---
title: "Циркуляр НКТ СССР от 21.02.1928 N 124"
number: "124"
issuer: "Народный комиссариат труда СССР"
issued_on: 1928-02-21
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/tsirkulyar-124"
---
## Циркуляр НКТ СССР от 21.02.1928 N 124
# Циркуляр НКТ СССР от 21.02.1928 N 124
"О работе органов НКТ по охране труда батрачества в крестьянских хозяйствах промышленно-кулацкого типа"
> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-154-1929#p100080) НКТ СССР от 29.04.1929 N 154.
**НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ТРУДА СССР**
**ЦИРКУЛЯР**
**от 21 февраля 1928 г. N 124**
**О РАБОТЕ ОРГАНОВ НКТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА БАТРАЧЕСТВА**
**В КРЕСТЬЯНСКИХ ХОЗЯЙСТВАХ ПРОМЫШЛЕННО-КУЛАЦКОГО ТИПА**
НКТ СССР отмечает, что органами НКТ до сих пор обращалось еще недостаточное внимание на вопросы охраны труда батрачества, в особенности батраков и батрачек, занятых в крестьянских хозяйствах промышленно-кулацкого типа. В настоящее время, когда изучение вопроса о наемном труде в крестьянских хозяйствах выявило сосредоточение значительных масс батраков и батрачек в кулацких хозяйствах и крайне тяжелое состояние охраны труда в этих хозяйствах - органы НКТ должны обратить серьезнейшее внимание на эту работу, приложив все силы к улучшению и укреплению своей работы на этом участке.
НКТ СССР констатирует, что до сих пор [Кодекс](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-09111922-1922#p100014) Законов о Труде, которым должны регулироваться условия наемного труда в крестьянских хозяйствах промышленно-кулацкого типа, применялся крайне недостаточно и с большими нарушениями, а во многих хозяйствах условия труда фактически регулировались на основе "Временных [правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-snk-sssr-ot-18041925-1925) об условиях применения подсобного наемного труда в крестьянских хозяйствах" ("Известия НКТ СССР", 1925, N 20), а не на основе Кодекса Законов о Труде.
Отмечая безусловную ненормальность этого положения, НКТ СССР указывает, что основной задачей органов НКТ в работе по охране труда батрачества в настоящее время является строгое проведение в крестьянских хозяйствах промышленно-кулацкого типа [Кодекса](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-09111922-1922#p100014) Законов о Труде.
В настоящее время НКТ СССР подготовляет законодательное уточнение порядка проведения [Кодекса](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-09111922-1922#p100014) Законов о Труде в указанных хозяйствах. Однако, местные органы НКТ, не ожидая дополнительных указаний, должны в области охраны труда батрачества в хозяйствах промышленно-кулацкого типа сосредоточить свое внимание, в первую очередь, на следующих вопросах:
1) Регулирование рабочего времени на тех же основаниях, как в совхозах, т.е. допущение, по соглашению с профсоюзом, в летнее время на сельскохозяйственных работах удлиненного на два часа рабочего дня с соответствующим повышением заработной платы.
2) Полное обеспечение еженедельного 42-часового отдыха и отдыха в установленные законом революционные праздники и другие нерабочие дни, празднуемые в данной местности.
3) Недопущение беременных женщин к ночным работам.
4) Проведение социального страхования батраков и батрачек в тех местах, где органы социального страхования приступят к его осуществлению.
Вместе с тем, НКТ СССР считает целесообразным, впредь до урегулирования в целом вопроса о разрешении конфликтов в хозяйствах промышленно-кулацкого типа, допускать рассмотрение этих конфликтов в примирительных комиссиях при сельсоветах, при условии согласия на это обеих сторон и решения вопросов по соглашению сторон.
В целях наиболее успешной организации государственной охраны труда батраков и батрачек в хозяйствах промышленно-кулацкого типа, местные органы НКТ должны заблаговременно, до весны 1928 г., провести следующие мероприятия:
1. Настоятельно добиться скорейшего издания соответствующими органами власти постановлений о признаках хозяйств, не подпадающих под действие "Временных правил", там, где эти постановления еще не изданы. В тех же местах, где такие постановления уже изданы, принять меры к их популяризации и проработать вопрос о практическом их применении на местах.
2. Принять меры к широкой популяризации [Кодекса](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-09111922-1922#p100014) Законов о Труде в сельских местностях и к переводу законодательства о труде (хотя бы в виде важнейших выдержек) на соответствующие языки в национальных районах.
3. Усилить работу по организации примирительных комиссий при сельсоветах, по упорядочению регистрации трудовых договоров в сельсоветах, приняв через местные органы власти необходимые меры к снабжению сельсоветов необходимыми инструкциями, бланками, книгами и т.п.
4. Перенести решительным образом работу сельскохозяйственных инспекторов труда в сельские местности, разгрузив их от исполнения всяких обязанностей не по прямому назначению и сведя их пребывание в городах к минимуму, необходимому для подытоживания работы и решения неотложных вопросов.
5. Упорядочить вопрос о разъездных средствах для сельскохозяйственных инспекторов труда, выделив их из общих средств и усилив их.
6. В малопромышленных районах (округах, уездах) на летний период перевести правовых инспекторов труда на работу в сельском хозяйстве, оставив за ними обслуживание промышленных предприятий лишь в пределах плана, утвержденного местным отделом труда (или соответствующим ему органом НКТ).
7. Пересмотреть, совместно с профсоюзом сельхозлесрабочих, районы, обслуживаемые сельскохозяйственными инспекторами труда, обеспечив инспекторским надзором места наибольшего скопления батрачества и особенно кулацкого найма и не останавливаясь перед переводом сельскохозяйственных инспекторов труда из административных центров и районы непосредственного скопления батрачества.
8. Принять меры к улучшению качества обследований, производимых инспекторами, усилив привлечение к ответственности нанимателей за нарушение законов о труде и усилив наблюдение за выполнением предписаний инспекторов труда.
9. Установить теснейшую связь с комиссиями по охране труда при сельрабочкомах, инструктируя их и широко и энергично вовлекая их в работу по контролю за выполнением предписаний инспекции труда.
10. Установить необходимую связь с новыми органами власти (вол- и райисполкомами и сельсоветами), проследив за тем, чтобы последние выполняли все возложенные на них обязанности в области регулирования наемного труда в деревне (наблюдение за условиями труда батрачества, организация примирительных комиссий, регистрация трудовых договоров и пр.).
11. Установить связь с судебными органами, принимая совместно с ними необходимые меры к обеспечению достаточной судебной помощью важнейших районов скопления батрачества.
Все местные органы НКТ должны в кратчайший срок проработать указанные в настоящем циркуляре вопросы и принять всевозможные меры к проведению необходимых мероприятий в соответствии с местными условиями.
Народный Комиссар Труда СССР
ШМИДТ
Член Коллегии
и Заведующий Отделом
Охраны Труда
ЖЕЛТОВ
Главный Инспектор Труда
Сельского и Лесного Хозяйства
ШАХНОВСКИЙ