--- title: "\"СДА-25-2009. Требования к экспертам по сертификации и порядок их аттестации (сертификации)\"" number: "СДА-25-2009" issuer: "Наблюдательный совет Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве" redaction: 2013-08-28 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/trebovaniya-sda-25-2009-nablyudatelnyy-sovet-edinoy" --- ## "СДА-25-2009. Требования к экспертам по сертификации и порядок их аттестации (сертификации)" # "СДА-25-2009. Требования к экспертам по сертификации и порядок их аттестации (сертификации)" (приняты решением Наблюдательного совета Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве от 20.07.2009 N 30-БНС) (ред. от 28.08.2013) > [!IMPORTANT] > Начало действия редакции - 28.08.2013.
Приняты
Наблюдательным советом,
**решение от 20 июля 2009 г. N 30-БНС** **ТРЕБОВАНИЯ**
**К ЭКСПЕРТАМ ПО СЕРТИФИКАЦИИ**
**И ПОРЯДОК ИХ АТТЕСТАЦИИ (СЕРТИФИКАЦИИ)**
СДА-25-2009 ### 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий документ устанавливает требования к экспертам по сертификации в Единой системе оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве (далее - Единая система оценки соответствия), порядок их подготовки и сертификации. #### 1.2 Документ разработан с учетом требований: Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; Федеральный закон от 02 июля 2013 г. N 186-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части проведения экспертизы промышленной безопасности и уточнения отдельных полномочий органов государственного надзора при производстве по делам об административных правонарушениях"; Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"; Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"; Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"; Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ; нормативных документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор); международных стандартов ISO серий 9000, 14000, 17000, 19000, в том числе ISO/IEC 17024:2012 "Оценка соответствия. Общие требования к органам, осуществляющим сертификацию персонала"; нормативных документов, действующих в рамках Единой системы оценки соответствия, в том числе [Правил](https://bukva.ai/docs/pravila-642-nablyudatelnyy-sovet-edinoy-7) функционирования системы добровольной сертификации в области промышленной безопасности, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве (свидетельство о регистрации N РОСС RU.3327.04 БШ 00 от 19.06.2006 г.); Общих [требований](https://bukva.ai/docs/trebovaniya-sda-01-2009-nablyudatelnyy-sovet-edinoy) к аккредитации органов по оценке соответствия (СДА-01-2009); [Правил](https://bukva.ai/docs/reshenie-sda-12-2009-nablyudatelnyy-sovet-edinoy) аттестации (сертификации) экспертов (СДА-12-2009). #### 1.3 Сертификация (далее - аттестация) экспертов проводится по следующим направлениям деятельности: сертификация продукции; сертификация систем управления (далее - СУ); сертификация услуг. 1.4. Аттестация экспертов проводится в целях подтверждения достаточности теоретической и практической подготовки, опыта и компетентности, необходимых для проведения работ по сертификации. 1.5. По результатам аттестации экспертам выдается квалификационное удостоверение с указанием области аттестации. Области аттестации экспертов соответствуют областям аккредитации органов по сертификации. ### 2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ В настоящем документе используются термины и определения, приведенные в ISO/IEC 17024:2012, [СДА-06-2009](https://bukva.ai/docs/reshenie-sda-06-2009-nablyudatelnyy-sovet-edinoy) "Термины и определения, используемые в Единой системе оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве" и следующие термины и определения: Заявитель - юридическое или физическое лицо, представляющее в НОА заявление об аттестации сотрудника или себя лично в качестве эксперта по сертификации (продукции, систем управления, услуг) с приложением квалификационных документов, достоверность которых подтверждена. Кандидат - заявитель, выполнивший установленные предварительные требования и допущенный к процессу сертификации. Независимый орган по аттестации (сертификации) экспертов (НОА) - орган по оценке соответствия, аккредитованный для проведения аттестации (сертификации) экспертов, осуществляющих различные виды экспертиз, инспекций (проверок, аудита), а также сертификацию продукции, услуг и систем управления. Орган по сертификации продукции (ОСП) - орган по оценке соответствия, аккредитованный для проведения сертификации продукции. Орган по сертификации систем управления (ОССУ) - орган по оценке соответствия, аккредитованный для проведения сертификации различных систем управления, в том числе систем управления промышленной безопасностью, безопасностью в энергетике и строительстве, систем менеджмента качества, систем экологического менеджмента и др. Эксперт - лицо, признанное компетентным для проведения работ по оценке соответствия. ### 3. