---
title: "Циркуляр НКТ РСФСР N 18, Наркомздрава РСФСР N 19мв от 08.02.1931"
number: "18"
issued_on: 1931-02-08
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/tsirkulyar-18-1931"
---

## Циркуляр НКТ РСФСР N 18, Наркомздрава РСФСР N 19мв от 08.02.1931

# Циркуляр НКТ РСФСР N 18, Наркомздрава РСФСР N 19мв от 08.02.1931

"О борьбе с прогулами"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-89-1963#p100225) Совмина РСФСР от 23.01.1963 N 89.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ТРУДА РСФСР**<br>
**N 18**

<a id="p100002"></a>**НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РСФСР**<br>
**N 19мв**

<a id="p100003"></a>**ЦИРКУЛЯР**<br>
**от 8 февраля 1931 года**

<a id="p100004"></a>**О БОРЬБЕ С ПРОГУЛАМИ**

</div>


<a id="p100005"></a>Острый недостаток рабочей силы для нашей промышленности и наличие значительного количества застрахованных, освобожденных от работы по больничным листкам, симулирующих или не выполняющих режим, назначенный лечащим врачом для скорейшего восстановления трудоспособности, ставит перед органами социального страхования и органами здравоохранения неотложную выдачу организовать общественный контроль на помощь врачебному контролю страховых касс за отпусками по временной нетрудоспособности. Среди факторов, влияющих на рост дней по временной нетрудоспособности (недостатки в постановке медицинской помощи, недостаточно правильная организация труда, слабая трудовая дисциплина, нажим на лечащих врачей со стороны некоторой части застрахованных и не всегда правильный подход со стороны некоторой части врачей к предоставлению отпусков), существенное значение имеет ослабление врачебного контроля и недостаточное участие в контроле за отпусками по временной нетрудоспособности местных профессиональных и общественных организаций.
<a id="p100006"></a>Данные, имеющиеся в статистике НКТ РСФСР, показывают повышение заболеваемости, т.е. увеличение оплаченных дней временной нетрудоспособности, не только по отдельным отраслям промышленности (обработка металла, деревообделочная, стекольная и кожевенная), но и по непромышленным группам. Необходимо отметить по данным ежемесячной отчетности за 1-ую половину 1930 г. чрезвычайно высокий уровень оплаченных дней по временной нетрудоспособности по непромышленным отраслям труда: здравоохранение - 497,6 на 100 застрахованных, снабжение продуктами и материалами (торговля) - 382,3, связь - 369,9, управление и контроль - 294,2.
<a id="p100007"></a>Эти показатели следует признать высокими сравнительно с показателями заболеваемости по ряду промышленных отраслей труда: текстильная промышленность дает за тот же период 483,9 оплаченных дней на 100 застрахованных, основная химическая промышленность - 486,0, полиграфическая - 469,0. Относительно высокие показатели заболеваемости по непроизводственным группам должны обратить на себя внимание еще и потому, что в течение предшествующих лет можно наблюдать тенденцию к росту показателей числа оплаченных дней на 100 застрахованных почти по всем непромышленным группам.
<a id="p100008"></a>Так например по временной нетрудоспособности оплачено:


<table>
<colgroup><col width="64%"><col width="9%"><col width="9%"><col width="9%"><col width="9%"></colgroup>
<tr><td colspan="5"><a id="p100009"></a>на 100 застрахованных</td></tr>
<tr><td></td><td colspan="2"><a id="p100010"></a>1928 г.</td><td colspan="2"><a id="p100011"></a>1929 г.</td></tr>
<tr><td><a id="p100012"></a>Воспитание - просвещение</td><td><a id="p100013"></a>433</td><td><a id="p100014"></a>дня</td><td><a id="p100015"></a>452</td><td><a id="p100016"></a>дня</td></tr>
<tr><td><a id="p100017"></a>Торговля (снабжение продуктами и материалами)</td><td><a id="p100018"></a>610</td><td><a id="p100019"></a>дней</td><td><a id="p100020"></a>636</td><td><a id="p100021"></a>дней</td></tr>
<tr><td><a id="p100022"></a>Здравоохранение</td><td><a id="p100023"></a>1045</td><td><a id="p100024"></a>"</td><td><a id="p100025"></a>1055</td><td><a id="p100026"></a>"</td></tr>
<tr><td><a id="p100027"></a>Художественно-эстетическая деятельность</td><td><a id="p100028"></a>624</td><td><a id="p100029"></a>дня</td><td><a id="p100030"></a>734</td><td><a id="p100031"></a>дня</td></tr>
</table>


<a id="p100032"></a>Это положение указывает на необходимость борьбы с прогулами по больничному листку не только рабочих, но и служащих.
<a id="p100033"></a>Исходя из вышеуказанных положений и в связи с сокращением в 1931 г. бюджетного показателя с 970 до 900 дней на 100 застрахованных, НКТ и НКЗ РСФСР предлагают:
1. <a id="p100034"></a>Использовать шире врачебный контроль, объединив его с контролем общественных и профессиональных организаций, предприятий для борьбы с необоснованным ростом оплаченных дней нетрудоспособности.
2. <a id="p100035"></a>Здравотделам принять меры к организации медпомощи в нерабочее время и совместно со страховыми кассами проводить учет часто и длительно болеющих, изучение причин повышенной заболеваемости, применять переводы на другие работы при незначительной потере трудоспособности.
3. <a id="p100036"></a>Организовать вокруг страховых касс и лечебных учреждений систему общественного контроля за временно-нетрудоспобными под руководством лечащих и страховых врачей, учитывая результаты этой работы силами лечпрофучреждений и страховых касс, обсуждая все случаи необоснованных отпусков и нарушения режима на совещаниях лечащих врачей и в социально-бытовых секторах фабзавместкомов соответствующих предприятий и учреждений.
4. <a id="p100037"></a>При изучении причин повышенной заболеваемости привлекать страховой и профессиональный актив предприятия к содействию инспекции труда по выявлению недочетов по технике безопасности, состояния охраны труда, социально-бытовых условий и общих профвредностей производства, влияющих на заболеваемость застрахованных, принимая совместно с инспекцией труда необходимые меры.
5. <a id="p100038"></a>Самым решительным образом провести мероприятия по рационализации амбулаторного приема в смысле облегчения подачи медпомощи застрахованным, поднятия трудовой дисциплины в медико-санитарных учреждениях.
6. <a id="p100039"></a>Усилить работу по борьбе с алкоголизмом, являющимся одной из причин прогулов, а также строго придерживаться врачам инструкции по предоставлению отпусков по болезни, обращая особое внимание на случаи симуляции и агравации.
7. <a id="p100040"></a>Совместно с общественным контролем проводить систематическую проверку выполнения предложений по снижению заболеваемости и последующего состояния заболеваемости в связи с оплатой дней по временной нетрудоспособности.

<div align="right">

<a id="p100041"></a>Заместитель Народного<br>
комиссара труда РСФСР<br>
РАДУС-ЗЕНЬКОВИЧ

<a id="p100042"></a>За Народного комиссара<br>
здравоохранения РСФСР<br>
КОГАН

</div>




<a id="p100043"></a>

---