Методические рекомендации о порядке изменения режима труда работников при проведении работ по строительству, реконструкции, ремонту и текущему содержанию объектов инфраструктуры в период технологических «окон»
(утв. Распоряжением ОАО «РЖД» от 05.06.2020 № ЦДИ-450/р)
Примечание
Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://railwaykanaries.ru/ по состоянию на 06.11.2025.
от 5 июня 2020 г. № ЦДИ-450/р
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
О ПОРЯДКЕ ИЗМЕНЕНИЯ РЕЖИМА ТРУДА РАБОТНИКОВ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РАБОТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ,
РЕМОНТУ И ТЕКУЩЕМУ СОДЕРЖАНИЮ ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ
В ПЕРИОД ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ «ОКОН»
I. Общие положения
1. Методические рекомендации о порядке изменения режима труда работников при проведении работ по строительству, реконструкции, ремонту и текущему содержанию объектов инфраструктуры в период технологических «окон» (далее — Методические рекомендации), в том числе в ночное время суток, разработаны для оказания методической помощи структурным подразделениям Центральной дирекции инфраструктуры при определении оптимального варианта организации режима труда и отдыха работников дистанций пути (далее — ПЧ), сигнализации, централизации и блокировки (далее — ШЧ), инфраструктуры (далее — ИЧ), инженерных сооружений (далее — ПЧИССО), механизированных дистанций инфраструктуры (далее — ПЧМ), центров мониторинга и диагностики инфраструктуры (далее — РЦДМ) при производстве работ в период технологических «окон» и ночное время суток в целях соблюдения требований трудового законодательства Российской Федерации и локальных нормативных актов ОАО «РЖД».
2. Методические рекомендации разработаны на основании Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ), приказа Минтранса России от 9 марта 2016 года № 44 «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта общего пользования, работа которых непосредственно связана с движением поездов», Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 г. № 286.
3. Основными целями применения различных режимов рабочего времени и времени отдыха отдельных работников структурных подразделений: ПЧ, ШЧ, ИЧ, ПЧИССО, ПЧМ, РЦДМ (далее — СП) в зависимости от выполняемой работы: реконструкции (модернизации), ремонта и текущего содержания пути, искусственных сооружений, устройств СЦБ, других обустройств железнодорожного транспорта, для выполнения которых используются перерывы в движении поездов — технологические «окна», являются эффективное управление производственными процессами и рациональная организация труда работников.
4. Изменение режимов рабочего времени и времени отдыха отдельных работников СП производится при:
невозможности проведения работ в установленный Правилами внутреннего трудового распорядка структурного подразделения (далее — ПВТР) период времени, как правило, в течение восьмичасового рабочего дня при пятидневной рабочей неделе, как правило, из-за высокой интенсивности движения поездов;
нецелесообразности выполнения работ в указанный выше период (проведение «окон» в едином створе, повышенный (пониженный) температурный режим воздуха, период снегопадов, паводков, производственная необходимость при организации работ на участках бесстыкового пути, а также внеплановых осмотрах пути и сооружений и т.д.).
5. Инициатором изменения режима работы и отдыха работников структурных подразделений является руководитель структурного подразделения, который обеспечивает с учетом мнения первичной профсоюзной организации:
а) определение вида режима рабочего времени: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, сменный график, гибкий график;
б) внесение изменений в части режима рабочего времени в ПВТР структурного подразделения по производственным участкам (бригадам) в разрезе профессий (должностей);
II. Целесообразность изменения режима труда работников. Виды применяемых режимов труда и отдыха работников
6. Проведение анализа планов производства работ по текущему содержанию объектов инфраструктуры, составленных посредством директивного графика и телеграфных указаний ОАО «РЖД» и Центральной дирекции управления движением на проведение работ в технологические окна на предстоящий период (месяц, квартал, год), по следующим критериям:
период проведения работ (с указанием даты, а также времени начала и окончания);
продолжительность выполнения работ;
детальная синхронизация данных в части времени проведения работ и мест их производства.
Инициатором данной работы является заместитель начальника СП, под его руководством организуется работа с привлечением работников технического отдела и специалистов, ведающими вопросами организации и нормирования труда, структурного подразделения с последующим согласованием результатов ее проведения с руководителями технических отделов отраслевых служб дирекций инфраструктуры. При этом специалистами по организации и нормирования труда структурных подразделений проводится анализ планов производства работ на предмет распределения трудоемкости запланированных работ.