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ 3.1. Кандидат в эксперты наряду с приведенными в [п. 5](https://bukva.ai/docs/reshenie-sda-12-2009-nablyudatelnyy-sovet-edinoy#p100045) СДА-12-2009 требованиями к заявлению на аттестацию представляет: копию документа установленного образца (удостоверение, сертификат) о прохождении специального обучения по программе для экспертов в области, соответствующей аттестации эксперта; характеристику-представление и другие дополнительные сведения, подтверждающие компетенцию кандидата в эксперты. 3.2. В случае положительного решения комиссии по аттестации НОА и эксперт подписывают [соглашение](#p100095) о сотрудничестве (приложение к настоящим требованиям), в котором оговариваются их взаимоотношения в течение срока действия квалификационного удостоверения. 3.3. При расширении области аттестации эксперта кандидат, подтвердивший деятельность в течение последних двух лет, проходит сокращенную подготовку и не менее двух стажировок. Ему выдается новое квалификационное удостоверение, с другим номером, действующее наряду с уже имеющимся. 3.4. Повторная аттестация после окончания срока действия квалификационного удостоверения осуществляется в случае, если эксперт выполнял все требования [соглашения](#p100095) о сотрудничестве (приведено в приложении) и прошел курс краткосрочной переподготовки. 3.5. Квалификационный экзамен в случае повторной аттестации эксперта может быть заменен собеседованием в том случае, если заявителем представлены сведения о деятельности эксперта в заявленной области аттестации в течение срока действия квалификационного удостоверения. ### 4. ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЕРТАМ 4.1. Эксперт должен обладать знаниями и опытом в соответствии с требованиями настоящего документа, а также личными качествами, обеспечивающими способность выполнять возложенные на него задачи. 4.2. Эксперт по сертификации продукции, систем менеджмента, услуг должен иметь высшее техническое образование и специальную подготовку. 4.3. Кандидат в эксперты должен иметь не менее 5 лет стажа практической работы в области, соответствующей заявленной области аттестации. #### 4.4 В практической деятельности эксперт обязан: обеспечить объективность и достоверность результатов своей деятельности; соблюдать этические нормы, быть доброжелательным и уравновешенным; обеспечить конфиденциальность полученной в результате аудита информации; противостоять попыткам оказания на него давления. 4.4. Эксперт ежегодно представляет в НОА отчет о своей деятельности. При непредставлении отчета либо при отсутствии в отчетном периоде практической деятельности по сертификации комиссия по аттестации может провести досрочную приостановку деятельности эксперта или его переаттестацию. #### 4.5 Требования к теоретическим знаниям экспертов: законодательства Российской Федерации в области сертификации, стандартизации и метрологии, технологии машиностроения, систем менеджмента; основных принципов международного сотрудничества в области сертификации, стандартизации и метрологии; общих принципов построения СУ; правил сертификации в Российской Федерации. 4.6. Эксперт по сертификации продукции должен обладать знаниями (в области сертификации продукции, технологии машиностроения, основ теории испытаний и контроля, элементов теории вероятности, математической статистики и теории надежности, обработки и анализа результатов испытаний) и навыками для выполнения следующих работ: анализ документов, представленных заявителем на сертификацию продукции, и принятие по ним решения; идентификация продукции; отбор образцов для испытаний; анализ результатов испытаний; оценка стабильности качества выпускаемой продукции с использованием информационных материалов о ее качестве; разработка методики оценки состояния производства конкретных видов продукции на основе общих требований к таким методикам; анализ документов предприятия, необходимых для анализа и оценки производства; оценка состояния производства; оформление сертификата соответствия; организация и проведение периодического контроля за сертифицированной продукцией. #### 4.7 Эксперт по сертификации систем управления должен обладать знаниями и навыками для выполнения следующих работ: анализ документации СУ, оценка их соответствия предъявляемым требованиям, принятие решения по соответствию документации; составление программы аудита; осуществление процедурных действий по организации аудита на месте; проверка функционирования СУ, оценка соответствия СУ требованиям нормативных документов и стандартам предприятия; принятие решения по результатам проверки СУ; организация и проведение периодического контроля СУ. ### 5. ПОДГОТОВКИ ЭКСПЕРТА В качестве экспертов по сертификации продукции, систем менеджмента могут быть аттестованы: действующие в соответствии с заявленной областью деятельности эксперты общеизвестных систем сертификации; действующие эксперты, аттестованные в области экспертизы промышленной безопасности технических устройств, при условии прохождения дополнительной подготовки и сдачи квалификационного экзамена по правилам сертификации продукции, СУ. ### 6. ПОРЯДОК АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ И ТРЕБОВАНИЯ К