Циркуляр НКВД РСФСР от 12.02.1930 № 146

(ред. от 13.05.1930)

«С объявлением „Инструкции по применению административными органами судебных приговоров по высылке и ссылке“»

ЦИРКУЛЯР

При этом объявляется к руководству и точному исполнению «Инструкция по применению административными органами судебных приговоров о высылке и ссылке». С изданием настоящего циркуляра циркуляр НКВД и НКЮ от 19 октября 1927 г. за № 392/72/28/с и изданные в изменение и дополнение его циркуляры — отменяются.

Все лица, осужденные к высылке до издания постановления ВЦИК и СНК от 10 января 1930 г. «О высылке и ссылке, применяемых по судебным приговорам» <1>, проживающие в настоящее время в местностях, установленных циркуляром НКВД и НКЮ от 19 октября 1927 г. № 392/72/28/с, и высланные в эти местности в порядке указанного циркуляра, могут оставить избранное ими местожительство и проживать в других не запрещенных для проживания высланным местностях.

---

<1> См. «Бюлл. ФХЗ» № 4 — 30 г., стр. 55.

Лица, осужденные к ссылке до издания постановления ВЦИК и СНК от 10 января 1930 г. «О высылке и ссылке» и отбывающие в настоящее время эту меру социальной защиты в местностях, установленных циркуляром НКВД и НКЮ от 19 октября 1927 г. за № 392/72/28/с, остаются в этих местностях до истечения назначенного им срока ссылки и переводу во вновь установленные для ссылки местности не подлежат.

ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫМИ ОРГАНАМИ СУДЕБНЫХ ПРИГОВОРОВ О ВЫСЫЛКЕ И ССЫЛКЕ

В развитие постановления ВЦИК и СНК «О высылке и ссылке, применяемых по судебным приговорам» от 10 января 1930 года устанавливается следующий порядок применения высылки и ссылки в отношении различных категорий высылаемых и ссылаемых лиц.

1. Простая высылка

1. Осужденные к высылке в качестве основной меры социальной защиты, содержащиеся до приговора под стражей, немедленно после получения копий приговора освобождаются и препровождаются вместе с копией приговора в местный административный отдел.

Примечание. Такой же порядок применяется к осужденным к высылке в качестве дополнительной меры социальной защиты по отбытии ими основной меры.

2. Административный отдел (райадмотделение, горадмчасть) по получении приговора суда, которым назначена высылка, вызывает осужденного повесткой, вручаемой через милицию, и отбирает от него подписку о том, что он обязуется покинуть местность, проживание в которой ему запрещено, в недельный срок и не возвращаться в нее в течение определенного приговором срока. Такая же подписка отбирается от приведенного в адмотдел осужденного к высылке, освобожденного из места заключения.

3. Высланные имеют право свободного проживания по своим личным документам во всех без исключения других местностях, а также переезжать из одной местности в другую, кроме запрещенной местности. Они не подлежат никаким видам регистрации и надзора и не подвергаются никаким иным правоограничениям.

4. Самовольное возвращение в местность, откуда осужденный был выслан, а также невыезд из этого места в назначенный срок преследуется по 1 ч. ст. 82 Уг. Код., при чем определенная судом по этой статье мера социальной защиты в срок высылки не засчитывается.

5. Временное возвращение в ту местность, откуда осужденный был выслан, допускается лишь при наличии достаточных оснований, по разрешению в каждом отдельном случае прокурора того района, из которого осужденный выслан, при чем разрешение на въезд выдается на срок не более 2-х месяцев.

6. По отбытии установленного судом срока высылки осужденный имеет право возвращения к месту своего прежнего жительства или поселиться в любом другом месте без каких-либо специальных явок или регистрации.

7. Наблюдение за действительным выполнением осужденным приговора к высылке осуществляется адмотделами.

