---
title: "Циркуляр НКВД РСФСР от 12.02.1930 N 146"
number: "146"
issuer: "Народный комиссариат внутренних дел РСФСР"
issued_on: 1930-02-12
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/tsirkulyar-146-1930"
---
## Циркуляр НКВД РСФСР от 12.02.1930 N 146
# Циркуляр НКВД РСФСР от 12.02.1930 N 146
(ред. от 13.05.1930)
"С объявлением "Инструкции по применению административными органами судебных приговоров по высылке и ссылке"
**НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РСФСР**
## ЦИРКУЛЯР
**от 12 февраля 1930 г. N 146**
**С ОБЪЯВЛЕНИЕМ "ИНСТРУКЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫМИ**
ОРГАНАМИ СУДЕБНЫХ ПРИГОВОРОВ ПО ВЫСЫЛКЕ И ССЫЛКЕ"
При этом объявляется к руководству и точному исполнению "[Инструкция](#p100010) по применению административными органами судебных приговоров о высылке и ссылке". С изданием настоящего циркуляра циркуляр НКВД и НКЮ от 19 октября 1927 г. за N 392/72/28/с и изданные в изменение и дополнение его циркуляры - отменяются.
Все лица, осужденные к высылке до издания [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-snk-rsfsr-ot-10011930-1930) ВЦИК и СНК от 10 января 1930 г. "О высылке и ссылке, применяемых по судебным приговорам" <1>, проживающие в настоящее время в местностях, установленных циркуляром НКВД и НКЮ от 19 октября 1927 г. N 392/72/28/с, и высланные в эти местности в порядке указанного циркуляра, могут оставить избранное ими местожительство и проживать в других не запрещенных для проживания высланным местностях.
---
<1> См. "Бюлл. ФХЗ" N 4 - 30 г., стр. 55.
Лица, осужденные к ссылке до издания [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-snk-rsfsr-ot-10011930-1930) ВЦИК и СНК от 10 января 1930 г. "О высылке и ссылке" и отбывающие в настоящее время эту меру социальной защиты в местностях, установленных циркуляром НКВД и НКЮ от 19 октября 1927 г. за N 392/72/28/с, остаются в этих местностях до истечения назначенного им срока ссылки и переводу во вновь установленные для ссылки местности не подлежат.
За Наркомвнудела РСФСР
**ШИРВИНДТ**
## ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫМИ ОРГАНАМИ СУДЕБНЫХ ПРИГОВОРОВ О ВЫСЫЛКЕ И ССЫЛКЕ
В развитие [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-snk-rsfsr-ot-10011930-1930) ВЦИК и СНК "О высылке и ссылке, применяемых по судебным приговорам" от 10 января 1930 года устанавливается следующий порядок применения высылки и ссылки в отношении различных категорий высылаемых и ссылаемых лиц.
### 1. Простая высылка
1. Осужденные к высылке в качестве основной меры социальной защиты, содержащиеся до приговора под стражей, немедленно после получения копий приговора освобождаются и препровождаются вместе с копией приговора в местный административный отдел.
Примечание. Такой же порядок применяется к осужденным к высылке в качестве дополнительной меры социальной защиты по отбытии ими основной меры.
2. Административный отдел (райадмотделение, горадмчасть) по получении приговора суда, которым назначена высылка, вызывает осужденного повесткой, вручаемой через милицию, и отбирает от него подписку о том, что он обязуется покинуть местность, проживание в которой ему запрещено, в недельный срок и не возвращаться в нее в течение определенного приговором срока. Такая же подписка отбирается от приведенного в адмотдел осужденного к высылке, освобожденного из места заключения.
3. Высланные имеют право свободного проживания по своим личным документам во всех без исключения других местностях, а также переезжать из одной местности в другую, кроме запрещенной местности. Они не подлежат никаким видам регистрации и надзора и не подвергаются никаким иным правоограничениям.
4. Самовольное возвращение в местность, откуда осужденный был выслан, а также невыезд из этого места в назначенный срок преследуется по [1 ч. ст. 82](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p101483) Уг. Код., при чем определенная судом по этой статье мера социальной защиты в срок высылки не засчитывается.
5. Временное возвращение в ту местность, откуда осужденный был выслан, допускается лишь при наличии достаточных оснований, по разрешению в каждом отдельном случае прокурора того района, из которого осужденный выслан, при чем разрешение на въезд выдается на срок не более 2-х месяцев.