КВАЛИФИКАЦИОННЫМ ДОКУМЕНТАМ #### 6.1 Процедура аттестации экспертов состоит из двух этапов. Первый этап включает в себя: подачу заявителем заявления в НОА на аттестацию кандидата в эксперты и прилагаемых к нему квалификационных документов в соответствии с требованиями [п. 5](https://bukva.ai/docs/reshenie-sda-12-2009-nablyudatelnyy-sovet-edinoy#p100045) Правил аттестации (сертификации) экспертов (СДА-12-2009) и [п. 3.1](#p100036) настоящих требований; регистрацию заявления в НОА, уведомление заявителя о получении заявления с комплектом документов; проведение НОА анализа заявления, оценку достаточности и полноты прилагаемых к нему квалификационных документов, направление заявителю сообщения о сроках проведения подготовки и квалификационного экзамена и, при необходимости, запроса о предоставлении дополнительной информации; заключение договора на проведение аттестации; проведение квалификационного экзамена, оценка результатов экзамена; принятие решения о возможности аттестации (отказе в аттестации); оформление, регистрацию и выдачу квалификационного удостоверения эксперта, а также подписание соглашения о сотрудничестве между НОА и экспертом - при положительном решении; письменное сообщение заявителю о невозможности аттестации с указанием причин - при отрицательном решении; передачу сведений об аттестованных экспертах по сертификации (продукции, услуг, систем менеджмента) в Орган по аккредитации для ведения реестра. ### 7. ТРЕБОВАНИЯ К СБОРНИКУ ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ ВОПРОСОВ Сборники экзаменационных вопросов разрабатываются и утверждаются НОА и согласовываются с техническими комиссиями. Сборники экзаменационных вопросов должны в полной мере охватывать специфику деятельности экспертов по сертификации и содержать вопросы, позволяющие оценить компетентность кандидатов в эксперты.
Приложение
ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ МЕЖДУ НЕЗАВИСИМЫМ ОРГАНОМ
ПО АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ И ЭКСПЕРТОМ ПО СЕРТИФИКАЦИИ
СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ между НОА и экспертом N ______________ от "__" ________ 20__ года Независимый орган по аттестации, в лице __________________________________________________________________________, (приводится должность, наименование НОА и ФИО руководителя) с одной стороны, и эксперт __________________________________________________________________________, (ФИО эксперта) с другой стороны, заключили настоящее соглашение о нижеследующем. 1. Эксперт обязуется: действовать в соответствии с требованиями, предъявляемыми к экспертам; не участвовать в работах по сертификации по истечении срока действия, при приостановке действия или аннулирования квалификационного удостоверения; обеспечивать объективность и достоверность результатов сертификации; обеспечивать проведение сертификации в объеме требований нормативных документов, относящихся к объекту сертификации; ежегодно представлять в НОА отчет о своей деятельности по сертификации; обеспечивать сохранность документов, относящихся к проведению сертификации, не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну организаций-заказчиков работ по сертификации; заявлять о своей аттестации только в той области, на которую распространяется действие квалификационного удостоверения. 2. Эксперт несет ответственность за: объективность и достоверность результатов сертификации; использование своего служебного положения в корыстных целях; разглашение конфиденциальной информации. 3. Эксперт имеет право: отказаться от участия в сертификации, если документы объекта сертификации изложены на языке, которым он не владеет, и члены комиссии не обеспечены квалифицированным переводом на всех этапах сертификационного аудита; знакомиться с необходимой документацией и общаться с персоналом организации - владельцем объекта сертификации; запрашивать дополнительную (необходимую для целей сертификации) информацию от сторонних организаций. 4. НОА обязуется: осуществлять периодический контроль деятельности эксперта на основе представляемых им отчетов о деятельности в области аттестации; обеспечивать конфиденциальность получаемой от эксперта информации о его деятельности в области аттестации; вести учет деятельности эксперта и выполнения предъявляемых к нему требований, изложенных в документах Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве; периодически проводить аттестацию эксперта. 5. Настоящее соглашение вступает в силу с момента подписания и действует в течение срока действия выданного эксперту квалификационного удостоверения (регистрационный N ___). Эксперт ________________ /___________________/ "__" _______________ 20__ года Руководитель НОА ________________ /___________________/ "__" _______________ 20__ года Ф.И.О. ____________________________________________________________________ Адрес: ____________________________________________________________________ Телефон: __________________________________________________________________ Организация: ______________________________________________________________ ---