2. Высылка из данной местности с запрещением проживания в других местностях

8. От осужденных к высылке с запрещением проживания в местностях, установленных НКВД и НКЮ, административным отделом, осуществляющим высылку, отбирается подписка, в которой указывается запрещение проживания, кроме той местности, из которой данное лицо высылается, также и местностей, указанных в списке НКВД № 1.

9. К высланным этой категории применяются ст. ст. 1, 3 - 7 инструкции.

3. Ссылка в определенные местности, не соединенная с принудительными работами

10. Осужденные к ссылке и находящиеся на свободе по получении на них приговоров вызываются через милицию в адмотдел (райадмотделение, горадмчасть), где указывается край или область, куда они будут отправлены для проживания, а также отбирается подписка о явке их в орган, отобравший подписку, в назначенный срок, определяемый в зависимости от сроков движения маршрутных (эшелонных) партий, для следования к месту ссылки маршрутным порядком (сп. № 2).

При перевозках этой категории по железнодорожным и водным путям сообщения и переводах по пешим трактам эта категория лиц не требует со стороны конвоя тех мер охраны, которые применяются к заключенным, и в отношении их конвой ограничивается лишь мерами надзора.

Примечание 1. В отдельных случаях, с разрешения прокурорского надзора, выезд осужденного на место ссылки может быть допущен без конвоя за собственный счет осужденного.

Примечание 2. Срок явки устанавливается адмотделом (райадмотделением, горадмчастью) не ранее 7 дней с момента первоначальной явки осужденного.

11. По уважительным причинам, как-то: болезнь, требующая больничного лечения, смерть ближайших родственников и проч., выезд осужденным к ссылке, которым она назначена судом в качестве основной или дополнительной меры социальной защиты, может быть адмотделом (райадмотделением, горадмчастью) временно отсрочен с разрешения прокурорского надзора на срок не свыше 1 месяца, сверх того — лишь с согласия суда в порядке 461 ст. УПК.

12. Ссылка, как общее правило, производится маршрутным порядком.

Перевозка ссылаемых по железнодорожным и водным путям сообщений осуществляется Войсками Конвойной Стражи СССР.

Препровождение же ссылаемых по пешим трактам производится: а) по установленным маршрутам Войсками Конвойной Стражи СССР; б) вне маршрутов — органами милиции (адмотделами, райоадмотделениями и горадмчастями).

ВКС и органы милиции устанавливают между собою соглашение относительно пунктов сдачи и приема ссылаемых и обслуживания маршрутов их сопровождения.

Примечание. Кредиты, необходимые для осуществления этих мероприятий, должны быть предусмотрены по смете Центрального Управления Конвойной Стражи СССР и по местному бюджету в сметах административных отделов соответствующих исполкомов.

13. В назначенный срок осужденный к ссылке направляется в сопровождении органа милиции на станцию железной дороги (пристань) к отходящему конвою.

14. Открытый лист установленной уставом конвойной стражи СССР формы, документы и деньги, по расчету на все время следования до места назначения, передаются органом милиции начальнику конвоя.

15. В отношении осужденных к ссылке, которым она назначена, как дополнительная мера к лишению свободы, место заключения, где содержится осужденный, предварительно, не позднее чем за месяц до истечения срока отбытия лишения свободы, направляет копию приговора суда в местный административный отдел или посылает ее немедленно же по получении приговора в тех случаях, когда ссылка назначена в качестве основной меры социальной защиты.

Примечание. В случаях досрочного освобождения осужденного, если оставшийся срок отбывания в месте заключения менее одного месяца, места заключения препровождают копию приговора суда в местный административный отдел немедленно по получении соответствующего постановления о досрочном освобождении.

16. По назначении осужденному местности, куда он подлежит ссылке, адмотдел соответствующие документы препровождает в место заключения к сроку истечения лишения свободы, одновременно делая перевод суммы по расчету на все время следования осужденного по назначению.

Осужденный в таких случаях, по истечении срока лишения свободы, направляется непосредственно из места заключения с первым отходящим или проходящим конвоем.

