--- title: "Циркуляр НКТ СССР от 13.08.1926 N 175/367" number: "175/367" issuer: "Народный комиссариат труда СССР" issued_on: 1926-08-13 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/tsirkulyar-175367" --- ## Циркуляр НКТ СССР от 13.08.1926 N 175/367 # Циркуляр НКТ СССР от 13.08.1926 N 175/367 "О работе органов охраны труда в сельском и лесном хозяйстве" > [!WARNING] > Документ фактически утратил силу в связи с его включением в "[Перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-82-1930-nkt-sssr-narodnyy-komissariat#p100064) постановлений и распоряжений НКТ СССР по вопросам охраны труда, изданных до 1 марта 1930 г. и отменяемых или ранее утративших силу без формальной отмены", приведенный в Постановлении НКТ СССР от 01.03.1930 N 82.
**НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ТРУДА СССР** **ЦИРКУЛЯР**
**от 13 августа 1926 г. N 175/367** **О РАБОТЕ ОРГАНОВ ОХРАНЫ ТРУДА В СЕЛЬСКОМ И ЛЕСНОМ ХОЗЯЙСТВЕ**
Поступающие в НКТ СССР материалы о работе органов охраны труда показывают, что в ряде мест линия работы органов охраны труда в сельском и лесном хозяйствах является недостаточно четкой, и что этой работе не уделяется должного внимания. Между тем на органы охраны труда в связи с изданием "Временных [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-snk-sssr-ot-18041925-1925) об условиях применения подсобного наемного труда в крестьянских хозяйствах" ("Известия НКТ СССР", 1925, N 20) и [инструкции](https://bukva.ai/docs/dekret-snk-rsfsr-ot-24071925-1925) к ним <1> возлагается целый ряд задач. --- <1> По РСФСР такая [инструкция](https://bukva.ai/docs/dekret-snk-rsfsr-ot-24071925-1925) утверждена постановлением СНК РСФСР от 24 июля 1925 г. ("Известия НКТ СССР", 1925, N 35). ## I. Организационные моменты Первое, что осложняет работы органов охраны труда в сельском хозяйстве по ряду республик - это недостаток сельско-хозяйственных инспекторов, которые занимались бы вопросами сельского и лесного хозяйства. НКТ СССР считает вполне назревшим вопрос об увеличении количества сельско-хозяйственных инспекторов в тех республиках, в которых это увеличение не проведено в течение 1925 - 1926 г. и создание для них таких условий работы, при которых сельско-хозяйственная инспекция смогла бы свою практическую повседневную работу из сферы узкого обслуживания рабочих, занятых в совхозах, перевести на обслуживание всех категорий рабочих, занятых по найму в сельском и лесном хозяйствах, т.-е. на обслуживание рабочих, занятых в крупном земледелии, лесном и крестьянском хозяйствах. Работа сельско-хозяйственной инспекции может быть правильно поставлена лишь в том случае, если кадры инспекции будут достаточны, хорошо подобраны и снабжены средствами для разъездов. Вместе с тем, необходимо итти до линии возможного вовлечения правовой инспекции в дело обслуживания сельско-хозяйственных и лесных рабочих. На деле, даже в местностях, где сельское хозяйство преобладает, правовая инспекция мало занимается вопросами сельского хозяйства. Необходимо поэтому, чтобы отделы охраны труда Наркомтрудов союзных республик и старшие сельско-хозяйственные инспектора вовлекали правовую инспекцию в дело обслуживания предприятий сельского хозяйства. В районах же, где сельское хозяйство преобладает, эту работу следует признать основной. Необходимо, чтобы старшие сельско-хозяйственные инспектора и отделы охраны труда вплотную занялись общим руководством и учетом работы правовой инспекции в сельском хозяйстве. ## II. Методы работы Обращаясь к методам работы, следует ответить, что в первое время инспектора должны применять способы предупреждения и разъяснения - как нанимателю, так и батраку - их обязанностей и прав. Привлечение к ответственности нанимателя-крестьянина, у которого обнаружено нарушение "Временных [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-snk-sssr-ot-18041925-1925)", должно иметь место лишь в том случае, если это нарушение обнаружено или не исправлено после предупреждения. Самый факт обнаружения нарушения закона не всегда должен служить основанием привлечения к ответственности нанимателей. Но, с другой стороны, нельзя не привлекать к ответственности, если наниматель знает правила, но умышленно их не выполняет. Сельско-хозяйственный инспектор при обследовании должен это учесть и руководствоваться указанным положением. Необходимо, чтобы инспекция, при посещении села, проследила работу тех советских органов, которые своей работой связаны с батраками и на которых "Временные [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-snk-sssr-ot-18041925-1925)" налагают ряд обязанностей по выполнению этих Правил - как по регистрации трудовых договоров, так и по разрешению трудовых конфликтов в Примирительных Комиссиях (как идет регистрация трудовых договоров и как работает Примкомиссия и т.