Положение о Центре фирменного транспортного обслуживания при Министерстве путей сообщения Российской Федерации

(утв. МПС РФ 16.07.1997 № ЦФТО-478)

ПОЛОЖЕНИЕ О ЦЕНТРЕ ФИРМЕННОГО ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Центр фирменного транспортного обслуживания при Министерстве путей сообщения Российской Федерации (далее — Центр) образован в соответствии с указанием МПС России от 09.01.96 № 2у, выполняет задачи и функции, определенные настоящим Положением.

Официальное сокращенное наименование Центра — ЦФТО МПС России.

1.2. Центр в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, международными соглашениями и договорами, приказами, указаниями, другими нормативными правовыми и иными актами МПС России, а также настоящим Положением.

1.3. Центр координирует по всем вопросам работу структурных подразделений системы фирменного транспортного обслуживания (дорожных центров фирменного транспортного обслуживания, агентской сети) и обеспечивает единые организационно-технологические и информационные принципы развития и функционирования системы.

1.4. Зачисление средств, поступающих в оплату перевозок грузов, а также оказание других услуг, по договорам, заключенным Центром, осуществляется в соответствии с Положением о порядке проведения операций по доходным счетам МПС России и указаниями МПС России.

1.5. Финансирование Центра осуществляется МПС России за счет общеотраслевых расходов по утвержденной министерством смете и централизуемых в МПС России средств.

1.6. Центр не является юридическим лицом, имеет отдельный баланс, текущий счет, штампы и бланки со своим наименованием. Центр имеет печать со своим наименованием и в установленном порядке пользуется гербовой печатью МПС России для заверения подписей руководителей Центра.

1.7. Центр является полномочным представителем МПС России по заключению при необходимости от его имени в установленном порядке договоров (контрактов, соглашений) на организацию перевозок грузов, комплексное транспортное обслуживание с российскими юридическими и физическими лицами с оплатой в рублях, в том числе на компенсационной основе, с фрахтовыми агентами МПС России, российскими и иностранными экспедиторами, грузоотправителями (грузовладельцами), туристическими фирмами и другими юридическими и физическими лицами, а также иностранными железными дорогами и организациями с оплатой в свободно конвертируемой валюте на:

перевозки экспортно-импортных грузов в вагонах и контейнерах;

использование крупнотоннажных контейнеров парка российских железных дорог за границей;

организация по согласованию с Департаментом пассажирских сообщений МПС России групповых перевозок пассажиров в международном и межгосударственном сообщении, в т.ч. с оплатой в рублях, а также во внутреннем железнодорожном сообщении;

продажу по поручению Департамента пассажирских сообщений МПС России билетов за рубежом на внутренние и международные поезда;

оказание других услуг при осуществлении международных и межгосударственных железнодорожных перевозок по согласованию с причастными департаментами и управлениями МПС России.

1.8. Центр координирует деятельность государственного унитарного предприятия — отраслевой центр «Информационные технологии» (ОЦ «ИНФОТЕХ») по вопросам разработки, внедрения и тиражирования информационных технологий фирменного транспортного обслуживания.

1.9. На Центр распространяется действующий порядок делопроизводства, установленный в центральном аппарате МПС России.

1.10. Центр находится в ведении заместителя министра путей сообщения Российской Федерации, ведающего вопросами фирменного транспортного обслуживания. Валютно-тарифный комитет ЦФТО МПС России по финансовым вопросам находится непосредственно в ведении Департамента финансов МПС России.

1.11. Контроль за деятельностью Центра наряду с МПС России осуществляют также другие федеральные органы исполнительной власти, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возложены функции по такому контролю.

2. Основные задачи и функции

2.1 Основными задачами Центра являются:

2.1.1. Создание условий для обеспечения высокого качества обслуживания пользователей железнодорожного транспорта на основе организации совместно с железными дорогами, причастными департаментами, управлениями МПС России предоставления комплексных транспортно-экспедиционных услуг от оформления заказов отправителей до выдачи грузов получателям.

