, пользуются при получении земли преимуществом и льготами (скидки с арендной платы, удлинение сроков аренды, предоставление лучших по качеству и местоположению земель, садов и т.п.).

Ст. 15. Коммунальные отделы должны установить соответствующий надзор за выполнением арендаторами условий, установленных договорами, а также за производством работ по восстановлению и расширению хозяйств, сданных в аренду, добиваясь выполнения условий в сроки, оговоренные договорами, и принимая при этом меры вплоть до досрочного расторжения договоров в случае систематического нарушения этих условий, не вызываемых уважительными причинами.