7. Рассмотрение на соответствие закрепленных в Правилах внутреннего трудового распорядка (далее — ПВТР) режимов рабочего времени работников структурных подразделений и планов работ по текущему содержанию объектов инфраструктуры на предстоящий период, в том числе с учетом распределения трудозатрат между бригадами.
На основании данного анализа рассматривается целесообразность изменения режима работы бригад (участков) ПЧ, ШЧ, ИЧ, ПЧИССО и работников ПЧМ, РЦДМ.
7.1. Изменение режима рабочего времени работникам СП целесообразно проводить в том случае, если в предстоящем году по дистанциям на постоянной основе планируется предоставление технологических «окон» на выполнение плановых работ по текущему содержанию устройств инфраструктуры или по обеспечению технического надзора при строительстве и реконструкции объектов инфраструктуры в период времени отдыха работников структурных подразделений, установленного ПВТР (ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни).
Если предоставление таких технологических «окон» будет носить эпизодический характер, рационально изменить режим работы в соответствии с требованиями ТК РФ (статья 96. Работа в ночное время; статья 152. Оплата сверхурочной работы; статья 153. Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни; статья 154. Оплата труда в ночное время) и приказа Минтранса России от 9 марта 2016 года № 44 «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта общего пользования, работа которых непосредственно связана с движением поездов».
7.2 При этом для ПЧ рассматривается целесообразность принятия одного из следующих решений:
режим работы изменяется только работникам укрупненных бригад;
режим работы изменяется работникам укрупненных бригад и бригад по неотложным работам.
Изменять режим работы работникам и укрупненных, и бригад по неотложным работам целесообразно только в том случае, если в предстоящем году по дистанции на постоянной основе планируются трудоемкие работы. Если данные работы не планируются, либо будут носить эпизодический характер, рационально изменить режим работы только по укрупненным бригадам, а работников бригад по неотложным работам в случае необходимости привлекать к работе в соответствии с требованиями ТК РФ, как при эпизодическом характере предоставлении «окон» (п. 7.1).
8. Определение технических и организационных возможностей при изменении режима рабочего времени по следующим параметрам:
способ доставки, обеспеченность автотранспортом, установленные в ПВТР пункты сбора бригады и протяженность плеча обслуживания, наличие автомобильных подъездов к местам производства работ (в случае доставки работников пригородными или рабочими поездами рассмотреть вопросы об изменение расписания движения рабочих поездов под время проведения технологического створа; введение дополнительного рабочего поезда для доставки работников к местам производства работ и обратно под «окна», проводимые в едином створе; выделение отдельной нитки автомотрисы и самой автомотрисы для доставки работников к местам производства работ и обратно);
наличие световых башен в структурном подразделении в соответствии с их потребным количеством по всему фронту работ.
9. Проведение анализа параметров и принятие решения о целесообразности изменений режима рабочего времени, в том числе с привлечением к работе в ночное время суток работников, занятых текущим содержанием объектов инфраструктуры.
9.1. Принятие решения: какой вид режима рабочего времени — сменный или гибкий — целесообразно ввести.
9.1.1. Если на определенный период времени планируется предоставление не более двух створовых технологических «окон» в неделю продолжительностью менее четырех часов каждое — рекомендуется для укрупненной бригады применять гибкий режим работы, графики которого разработать с учетом продолжительности створовых технологических «окон».
В соответствии с директивным планом-графиком и телеграфными указаниями Центральной дирекции управления движением на проведение створовых технологических «окон» определяется продолжительность смены. При этом необходимо учесть, что продолжительность смены должна включать следующее время:
доставка к месту производства работ и обратно;
подготовительно-заключительные операции перед проведением работ и по окончании работ в «окно»;
время, необходимое для прохождения створового технологического «окна» по всему эксплуатационному участку.
Например, в соответствии с телеграфным указанием Центральной дирекции управления движением четный технологический створ продолжительностью 4 часа начинается на эксплуатационном участке в 00.00 часов местного времени.