2.1.2. Организация и проведение маркетинга и рекламы на российском и международном рынках транспортных услуг и на этой основе изыскание и привлечение дополнительных объемов перевозок грузов, в том числе с других видов транспорта.

2.1.3. Разработка и реализация гибкой тарифной политики на перевозки железнодорожным транспортом во всех видах сообщений в соответствии с общей стратегией тарифной политики и подготовка предложений по ее совершенствованию для согласования установленным порядком.

2.1.4. Реализация стратегии внешнеэкономической деятельности МПС России в рамках вопросов, определенных настоящим Положением.

2.1.5. Повышение доходности работы железных дорог на основе роста объема перевозок и повышения качества транспортных услуг.

2.1.6. Подготовка предложений и участие в разработке нормативных документов по правилам применения тарифов и проведению расчетов за перевозки пассажиров, грузов и за другие услуги.

2.1.7. Разработка концепции работы отрасли и координация деятельности предприятий и организаций железнодорожного транспорта на рынке ценных бумаг.

2.1.8. Осуществление контроля за проведением расчетов и использованием финансовых средств и координация работы железных дорог при предоставлении услуг в международном и межгосударственном железнодорожном сообщениях.

Для выполнения основных задач Центр осуществляет следующие основные функции:

2.2 В области обеспечения фирменного транспортного обслуживания пользователей железнодорожного транспорта:

2.2.1. Организует предоставление услуг пользователям железнодорожного транспорта в системе фирменного транспортного обслуживания.

2.2.2. Осуществляет планирование, в том числе непрерывное, перевозок грузов в вагонах и контейнерах во всех видах сообщений.

2.2.3. Обеспечивает разработку и согласование с иностранными железными дорогами, федеральными органами исполнительной власти объемов перевозок экспортных, импортных и перевалочных грузов в вагонах и контейнерах.

2.2.4. Организует информационное обслуживание клиентов, в том числе с предоставлением информации о дислокации вагонов, грузов и контейнеров на договорной основе.

2.2.5. Обеспечивает подготовку предложений по ценовой политике за информационные услуги и согласование их в установленном порядке.

2.2.6. Заключает при необходимости от имени МПС России договоры, в том числе на конкурсной основе, и осуществляет оформление заказов на организацию перевозок грузов, комплексное транспортное и информационное обслуживание грузовладельцев, обеспечивает контроль и анализ выполнения заключенных договоров и заказов.

2.2.7. Организует в установленном порядке взаимодействие с министерствами, ведомствами, иностранными железными дорогами и другими видами транспорта.

2.2.8. Осуществляет контроль за выполнением структурными подразделениями системы фирменного транспортного обслуживания соглашений, правил, инструкций, других нормативных актов по кругу ведения.

2.2.9. Организует совместно с Управлением внешних связей и Центральным научно-исследовательским институтом информации и технико-экономических исследований железнодорожного транспорта (ЦНИИТЭИ) изучение и распространение отечественного и зарубежного опыта, передовых методов работы по обслуживанию клиентов, проведение сетевых школ и семинаров в системе фирменного транспортного обслуживания.

2.3 В области маркетинга и рекламы:

2.3.1. Изучает федеральный и международный рынки транспортных услуг, конъюнктурные факторы, влияющие на динамику перевозок железнодорожным транспортом.

2.3.2. Осуществляет сбор данных о международном рынке транспортных услуг через уполномоченных представителей российских железных дорог и другие источники.

2.3.3. Организует рекламную деятельность системы фирменного транспортного обслуживания.

2.4 В области тарифной политики:

2.4.1. Анализирует действующие тарифы на грузовые и пассажирские перевозки и обеспечивает подготовку предложений по их совершенствованию для увеличения объемов перевозок и их эффективности.

2.4.2. Анализирует предложения и готовит материалы для рассмотрения в установленном порядке МПС России вопросов о предоставлении конкурентоспособных тарифных ставок на перевозку грузов и проведении компенсационных операций по кругу ведения Центра.