17. Лиц, осужденных к ссылке (обоих видов), административные отделы (отделения, горадмчасти) направляют в краевой (областной) административный отдел места ссылки, который производит расселение ссыльных в пределах своего края (области) по своему усмотрению.

Примечание. Лица, осужденные к ссылке (обоих видов) судами местностей, в которые производится ссылка, административными отделами этих местностей должны расселяться в пределах своего края (области).

(примечание введено Циркуляром НКВД РСФСР от 13.05.1930 № 280)

18. По прибытии к месту назначения осужденный сдается начальником маршрутной партии в местный административный отдел, куда одновременно сдаются имеющиеся на него документы, а равно и остаток денег, исчисленных на осужденного.

19. Всем осужденным к ссылке по прибытии их в место назначенного жительства ведется учет в райадмотделении или горадмчасти (по линии угрозыска) — по месту проживания осужденного.

20. Учет осуществляется по карточной системе, путем занесения сведений об осужденном на основании данных открытых листов.

21. Окружные или районные административные отделы устанавливают порядок и сроки явки и регистрации отбывающих ссылку осужденных как для целых групп, так и для отдельных отбывающих ссылку лиц.

Во всяком случае, явка осужденных для регистрации должна быть не менее 2 раз в месяц.

Примечание. При значительной отдаленности (не менее 10 километров) места жительства осужденного от административного органа, принявшего его на учет, осужденный обязуется еженедельной явкой в местный сельский совет или к уполномоченному последнего (если с/совет находится не менее 5 километров от места жительства осужденного), на которых в данном случае лежит обязанность проверки действительного пребывания осужденного в данной местности.

22. Отметки о явке делаются административным органом на карточках осужденных (на оборотных сторонах).

Учет осужденных в сельсоветах и уполномоченными производится по этим же карточкам каковыми они должны снабжаться райадмотделениями.

23. Административные органы или с/советы в случае неявки состоящего на учете осужденного в срок для проверки немедленно сообщают (с/совет через райадмотделение) в окружной адмотдел, каковой объявляет местный розыск и при неуспешности такового доносит в край- или обладмотдел, а последний — в Управление милиции НКВД для объявления общереспубликанского розыска.

24. Лица, скрывшиеся с места ссылки или с пути следования к месту ссылки, преследуются по 1 ч. ст. 82 Уголовного Кодекса, при чем определенная судом по этой статье мера социальной защиты в срок высылки не засчитывается.

25. Временное возвращение в ту местность, откуда осужденный был сослан, и вообще отпуска для ссыльных не разрешаются.

26. Осужденные к ссылке, не имеющие средств к существованию, до подыскания себе работы получают государственное пособие по смете Народного Комиссариата Внутренних Дел в размере, устанавливаемом последним.

Примечание. Подробный порядок расходования указанных средств определяется специальной инструкцией НКВД.

4. Ссылка в определенную местность, соединенная с принудительными работами

27. При выполнении приговоров к ссылке, соединенной с принудительными работами, применяются статьи 11 - 26.

28. Принудительные работы в местах ссылки организуются местными административными отделами (по исправительно-трудовой части) и проводятся в различных областях общественно-полезной деятельности (дровозаготовительные работы, разработка недр, дорожные и мелиоративные работы и т.д.).

29. Принудительные работы проводятся по правилам Исправительно-Трудового Кодекса и могут назначаться судом как на весь срок ссылки, так и на часть его.

30. За уклонение от принудительных работ, неявку на регистрацию, несоблюдение установленных правил, а также за недобросовестное выполнение работ, на виновных налагается взыскание в порядке ст. 41 И.-Т. К.

31. С изданием настоящей инструкции отменяется ранее изданная инструкция НКВД и НКЮ от 16 сентября 1927 г. № 346/171 «О порядке приведения в исполнение судебных приговоров о высылке и ссылке» (Бюллетень НКВД 1927 г. № 26).

Списки № 1 и № 2 (см. § 8 и 10 инструкции) разосланы по почте краевым (областным) адмуправлениям, адмотделам автономных областей и НКВД АССР.

---