Для организации работы необходимо учесть, что в 00.00 часов местного времени технологическое «окно» будет представлено только на крайней четной точке эксплуатационного участка (НР-1), в остальных местах производства работ на перегоне створ наступит только через определенный промежуток времени (рис. 1). В крайней четной точке участка (НР-7) створ продолжительностью 4 часа наступит через 3 часа после времени, указанного в телеграфном указании. Схема прохождения четного технологического створа по эксплуатационным участкам представлена на рисунке 1.
Учитывая, что укрупненная бригада работает в пределах всего эксплуатационного участка, продолжительность смены укрупненной бригады целесообразно определять по следующему алгоритму:
где t — продолжительность смены, необходимая для организации работ в технологическое «окно»;
tств — время, необходимое для прохождения створового технологического «окна» по всему эксплуатационному участку;
tдост — время, необходимое на доставку работников к месту производства работ и обратно;
tпз — время, необходимое на подготовительно-заключительные операции перед проведением работ и по окончании работ в «окно».
9.1.2. Если на определенный период времени планируется предоставление нескольких створовых «окон» (более двух в неделю) одновременно на двух разных участках, рекомендуется на этот период для укрупненных бригад и бригад по неотложным работам применять сменный режим работы.
9.1.3. Если в предстоящем периоде в границах структурного подразделения на выполнение работ по текущей эксплуатации объектов инфраструктуры наибольший объем работ планируется осуществлять в период технологических окон, предоставляемых только в ночное время суток (например, работы на МЦК и МЦД); рекомендуется применять режим работы 2 x 2 или иной режим работы при условии соблюдения нормативных документов, регулирующих вопрос режима труда и отдыха в ОАО «РЖД».
9.1.4. Если работа будет производиться в период высоких (низких) температур, то рекомендуется на этот период для работников изменить начало, окончание работы.
9.2 Необходимые условия для возможного изменения режима рабочего времени:
а) определение в ПВТР способа доставки работников (автомобилями или пригородными либо рабочими поездами);
б) полная обеспеченность световыми башнями на всем фронте проведения работ;
в) изменение режима рабочего времени для всех членов бригады.
10. Руководитель структурного подразделения имеет право вводить с учетом мнения профсоюзной организации для мастеров, начальников участков, старших электромехаников и другого линейного (цехового) персонала, непосредственно осуществляющего руководство на участке, режим труда и отдыха, установленный графиком для рабочих, либо иной режим рабочего времени в соответствии с требованиями ТК РФ.
II. Нормативное обеспечение вводимых изменений
11. Определение нормативной технологической численности работников в условиях работы в технологические «окна», а также в ночное время суток, на текущее содержание объектов инфраструктуры и (или) обеспечение технического надзора при строительстве и реконструкции объектов инфраструктуры с учетом пересмотра административного деления производственных участков структурного подразделения.
12. Проведение анализа обеспеченности бригад (участков) ПЧ, ШЧ, ИЧ трудовыми ресурсами для выполнения запланированного объема работ необходимо провести в соответствии с действующими нормами времени по текущему содержанию пути и на техническое обслуживание устройств автоматики и телемеханики. В случае актуализации (замены) применяемых в расчетах организационно-распорядительных (нормативных) документов следует руководствоваться измененными (заменяющими) документами. Пример расчета численности в соответствии с выполняемым объемом работ приведен в приложении № 1 к настоящем методическим рекомендациям.
13. В случае необеспеченности бригад технологической численностью работников необходима реализация следующих решений:
13.1.1. Для ПЧ и ИЧ: перераспределение штатной численности работников внутри бригад (укрупненных, неотложных) эксплуатационного участка (всего структурного подразделения) за счет исключения штатных единиц работников бригад по неотложным работам и ввода их в состав укрупненных бригад.
При реализации данного мероприятия необходимо учитывать:
соблюдение минимальной технологической численности бригад по неотложным работам в соответствии с локальными нормативными актами ОАО «РЖД»;
оптимальное расположение мест дислокации бригад и проживания работников;
13.1.2. Для ШЧ: перераспределение штатной численности работников между бригадами (участками) с изменением организационно-штатной структуры в случае выполнения работ на период более одного года или с оформлением приказа о временном изменении места работы, определенного трудовым договором в случае выполнения работ на период менее одного года;
13.2. Введение дополнительных штатных единиц в пределах утвержденной нормативной численности и установленных бюджетных параметров по труду;
13.3. Внесение изменений в штатное расписание структурного подразделения в порядке, установленном Положением о формировании, согласовании и утверждении штатных расписаний Центральной дирекции инфраструктуры, утвержденным приказом Центральной дирекции инфраструктуры от 16 апреля 2019 г. № ЦДИ-138.