2.4.3. Разрабатывает в соответствии с решениями рабочей группы МПС России проекты договоров и соглашений, в том числе на компенсационной основе с грузоотправителями или фирмами — плательщиками, и контролирует их выполнение.

2.4.4. Разрабатывает прогнозы валютной тарифной политики на перевозки грузов, пассажиров и услуги в международном железнодорожном сообщении и предложения по их реализации на перспективу и на очередной фрахтовый год.

2.4.5. Принимает участие в разработке международных и региональных тарифных соглашений по перевозке грузов и пассажиров на основе тарифной политики российских железных дорог.

2.4.6. Разрабатывает проект тарифной политики железных дорог государств — участников СНГ на перевозки грузов в международном сообщении в рамках Тарифного соглашения железнодорожных администраций государств — участников Содружества Независимых Государств от 17 февраля 1993 года за счет их средств и представляет его на согласование ежегодной Тарифной конференции.

2.4.7. Разрабатывает в рамках Тарифного соглашения железных дорог государств — участников СНГ проект тарифной политики российских железных дорог на перевозки грузов в международном сообщении с оплатой в СКВ для согласования Наблюдательным советом по международным перевозкам МПС России. Объявляет в установленном порядке тарифную политику российских железных дорог.

2.4.8. Выполняет по поручению Тарифной конференции функции Управления делами Тарифного соглашения железнодорожных администраций государств — участников Содружества Независимых Государств с компенсацией ими расходов на выполнение этих функций.

2.4.9 Объявляет в установленном порядке курс пересчета валют.

2.4.10. Проводит для специалистов российских железных дорог семинары по применению валютной тарифной политики российских железных дорог на международные перевозки.

2.5 В области внешнеэкономической деятельности:

2.5.1. Организует и проводит в установленном порядке переговоры, конференции, совещания с представителями иностранных железных дорог, международными организациями и фирмами по кругу ведения Центра.

2.5.2. Организует контроль за выполнением заключенных Центром от имени МПС России договоров (контрактов) на перевозки в международном, межгосударственном и внутреннем сообщениях.

2.5.3. Готовит предложения и принимает участие в разработке новых и совершенствовании действующих соглашений, договоров, правил, тарифов, инструкций и других нормативных документов, регламентирующих международные грузовые, пассажирские перевозки, услуги и связанные с ними вопросы оплаты, оформления перевозочных и проездных документов, платы за пользование подвижным составом и другим вопросам в международном железнодорожном сообщении по кругу ведения Центра.

2.5.4. Ведет в установленном порядке переписку с железными дорогами, организациями и предприятиями России, иностранными железными дорогами, другими иностранными партнерами по вопросам международных железнодорожных перевозок, относящимся к компетенции Центра.

2.5.5. Разрабатывает перспективный и годовой прогноз валютных поступлений и платежей МПС России от международных и межгосударственных перевозок.

2.5.6. Разрабатывает и представляет для утверждения в установленном порядке инструкцию о порядке распределения валютной выручки, готовит проекты указаний и мероприятий по обеспечению валютных поступлений МПС России.

2.5.7. Составляет отчет о валютных поступлениях и платежах МПС России. Готовит проекты докладов руководству МПС России о валютных результатах внешнеэкономической деятельности железнодорожного транспорта.

2.5.8. Проводит работу по своевременному получению валютных средств за международные железнодорожные перевозки.

2.5.9. Участвует совместно с причастными департаментами и управлениями МПС России в переговорах и подготовке материалов для заключения договоров (контрактов) с иностранными фирмами по закупке машин, подвижного состава и другого материально-технического оборудования для нужд железнодорожного транспорта с оплатой в СКВ на основе валютного законодательства Российской Федерации.

2.5.10. Разрабатывает предложения по назначению дополнительных пассажирских (туристических) поездов и прицепке дополнительных вагонов к международным и внутренним пассажирским поездам для перевозки пассажиров за границу или иностранных пассажиров во внутреннем железнодорожном сообщении и представляет в Департамент пассажирских сообщений на утверждение.

