Циркуляр Наркомюста РСФСР № 126, НКВД РСФСР N 10 от 21.01.1930

«Переброска заключенных для работ на Сахалин»

Постановлением правительства Союза ССР решено для разработки природных богатств Сахалина использовать, пока в опытном порядке, часть рабочей силы заключенных, находящихся в общих местах лишения свободы.

Отбор осужденных должен проходить на добровольных началах, главным образом за счет тех категорий, которые совершили преступления бытового характера, должностные преступления и т.п. и у которых имеются длительные сроки лишения свободы, начиная с 2 1/2 лет и выше.

Направлению не могут подлежать следующие категории: бандиты, воры-рецидивисты, убийцы-рецидивисты, грабители и активные контрреволюционеры.

Изъявившие согласие на поселение считаются условно-освобожденными на весь оставшийся срок и поступают в распоряжение Акционерного Сахалинского об-ва. С каждым из них или с отдельными группами заключается специальный трудовой договор, в котором будет подробно указан характер работы, заработная плата, порядок снабжения продуктами питания, одеждой и т.д. Доставка их на Сахалин будет производиться этапным порядком органами НКВД и органами конвойной стражи.

Для поселенцев будет отведен определенный район, где они под руководством администрации Сахалинского общества будут использованы на лесоразработках, рыбных промыслах, строительстве и т.д.

Каждому из поселенцев, согласно его специальности и квалификации, будет выплачиваться 65% заработной платы по отношению к нормальной 100% ставке вольнонаемного рабочего такой же квалификации и специальности. Об-вом гарантируется выдача следующего нормированного пайка по нормированным ценам:

1. 21 кило хлеба в месяц; 2) 3 кило разного мяса; 3) 7 кило рыбы разной; 4) 1 кило 700 г крупы разной; 5) 20 кило картофеля и проч. овощей; 6) 1 кило сахару; 7) 110 грамм чаю; 8) 810 грамм соли; 9) 250 грамм коровьего масла; 10) 400 грамм масла растительного; 11) 323 грамм мыла; 12) 1220 грамм табаку махорки; 13) 5 пачек спичек; 14) 2 пары обуви в год; 15) 24 метра мануфактуры в год.

Стоимость этого пайка, примерно, равна 30 рублям.

Все необходимые для работы инструменты предоставляются в распоряжение переселенцев обществом.

Те из поселенцев, которые в течение полугода себя зарекомендуют, как добросовестные работники, получают 75% нормальной ставки, через год при тех же условиях — 85%. Общество гарантирует повышение платы и в дальнейшем, но не свыше 90% по отношению к нормальной ставке вольнонаемных рабочих. Кроме того, по истечении полугода со дня работы зарекомендовавшему себя с хорошей стороны, как в смысле работы, так и поведения, будет предоставлено право привоза семьи с предоставлением последней льгот применительно к закону о вольнопересеселенцах. Членам семьи может быть предоставлена работа либо на лесозаготовках, либо на рыбалках, либо по добыче нефти, либо по обслуживанию в зависимости от их знания и специальности. Переселенцам заработная плата выплачивается в те же сроки и в том же порядке, как и всем остальным работникам АСО. В отношении очередных отпусков и отпусков по болезни поселенцы также приравниваются к вольнонаемным рабочим. Поселенцы подлежат соцстрахованию на общих основаниях.

Параллельно со строительством жилых помещений в отведенном районе будет происходить постройка клуба, больницы, бани, прачечной, столовой и проч. Это строительство предполагает быть законченным к началу зимы 1930 года.

В пределах своего района поселенцы будут пользоваться полной свободой передвижения.

Каждый из поселенцев должен будет подчиняться на производстве правилам внутреннего распорядка. В общежитии же они будут подчиняться общим положениям для всех граждан.

В случае систематического уклонения кого-либо из поселенцев от работы, последние возвращаются обратно в одно из мест заключения на континенте без зачета времени, проведенного на острове.

Поселенец в случае совершения общеуголовного преступления будет нести повышенную ответственность перед общими судебно-административными органами Республики.

После отбытия срока, указанного в приговоре, поселенец считается совершенно свободным гражданином и имеет право выбирать любое место жительства по своему усмотрению в любом месте Союза.

Вот, примерно, те принципы и условия, на основе которых должен быть произведен отбор осужденных и на основе которых будет проходить работа их на Сахалине.

Для того, чтобы этот опыт оправдал себя целиком и полностью, необходим сугубо осторожный подход к отбору осужденных и отбору таких из них, которые по своему физическому состоянию и специальности подходили бы к условиям, предъявляемым к работникам, едущим на Сахалин. Без соблюдения этих условий опыт будет заранее обречен на заведомый провал.

Обращая на это ваше сугубое внимание, НКЮ и НКВД предлагают отнестись к этому делу со всей серьезностью и добросовестностью.

Само собой разумеется, что необходима предварительная подготовка, которая помогла бы рассеять предубеждения, связанные с Сахалином, как местом старой царской каторги.

На первых порах поселенцы могут попасть в трудные условия, но это только на первых порах, пока будет идти строительство жилищ, при чем эти трудности падут, главным образом, на первую партию строителей, которые должны будут прибыть на место к 10 апреля с.г. Последующие партии приедут на Сахалин в середине и конце лета.

Работа эта по отбору и вербовке осужденных должна быть проведена в самый кратчайший срок, отнюдь не более, чем в 10-дневный, с немедленным уведомлением НКЮ и НКВД о количестве отобранных по каждой специальности в отдельности. Отбору подлежат лица, знающие один из следующих видов работ:

По лесному делу. Специалисты по лесным разработкам и распиловке, рубщики, возчики, десятники, прорабы, распиловщики, пилоставы, пилоточники, укладчики, бракеры, грузчики, циркулярщики, трактористы, лица, знающие локомобили, катера и т.д.

По рыбе. Рыбаки, знакомые с боем морского зверя и его переработкой; рыбаки, знающие глубинный лов в море, умеющие обращаться со ставными неводами, засольщики по сельде и лососи, икрянщики, укладчики, лица, работающие на катерах, рулевые, мотористы, моряки. Возможен также отбор речных рыбаков вышеуказанных специальностей.

Кроме этого, необходимы работники следующих специальностей: инженеры-строители, инженеры-механики, техники-строители, агрономы, врачи, фельдшера, сапожники, портные, пекаря, плотники, столяры, печники, каменщики, слесаря, кузнецы.

Отбор может итти как за счет мужского, так и женского пола.

В случае изъявления согласия со стороны лиц, имеющих сроки осуждения менее 2 лет, последние также могут быть направлены при наличии с их стороны согласия работать на Сахалине не менее 2 лет.

Все сношения с НКЮ и НКВД по данному вопросу производить спешной почтой.

Проведение этой работы на местах поручается прокурорам, начальникам админ. отделов по РСФСР, а в автономных республиках НКЮ и НКВД.

Отобранные лица берутся на учет и не могут быть никуда направлены впредь до особого распоряжения НКВД и НКЮ.

---