Циркуляр НКТ РСФСР от 28.11.1922 № 147

«О перерегистрации безработных»

Для регулирования рынка труда, а также для наиболее целесообразной организации помощи безработным, необходимо иметь на учете в Биржах Труда всех лиц, ищущих труда с одной стороны, а с другой — знать контингент истинно безработных, коим надлежит, согласно законодательства, оказывать помощь в виде предоставления им различных льгот и выдачи пособий, связав получение их с действительным состоянием в качестве безработного на учете в Биржах Труда.

Между тем наблюдающийся в последнее время наплыв безработных на Бирже Труда в связи с часто встречающимися отказами безработных от предлагаемой им работы дает основание предполагать, что часть числящихся безработными зарегистрировалась не для приискания работы, а для использования в своих интересах льгот, предоставляемых безработным. Кроме того, имеются на Биржах Труда категории безработных, которые по состоянию своего здоровья или преклонному возрасту не могут быть посланы ни на какую работу и должны вследствие этого числиться не на Бирже, а в органах НКСО.

Такое положение вещей не может, разумеется, считаться нормальным, так как, с одной стороны, фиктивные безработные ложатся тяжелым бременем на государственный бюджет, лишая вместе с тем возможности оказать поддержку действительно безработным, а с другой — создает ложное представление о размерах безработицы, вследствие чего может направить органы, борющиеся с безработицей, по неправильному пути.

Исходя из вышеизложенного, Народный Комиссариат Труда считает необходимым произвести перерегистрацию состоящих на учете безработных в следующих городах Республики: Москва, Петроград, Минск, Тула, Казань, Самара, Екатеринбург, Ростов н/Д., а в остальных — проверку состава безработных и чистку каталогов, согласно прилагаемой инструкции (не приводится).

При этом обращаем внимание местных органов НКТ, что регистрироваться на Биржах Труда могут все, желающие получать работу, но для предоставления льгот в качестве безработного необходимо, чтобы зарегистрированные на Бирже, кроме того, удовлетворяли требованиям, указанным в прилагаемых при сем правилах предоставления безработным льгот и пособий (не приводятся).

Такой порядок создаст на Биржах Труда здоровую атмосферу и будет привлекать к ним действительно нуждающихся в работе, а получать льготы будут только те безработные, которые в этих льготах, безусловно, нуждаются и имеют на то право.

Таким образом, перерегистрация и поверка должны послужить правильной постановке каталогов Биржи и исходным моментом для очистки Биржи от элементов, пришедших на Биржу с целью получения исключительно льгот, а не подыскания работы, а также лиц, кои не могут быть использованы, как рабочая сила.

Этот принцип и те требования, которые предъявляются к ищущим труда и безработным при перерегистрации и поверке, должны применяться и впредь и получить постоянный характер для правильного ведения делопроизводства в дальнейшем и для правильного направления деятельности Бирж Труда.

Предпринимаемая перерегистрация и поверка должны поставить делопроизводство Бирж Труда на должную высоту, на каковой она должна непрерывно поддерживаться строгим выполнением установленных для сего правил.

Означенную перерегистрацию и поверку предлагается произвести в срок с 15 декабря по 1 января 1923 г., при чем на безработных инженерно-технических и агрономических специальностей также должно быть распространено действие настоящего циркуляра и инструкции.

В целях установления порядка наиболее целесообразного предоставления безработным различного рода льгот, как-то: освобождение от квартирной платы, налогов и т.п., а также установления постоянного контакта с органами, предоставляющими те или иные льготы, необходимо войти в соглашение с местными профсоюзами, коммун. отделом, финотделом и собезом.

В местах, где перерегистрация была произведена, а также в мостах, где постановка работы Биржи и делопроизводство полностью отвечают поставленным НКТ в настоящем циркуляре целям, вопрос о новой перерегистрации или поверке предлагается обсудить в Комитете Биржи с участием заведующего Отделом Труда и зав. П/отд. Статистики и, в случае подтверждения этого, испросить разрешения НКТ на непроведение перерегистрации или поверки, точно сообщив мотивы этого. По окончании перерегистрации и поверки, немедленно составить отчет по прилагаемой при сем форме (не приводится) и представить его в НКТ.

---