п.). ## III. Установление признаков хозяйств промышленного и трудового типа Работа инспекции в крестьянском хозяйстве неразрывно связана с установлением признаков крестьянских хозяйств промышленного и трудового типа. Эта важная работа до сих пор в значительной степени местами не выполнена. Необходимо предпринять самые энергичные меры к предварительному установлению признаков хозяйств промышленного типа и хозяйств, применяющих труд батраков, как подсобный. НКТ СССР считает целесообразным, чтобы Наркомтруды союзных республик подобрали весь имеющийся в данной области материал - с целью изучения в центре вопроса о том, насколько установленные на местах признаки деления хозяйств на хозяйства промышленного типа и на хозяйства с применением подсобного труда соответствуют линии НКТ в отношении обслуживания деревни. Вместе с тем, следует после проработки указанных материалов проработать в Наркомтрудах союзных республик основные положения по разграничению хозяйств. К этой работе должны быть привлечены органы Союза Всеработземлес и Наркомземы союзных республик. ## IV. Работа в крупном земледелии В крупном земледелии сельско-хозяйственная инспекция должна работать в прежнем направлении, поведя энергичную работу по изжитию обнаруживаемых инспекцией нарушений законов по охране труда. Практика прошлой работы органов охраны труда показала, что у сельско-хозяйственной инспекции не было достаточно твердой линии, чтобы побудить хозяйственников выполнять требования инспекции, связанные с устранением нарушений законов по охране труда. Связь инспекции с Комиссиями по охране труда в совхозах была слабой. Необходимо преподать низовой сети инспекции указания о том, чтобы в работу по охране труда в крупном земледелии были действительно вовлечены эти Комиссии. В прошлом в ряде мест наблюдался также недоучет инспекцией действительного положения хозяйства, который приводил часто к тому, что требования инспекции были слабее и меньше, чем позволяли фактические хозяйственные возможности. В виду этого надлежит более тщательно учитывать экономическое положение хозяйства при предъявлении требований - с тем, чтобы мероприятия по охране труда не отставали от общего темпа роста хозяйства. За последнее время имеется много случаев несвоевременной выплаты в совхозах заработной платы. Это хроническое зло было совхозами почти уже изжито в прошлом году. Необходимо взять самую твердую линию в настоящее время по борьбе с этим явлением. Сказанное о совхозах в значительной степени относится также к работе инспекции в лесном хозяйстве. ## V. Борьба с несчастными случаями Необходимо обратить также серьезное внимание на постановку правильного и полного учета несчастных случаев в сельском хозяйстве и на борьбу с ними. Имеющиеся данные показывают, что наибольшее количество несчастных случаев вообще и тяжелых в частности происходит на валке леса и при работе на сельско-хозяйственных машинах. В виду этого, Отделы Охраны Труда Наркомтрудов союзных республик и старшие сельско-хозяйственные инспектора должны принять меры к постановке правильного учета несчастных случаев, расследованию наиболее тяжелых из них, привлекая для этого технических инспекторов, а также к обеспечению надзора технических инспекторов за исполнением соответствующих постановлений НКТ СССР. На-ряду с этим надлежит организовать, при содействии технической инспекции, осмотры складов и прокатных сельско-хозяйственных машин в целях недопущения выпуска в обращение неогражденных машин.
За Народного Комиссара
Труда СССР -
Член Коллегии НКТ СССР
БАХУТОВ За Заведующего Отделом
Охраны Труда НКТ
ЗАРОМСКИЙ Главинсельхоз
БУРКОВ
---