14. Формирование и утверждение распоряжения (приказа) о внесении изменений в ПВТР структурного подразделения в зависимости от выбора варианта решений. Пример приложения к Правилам внутреннего трудового распорядка «Режим рабочего времени и времени работников» приведен в приложении № 2;
14.1. Проект распоряжения (приказа), запрос на мотивированное мнение, содержащий обоснование изменений в ПВТР, направляются в выборный орган первичной профсоюзной организации для получения мотивированного мнения;
14.2. После получения мотивированного мнения, содержащего согласие с проектом, работодатель издает распоряжение (приказ) о внесении изменений в ПВТР или в трудовой договор в случае необходимости;
14.3. После издания приказа работодатель знакомит с ним работников под роспись. В соответствии со статьей 102 ТК РФ решение о применении гибкого режима принимается работодателем по соглашению с работником.
На основании изданного приказа работодатель выдает работникам письменное уведомление о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора. В уведомлении также указываются причины таких изменений.
Изменения в ПВТР вступают в действие через два месяца после уведомления работников;
14.4. С работником заключается дополнительное соглашение к трудовому договору о предстоящих изменениях: режима труда и (или) наименования производственной бригады (участка).
15. Разработка и утверждение графиков рабочего времени работников.
15.1. Графики рабочего времени могут устанавливаться как для конкретного работника, так и для производственной бригады (участка) приложением к ПВТР;
15.2 Руководитель структурного подразделения:
в соответствии со статьями 102 и 103 ТК РФ обеспечивает разработку графиков рабочего времени при применении суммированного учета на учетный период (месяц, квартал, полугодие, год);
устанавливает конкретную продолжительность ежедневной работы (смены), которая не может превышать 12 часов; ежедневного (междусменного отдыха работников с учетом обеденного перерыва) как минимум двойной продолжительности предшествующей работы. Междусменный отдых при двенадцатичасовой продолжительности смены может быть уменьшен до 12 часов. При этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормальное число рабочих часов;
устанавливает время начала и окончания ежедневной работы (смены) и на основании статьи 108 ТК РФ время предоставления перерыва с конкретной его продолжительностью.
Работа в течение двух смен подряд и более двух ночей подряд не допускается;
15.3. На основании ст. 110 ТК РФ все графики рабочего времени, в том числе сменности, составляются с учетом предоставления работникам еженедельного непрерывного отдыха, продолжительность которого должна составлять не менее 42 часов.
15.4. Графики работы утверждаются с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ и в порядке, предусмотренном статьей 103 ТК РФ.
15.5. График работы должен быть составлен так, чтобы рабочее время работника не превышало установленной продолжительности рабочего времени для данной категории за учетный период. Часы сверхурочной работы и недоработок в график не включаются.
15.6. В соответствии с частью четвертой статьи 103 ТК РФ работники должны быть ознакомлены с утвержденным графиком не менее чем за месяц до введения его в действие под роспись, с указанием даты ознакомления. При отказе работника от ознакомления, работодателю рекомендуется составить соответствующий акт.
Приложение № 1 к Методическим рекомендациям о порядке изменения режима труда работников при проведении работ по строительству, реконструкции, ремонту и текущему содержанию объектов инфраструктуры в период технологических «окон»
РАСЧЕТ ЧИСЛЕННОСТИ НА ОБЪЕМ ВЫПОЛНЯЕМЫХ РАБОТ УЧАСТКА МОСКВА-СМОЛЕНСКАЯ — КУНЦЕВО МЦД (ПЧ — 17, ПЕРВЫЙ УЧАСТОК)
В ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ «ОКНА» ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬЮ: ПЕРВЫЙ ГЛАВНЫЙ
ПУТЬ — 1,5 ЧАСА, ВТОРОЙ ГЛАВНЫЙ ПУТЬ — 2 ЧАСА
Приложение № 2
к Методическим рекомендациям
о порядке изменения режима труда
работников при проведении работ
по строительству, реконструкции,
ремонту и текущему содержанию
объектов инфраструктуры
в период технологических «окон»
Приложение N ___
к Правилам внутреннего
трудового распорядка