2.5.11. Принимает участие совместно с департаментами управления перевозками и пассажирских сообщений в разработке расписаний движения туристических поездов международного сообщения, а также для перевозки иностранных граждан внутри страны с оплатой в валюте.

2.6. В области разработки концепции работы отрасли и координации деятельности предприятий и организаций железнодорожного транспорта на рынке ценных бумаг:

2.6.1. Проводит анализ экономических результатов эмиссий по ценным бумагам МПС России, выпущенным в обращение.

2.6.2. Организует деятельность по рекламе ценных бумаг МПС России и торговле ими.

2.6.3. Готовит по указанию Департамента финансов МПС России предложения и участвует в проведении взаиморасчетов с дебиторами и кредиторами железнодорожного транспорта либо отдельных железных дорог посредством использования в качестве платежного средства ценных бумаг МПС России и сторонних организаций.

2.6.4. Разрабатывает новые виды ценных бумаг МПС России, готовит экономические обоснования о целесообразности их эмиссии.

2.6.5. Участвует в подготовке облигационных займов МПС России и предложений по их размещению.

2.6.6. Разрабатывает и согласовывает договора МПС России с предприятиями и организациями с использованием ценных бумаг.

2.6.7. Представляет интересы МПС России на конференциях, совещаниях и переговорах по вопросам использования в расчетах ценных бумаг.

2.7 В области осуществления контроля за проведением расчетов и использованием финансовых средств:

2.7.1. Осуществляет контроль за проведением расчетов с иностранными железными дорогами и железными дорогами России за перевозки пассажиров, грузов и другие услуги в международном и межгосударственном железнодорожном сообщениях.

2.7.2. Участвует по поручению Департамента финансов МПС России в ревизии хозяйственно-финансовой деятельности центра «Желдоррасчет» по проведению расчетов с экспедиторскими и другими организациями и иностранными железными дорогами за железнодорожные перевозки.

2.7.3. Участвует по поручению Департамента финансов МПС России в проверках финансово-хозяйственной деятельности представительств и организаций МПС России за границей, в ревизиях и проверках на железных дорогах и других предприятиях, организациях и учреждениях, входящих в систему МПС России.

2.7.4. Разрабатывает и представляет для утверждения в установленном порядке инструктивные указания по вопросам, связанным с денежным содержанием работников железнодорожного транспорта за границей.

2.7.5. Совместно с причастными департаментами и управлениями МПС России осуществляет контроль за использованием валютных средств при проведении инвестиционной политики на железнодорожном транспорте.

2.8 В других областях:

2.8.1. Обеспечивает разработку и подготовку предложений по корректировке действующей учетно-отчетной документации в системе фирменного транспортного обслуживания.

2.8.2. Ведет в установленном порядке бухгалтерский и статистический учет и отчетность, составляет в установленные сроки годовую и квартальную бухгалтерскую отчетность и представляет ее в Департамент финансов МПС России, государственную налоговую инспекцию и другие адреса, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2.8.3. Выполняет в порядке, установленном МПС России, и в пределах выделенных средств функции заказчика научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ по созданию прикладного программного обеспечения автоматизированной комплексной системы фирменного транспортного обслуживания и других работ по вопросам, отнесенным к компетенции Центра.

2.8.4. Организует разработку нормативного и методического обеспечения с целью повышения эффективности системы фирменного транспортного обслуживания.

2.8.5. Осуществляет разработку и внедрение совместно с железными дорогами единой организационно-функциональной структуры технологического и технического обеспечения системы фирменного транспортного обслуживания, проведение мероприятий по ее совершенствованию.

2.8.6. Организует подготовку и проведение аттестации дорожных центров фирменного транспортного обслуживания.

2.8.7. Осуществляет совместно с Департаментом кадров и учебных заведений МПС России методическое руководство по разработке мероприятий по профессиональному отбору, подготовке, закреплению и повышению квалификации кадров системы фирменного транспортного обслуживания.