6. По отбытии установленного судом срока высылки осужденный имеет право возвращения к месту своего прежнего жительства или поселиться в любом другом месте без каких-либо специальных явок или регистрации.
7. Наблюдение за действительным выполнением осужденным приговора к высылке осуществляется адмотделами.
### 2. Высылка из данной местности с запрещением проживания в других местностях
8. От осужденных к высылке с запрещением проживания в местностях, установленных НКВД и НКЮ, административным отделом, осуществляющим высылку, отбирается подписка, в которой указывается запрещение проживания, кроме той местности, из которой данное лицо высылается, также и местностей, указанных в списке НКВД N 1.
9. К высланным этой категории применяются [ст. ст. 1](#p100013), [3](#p100016) - [7](#p100020) инструкции.
### 3. Ссылка в определенные местности, не соединенная с принудительными работами
10. Осужденные к ссылке и находящиеся на свободе по получении на них приговоров вызываются через милицию в адмотдел (райадмотделение, горадмчасть), где указывается край или область, куда они будут отправлены для проживания, а также отбирается подписка о явке их в орган, отобравший подписку, в назначенный срок, определяемый в зависимости от сроков движения маршрутных (эшелонных) партий, для следования к месту ссылки маршрутным порядком (сп. N 2).
При перевозках этой категории по железнодорожным и водным путям сообщения и переводах по пешим трактам эта категория лиц не требует со стороны конвоя тех мер охраны, которые применяются к заключенным, и в отношении их конвой ограничивается лишь мерами надзора.
Примечание 1. В отдельных случаях, с разрешения прокурорского надзора, выезд осужденного на место ссылки может быть допущен без конвоя за собственный счет осужденного.
Примечание 2. Срок явки устанавливается адмотделом (райадмотделением, горадмчастью) не ранее 7 дней с момента первоначальной явки осужденного.
11. По уважительным причинам, как-то: болезнь, требующая больничного лечения, смерть ближайших родственников и проч., выезд осужденным к ссылке, которым она назначена судом в качестве основной или дополнительной меры социальной защиты, может быть адмотделом (райадмотделением, горадмчастью) временно отсрочен с разрешения прокурорского надзора на срок не свыше 1 месяца, сверх того - лишь с согласия суда в порядке [461 ст.](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-15021923-1923#p100775) УПК.
12. Ссылка, как общее правило, производится маршрутным порядком.
Перевозка ссылаемых по железнодорожным и водным путям сообщений осуществляется Войсками Конвойной Стражи СССР.
Препровождение же ссылаемых по пешим трактам производится: а) по установленным маршрутам Войсками Конвойной Стражи СССР; б) вне маршрутов - органами милиции (адмотделами, райоадмотделениями и горадмчастями).
ВКС и органы милиции устанавливают между собою соглашение относительно пунктов сдачи и приема ссылаемых и обслуживания маршрутов их сопровождения.
Примечание. Кредиты, необходимые для осуществления этих мероприятий, должны быть предусмотрены по смете Центрального Управления Конвойной Стражи СССР и по местному бюджету в сметах административных отделов соответствующих исполкомов.
13. В назначенный срок осужденный к ссылке направляется в сопровождении органа милиции на станцию железной дороги (пристань) к отходящему конвою.
14. Открытый лист установленной уставом конвойной стражи СССР формы, документы и деньги, по расчету на все время следования до места назначения, передаются органом милиции начальнику конвоя.
15. В отношении осужденных к ссылке, которым она назначена, как дополнительная мера к лишению свободы, место заключения, где содержится осужденный, предварительно, не позднее чем за месяц до истечения срока отбытия лишения свободы, направляет копию приговора суда в местный административный отдел или посылает ее немедленно же по получении приговора в тех случаях, когда ссылка назначена в качестве основной меры социальной защиты.
Примечание. В случаях досрочного освобождения осужденного, если оставшийся срок отбывания в месте заключения менее одного месяца, места заключения препровождают копию приговора суда в местный административный отдел немедленно по получении соответствующего постановления о досрочном освобождении.
16. По назначении осужденному местности, куда он подлежит ссылке, адмотдел соответствующие документы препровождает в место заключения к сроку истечения лишения свободы, одновременно делая перевод суммы по расчету на все время следования осужденного по назначению.
