Циркуляр НКТ СССР от 27.03.1928 № 188

«О мероприятиях по борьбе с безработицей среди советских и торговых служащих»

В виду того, что безработица среди советских и торговых служащих приняла острый и застойный характер и что использование безработных служащих по их прямой специальности в ближайшее время не представляется возможным, Народный Комиссариат Труда СССР считает необходимым принятие ряда мер, направленных к рассасыванию безработицы совторгслужащих путем использования их по профессиям, недостающим на рынке труда. В этих целях НКТ СССР предлагает НКТ союзных республик проведение следующих мероприятий:

1. Необходимо шире развить практику переобучения производственным специальностям безработных совторгслужащих тех профессий, по которым безработица приняла застойный характер, увеличив посылку их на курсы по обучению и переобучению безработных, в частности — на курсы акционерного общества «Установка», в счет общего контингента, подлежащего обучению на этих курсах.

Для обучения и переобучения безработных должны быть использованы также курсы, коллективы и предприятия, организуемые комитетами бирж труда.

2. В случае недостатка в квалифицированных рабочих — особенно в предприятиях, переходящих на семичасовой рабочий день, — биржи труда, заключая с заинтересованными предприятиями и организациями договоры на подготовку необходимых им рабочих из числа безработных, должны включать в число обучаемых соответствующее количество безработных совторгслужащих.

3. Биржи труда при организации и комплектовании курсов по переобучению безработных строительным профессиям должны принять все меры к большему предоставлению мест безработным из числа совторгслужащих.

4. Необходимо усилить посылку безработных совторгслужащих на курсы для подготовки работников по обслуживанию культурно-социальных нужд населения, особенно — для деревни (преподаватели, избачи, младший медперсонал и т.п.).

5. В виду того, что, наряду с застойной безработицей среди основной массы совторгслужащих, по некоторым профессиям ощущается недостаток в служащих (продавцы — мясники, зеленщики, посудники, фабрично-заводское счетоводство и т.д.), биржи труда должны принять меры к обучению безработных совторгслужащих этим профессиям, заключая соответствующие договоры с заинтересованными учреждениями и предприятиями.

6. Наиболее нуждающихся безработных совторгслужащих необходимо направлять на работу в фабрично-заводские предприятия и другие отрасли физического труда.

7. Необходимо усилить трудовую помощь безработным совторгслужащим путем посылки их на общественные работы и в предприятия и коллективы безработных, в частности — в производственные коллективы, совмещая при этом оказание трудовой помощи с обучением безработных (п. 1).

8. Посылка безработных совторгслужащих на обучение и переобучение (во всех видах), а также в предприятия и коллективы безработных и на общественные работы должна производиться в количестве, соответствующем процентному соотношению между числом безработных совторгслужащих и общей численностью безработных. При этом органам НКТ, в частности — биржам труда, следует изжить наблюдающиеся случаи предубежденного отношения к переквалификации совторгслужащих на производственные специальности.

9. Биржи труда совместно с местными органами профессионального союза совторгслужащих и промысловой кооперации должны наметить и разработать ряд мероприятий по вовлечению безработных в кустарную промышленность.

10. К активному участию в работе по проведению мероприятий по обучению и переобучению безработных должны быть привлечены местные организации профессионального союза совторгслужащих.

11. Наряду с включением безработных совторгслужащих в общий контингент переобучаемых биржами труда (пункт 8) необходимо также привлечь местные организации профессионального союза совторгслужащих к финансированию дополнительных мероприятий по переобучению безработных совторгслужащих.

12. В целях приведения в соответствие с действительной потребностью количества и профессионального состава счетно-канцелярских работников, подготовляемых на различного рода курсах (курсы машинописи, счетоводства и т.д.), НКТ союзных республик рекомендуется внести в законодательные органы соответствующих союзных республик законопроекты, предусматривающие обязательное согласование с местными органами НКТ вопросов о типах вновь открываемых курсов и о количестве обучаемых на этих курсах.

13. При подборе безработных совторгслужащих по поступающему на биржи труда спросу при равенстве квалификации должны учитываться как длительность безработицы, так и степень нуждаемости.

С протекционизмом и злоупотреблениями при найме рабочей силы необходимо повести решительную борьбу, привлекая виновных к ответственности в установленном порядке.

14. Отделы труда (и соответствующие им органы НКТ) должны повести более решительную борьбу со всеми видами сверхурочных работ, как легальных, так и применяемых в скрытом виде (в частности, путем широкого применения ненормированного рабочего дня), а в случаях невозможности производства необходимых работ постоянным штатом сотрудников в нормальное рабочее время — шире практиковать посылку временных работников.

---