2.8.8. Ведет в установленном порядке делопроизводство и архив, подготовку документов Центра к своевременной сдаче в Центральный архив МПС России.

2.8.9. Контролирует своевременность исполнения служебной переписки и ответов на письма, заданий и распоряжений руководства министерства по кругу своего ведения.

2.8.10. Обеспечивает режим секретности и защиты государственной и коммерческой тайны, своевременное осуществление необходимых мероприятий по защите секретных и служебных сведений от разглашения.

3. Права и ответственность генерального директора Центра

3.1. Центр возглавляет генеральный директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром путей сообщения Российской Федерации.

Генеральный директор Центра имеет заместителей, которые руководят порученными им участками работы в соответствии с распределением обязанностей.

3.2 Генеральный директор Центра осуществляет руководство Центром на основе единоначалия и имеет право:

3.2.1. Представлять Центр, а также, в пределах предоставленных полномочий, МПС России и российские железные дороги во всех государственных, общественных и других учреждениях и организациях, в том числе международных, по кругу вопросов, определенных настоящим Положением.

3.2.2. Участвовать в установленном порядке в переговорах с представителями иностранных, российских железных дорог и организаций.

3.2.3. Устанавливать задания и давать разъяснения железным дорогам, другим предприятиям железнодорожного транспорта по вопросам, отнесенным к компетенции Центра.

3.2.4. Заключать договора на основании доверенности и в пределах предоставленных полномочий от имени МПС России и железных дорог России.

3.2.5. Представлять руководству МПС России проекты приказов, указаний, других нормативных правовых и иных актов по вопросам, входящим в компетенцию Центра.

3.2.6. Рассматривать проекты нормативных, правовых и иных актов, относящихся к компетенции Центра, и давать по ним свои предложения.

3.2.7. Запрашивать в установленном порядке от департаментов и управлений, дорожных центров фирменного транспортного обслуживания и других предприятий, организаций, учреждений железнодорожного транспорта необходимые материалы, связанные с оформлением заявок на организацию перевозок грузов и отчетов об их исполнении, бухгалтерскую оперативную отчетность и другую информацию, необходимую для выполнения возложенных на Центр обязанностей.

3.2.8. Разрабатывать по согласованию с причастными департаментами и управлениями МПС России штатное расписание в пределах утвержденной численности, смету расходов Центра, предложения по решению социальных вопросов в Центре, положение о премировании работников Центра и представлять их на утверждение руководству МПС России.

3.2.9 Распределять обязанности между своими заместителями.

3.2.10. Издавать приказы и давать указания, обязательные для всех работников Центра.

3.2.11. Принимать, перемещать и увольнять работников Центра в соответствии с законодательством Российской Федерации и утверждаемым МПС России штатным расписанием Центра.

3.2.12 Утверждать положения об отделах Центра.

3.2.13. Командировать в установленном порядке специалистов Центра в краткосрочные командировки.

3.2.14. Устанавливать в пределах выделенных средств надбавки к должностным окладам работников Центра.

3.2.15. Поощрять работников Центра и налагать на них дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2.16. Совершать в пределах установленной сметы и выделенных инвестиций все банковские операции.

3.2.17. Вести в установленном порядке переписку с российскими и иностранными железными дорогами, организациями и предприятиями по вопросам, относящимся к компетенции Центра.

3.3. Генеральный директор Центра пользуется также другими правами, предоставленными ему соответствующими приказами, указаниями и иными документами МПС России.

3.4. Генеральный директор Центра несет ответственность за деятельность Центра и выполнение задач, предусмотренных настоящим Положением, законодательством Российской Федерации, приказами, указаниями и другими правовыми актами МПС России.

Положение о Центре фирменного транспортного обслуживания при Министерстве путей сообщения Российской Федерации, утвержденное МПС России 02.04.97 № ЦФТО-445 и Положение о Валютно-тарифном комитете при Министерстве путей сообщения Российской Федерации, утвержденное МПС России 07.04.97 № ВТК-447, считаются утратившими силу.

---