Осужденный в таких случаях, по истечении срока лишения свободы, направляется непосредственно из места заключения с первым отходящим или проходящим конвоем.
17. Лиц, осужденных к ссылке (обоих видов), административные отделы (отделения, горадмчасти) направляют в краевой (областной) административный отдел места ссылки, который производит расселение ссыльных в пределах своего края (области) по своему усмотрению.
Примечание. Лица, осужденные к ссылке (обоих видов) судами местностей, в которые производится ссылка, административными отделами этих местностей должны расселяться в пределах своего края (области).
> *(примечание введено [Циркуляром](https://bukva.ai/docs/tsirkulyar-280#p100005) НКВД РСФСР от 13.05.1930 N 280)*
18. По прибытии к месту назначения осужденный сдается начальником маршрутной партии в местный административный отдел, куда одновременно сдаются имеющиеся на него документы, а равно и остаток денег, исчисленных на осужденного.
19. Всем осужденным к ссылке по прибытии их в место назначенного жительства ведется учет в райадмотделении или горадмчасти (по линии угрозыска) - по месту проживания осужденного.
20. Учет осуществляется по карточной системе, путем занесения сведений об осужденном на основании данных открытых листов.
21. Окружные или районные административные отделы устанавливают порядок и сроки явки и регистрации отбывающих ссылку осужденных как для целых групп, так и для отдельных отбывающих ссылку лиц.
Во всяком случае, явка осужденных для регистрации должна быть не менее 2 раз в месяц.
Примечание. При значительной отдаленности (не менее 10 километров) места жительства осужденного от административного органа, принявшего его на учет, осужденный обязуется еженедельной явкой в местный сельский совет или к уполномоченному последнего (если с/совет находится не менее 5 километров от места жительства осужденного), на которых в данном случае лежит обязанность проверки действительного пребывания осужденного в данной местности.
22. Отметки о явке делаются административным органом на карточках осужденных (на оборотных сторонах).
Учет осужденных в сельсоветах и уполномоченными производится по этим же карточкам каковыми они должны снабжаться райадмотделениями.
23. Административные органы или с/советы в случае неявки состоящего на учете осужденного в срок для проверки немедленно сообщают (с/совет через райадмотделение) в окружной адмотдел, каковой объявляет местный розыск и при неуспешности такового доносит в край- или обладмотдел, а последний - в Управление милиции НКВД для объявления общереспубликанского розыска.
24. Лица, скрывшиеся с места ссылки или с пути следования к месту ссылки, преследуются по [1 ч. ст. 82](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p101483) Уголовного Кодекса, при чем определенная судом по этой статье мера социальной защиты в срок высылки не засчитывается.
25. Временное возвращение в ту местность, откуда осужденный был сослан, и вообще отпуска для ссыльных не разрешаются.
26. Осужденные к ссылке, не имеющие средств к существованию, до подыскания себе работы получают государственное пособие по смете Народного Комиссариата Внутренних Дел в размере, устанавливаемом последним.
Примечание. Подробный порядок расходования указанных средств определяется специальной инструкцией НКВД.
### 4. Ссылка в определенную местность, соединенная с принудительными работами
27. При выполнении приговоров к ссылке, соединенной с принудительными работами, применяются [статьи 11](#p100029) - [26](#p100053).
28. Принудительные работы в местах ссылки организуются местными административными отделами (по исправительно-трудовой части) и проводятся в различных областях общественно-полезной деятельности (дровозаготовительные работы, разработка недр, дорожные и мелиоративные работы и т.д.).
29. Принудительные работы проводятся по правилам Исправительно-Трудового [Кодекса](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-16101924-1924#p100007) и могут назначаться судом как на весь срок ссылки, так и на часть его.
30. За уклонение от принудительных работ, неявку на регистрацию, несоблюдение установленных правил, а также за недобросовестное выполнение работ, на виновных налагается взыскание в порядке [ст. 41](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-16101924-1924#p100087) И.-Т. К.
31. С изданием настоящей инструкции отменяется ранее изданная инструкция НКВД и НКЮ от 16 сентября 1927 г. N 346/171 "О порядке приведения в исполнение судебных приговоров о высылке и ссылке" (Бюллетень НКВД 1927 г. N 26).
Списки N 1 и N 2 (см. [§ 8](#p100022) и [10](#p100025) инструкции) разосланы по почте краевым (областным) адмуправлениям, адмотделам автономных областей и НКВД АССР.