Циркуляр НКТ СССР от 21.02.1928 № 124

«О работе органов НКТ по охране труда батрачества в крестьянских хозяйствах промышленно-кулацкого типа»

НКТ СССР отмечает, что органами НКТ до сих пор обращалось еще недостаточное внимание на вопросы охраны труда батрачества, в особенности батраков и батрачек, занятых в крестьянских хозяйствах промышленно-кулацкого типа. В настоящее время, когда изучение вопроса о наемном труде в крестьянских хозяйствах выявило сосредоточение значительных масс батраков и батрачек в кулацких хозяйствах и крайне тяжелое состояние охраны труда в этих хозяйствах — органы НКТ должны обратить серьезнейшее внимание на эту работу, приложив все силы к улучшению и укреплению своей работы на этом участке.

НКТ СССР констатирует, что до сих пор Кодекс Законов о Труде, которым должны регулироваться условия наемного труда в крестьянских хозяйствах промышленно-кулацкого типа, применялся крайне недостаточно и с большими нарушениями, а во многих хозяйствах условия труда фактически регулировались на основе «Временных правил об условиях применения подсобного наемного труда в крестьянских хозяйствах» («Известия НКТ СССР», 1925, № 20), а не на основе Кодекса Законов о Труде.

Отмечая безусловную ненормальность этого положения, НКТ СССР указывает, что основной задачей органов НКТ в работе по охране труда батрачества в настоящее время является строгое проведение в крестьянских хозяйствах промышленно-кулацкого типа Кодекса Законов о Труде.

В настоящее время НКТ СССР подготовляет законодательное уточнение порядка проведения Кодекса Законов о Труде в указанных хозяйствах. Однако, местные органы НКТ, не ожидая дополнительных указаний, должны в области охраны труда батрачества в хозяйствах промышленно-кулацкого типа сосредоточить свое внимание, в первую очередь, на следующих вопросах:

1. Регулирование рабочего времени на тех же основаниях, как в совхозах, т.е. допущение, по соглашению с профсоюзом, в летнее время на сельскохозяйственных работах удлиненного на два часа рабочего дня с соответствующим повышением заработной платы.

2. Полное обеспечение еженедельного 42-часового отдыха и отдыха в установленные законом революционные праздники и другие нерабочие дни, празднуемые в данной местности.

3. Недопущение беременных женщин к ночным работам.

4. Проведение социального страхования батраков и батрачек в тех местах, где органы социального страхования приступят к его осуществлению.

Вместе с тем, НКТ СССР считает целесообразным, впредь до урегулирования в целом вопроса о разрешении конфликтов в хозяйствах промышленно-кулацкого типа, допускать рассмотрение этих конфликтов в примирительных комиссиях при сельсоветах, при условии согласия на это обеих сторон и решения вопросов по соглашению сторон.

В целях наиболее успешной организации государственной охраны труда батраков и батрачек в хозяйствах промышленно-кулацкого типа, местные органы НКТ должны заблаговременно, до весны 1928 г., провести следующие мероприятия:

1. Настоятельно добиться скорейшего издания соответствующими органами власти постановлений о признаках хозяйств, не подпадающих под действие «Временных правил», там, где эти постановления еще не изданы. В тех же местах, где такие постановления уже изданы, принять меры к их популяризации и проработать вопрос о практическом их применении на местах.

2. Принять меры к широкой популяризации Кодекса Законов о Труде в сельских местностях и к переводу законодательства о труде (хотя бы в виде важнейших выдержек) на соответствующие языки в национальных районах.

3. Усилить работу по организации примирительных комиссий при сельсоветах, по упорядочению регистрации трудовых договоров в сельсоветах, приняв через местные органы власти необходимые меры к снабжению сельсоветов необходимыми инструкциями, бланками, книгами и т.п.

4. Перенести решительным образом работу сельскохозяйственных инспекторов труда в сельские местности, разгрузив их от исполнения всяких обязанностей не по прямому назначению и сведя их пребывание в городах к минимуму, необходимому для подытоживания работы и решения неотложных вопросов.

5. Упорядочить вопрос о разъездных средствах для сельскохозяйственных инспекторов труда, выделив их из общих средств и усилив их.

6. В малопромышленных районах (округах, уездах) на летний период перевести правовых инспекторов труда на работу в сельском хозяйстве, оставив за ними обслуживание промышленных предприятий лишь в пределах плана, утвержденного местным отделом труда (или соответствующим ему органом НКТ).

7. Пересмотреть, совместно с профсоюзом сельхозлесрабочих, районы, обслуживаемые сельскохозяйственными инспекторами труда, обеспечив инспекторским надзором места наибольшего скопления батрачества и особенно кулацкого найма и не останавливаясь перед переводом сельскохозяйственных инспекторов труда из административных центров и районы непосредственного скопления батрачества.

8. Принять меры к улучшению качества обследований, производимых инспекторами, усилив привлечение к ответственности нанимателей за нарушение законов о труде и усилив наблюдение за выполнением предписаний инспекторов труда.

9. Установить теснейшую связь с комиссиями по охране труда при сельрабочкомах, инструктируя их и широко и энергично вовлекая их в работу по контролю за выполнением предписаний инспекции труда.

10. Установить необходимую связь с новыми органами власти (вол- и райисполкомами и сельсоветами), проследив за тем, чтобы последние выполняли все возложенные на них обязанности в области регулирования наемного труда в деревне (наблюдение за условиями труда батрачества, организация примирительных комиссий, регистрация трудовых договоров и пр.).

11. Установить связь с судебными органами, принимая совместно с ними необходимые меры к обеспечению достаточной судебной помощью важнейших районов скопления батрачества.

Все местные органы НКТ должны в кратчайший срок проработать указанные в настоящем циркуляре вопросы и принять всевозможные меры к проведению необходимых мероприятий в соответствии с местными условиями.

---