РД-03112194-1039-99. Система добровольной сертификации услуг по оценке автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта «СЕРТОЦАТ». Требования к исполнителю услуг по оценке автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта

(утв. Минтрансом России 31.03.1999)

СИСТЕМА ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ ПО ОЦЕНКЕ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ОБЪЕКТОВ ОТРАСЛИ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА «СЕРТОЦАТ»

ТРЕБОВАНИЯ К ИСПОЛНИТЕЛЮ УСЛУГ ПО ОЦЕНКЕ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ОБЪЕКТОВ ОТРАСЛИ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА

1. Разработан Государственным научно-исследовательским институтом автомобильного транспорта (НИИАТ) — Головным методическим и учебным центром Системы добровольной сертификации услуг по оценке автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта «СЕРТОЦАТ»: к.т.н. Андрианов Ю.В. (руководитель разработки, ответственный исполнитель), Грифман А.Г., к.э.н. Рошаль Л.Я.

При участии Титовой И.Н.

2. Утвержден Первым заместителем Министра транспорта Российской Федерации А.П. Насоновым 31 марта 1999 года.

3. Зарегистрирован в Реестре Системы: регистрационный номер «СЕРТОЦАТ RU.МТ.НД001».

4. Срок действия: начало — 1 апреля 1999 года, окончание — 31 декабря 2004 года.

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1. Настоящий документ устанавливает основные требования, которым должны соответствовать исполнители услуг, претендующие на получение сертификата соответствия в Системе добровольной сертификации услуг по оценке автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта «СЕРТОЦАТ» (далее — Система).

1.2. Данные требования относятся к исполнителям услуг по оценке автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта, сертифицируемых в Системе. Номенклатура указанных услуг приведена в приложении к основному документу Системы — «Структура, основные принципы и правила проведения».

1.3 Документ предназначен для применения:

• руководящим административным органом по сертификации (РАОС) Системы — Департаментом автомобильного транспорта Минтранса России;
• органами по сертификации при проведении сертификации услуг по оценке автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта;
• исполнителями услуг по оценке автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта;
• потребителями услуг по оценке для обоснованного выбора исполнителя услуг и предъявления к нему претензий по качеству.

2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Применяемые термины соответствуют терминам и определениям «Системы добровольной сертификации услуг по оценке автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта „СЕРТОЦАТ“ (Система), законов „Об оценочной деятельности в Российской Федерации“, „О сертификации продукции и услуг“ и документов „Правила по проведению сертификации в Российской Федерации“, „Система сертификации ГОСТ Р. Основные положения и порядок сертификации услуг“ и »Порядок сертификации услуг по оценке автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта».

2.1. Потребитель (заказчик) — Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, юридические или физические лица, использующие, приобретающие, заказывающие либо имеющие намерение воспользоваться услугами по оценке автотранспортных средств и (или) объектов отрасли автомобильного транспорта.

2.2. Услуга по оценке — комплекс работ, выполняемых Исполнителем (оценщиком) по удовлетворению потребности заказчика в знании рыночной или иной стоимости в отношении объекта оценки.

2.3. Объект оценки — автотранспортные средства и объекты отрасли автомобильного транспорта.

2.4. Автотранспортное средство (АТС) — механическое транспортное средство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем. Подразделяются на пассажирские, грузовые и специальные. К пассажирским АТС относятся легковые автомобили и автобусы. Грузовые АТС включают грузовые автомобили, прицепы и полуприцепы, в том числе специализированные. Специальные АТС включают автомобили, предназначенные для выполнения различных, преимущественно нетранспортных работ.

2.5. Объекты отрасли автомобильного транспорта (ООАТ) — объекты автотранспортного бизнеса, включая предприятия отрасли и занимаемые ими земельные участки с коммуникациями, производственные и вспомогательные здания и сооружения, технологическое и вспомогательное оборудование, нематериальные активы (транспортные и производственные технологии, нормативно-техническая документация, изобретения, ноу-хау, гудвил предприятия), объекты инфраструктуры предприятий и организаций автомобильного транспорта.

2.6. Отчет об оценке — документ, содержащий обоснованное и доказательное изложение результатов оценки объекта оценки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Является предметом договора между потребителем и исполнителем услуг по оценке автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта.

3. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

3.1. Исполнителем услуги по оценке может быть юридическое лицо (предприятие, организация и т.д.) или физическое лицо (индивидуальный предприниматель), зарегистрированные и оказывающие услуги по оценке автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта в установленном законодательством порядке и настоящим документом.

3.2. Деятельность исполнителя сертифицированных услуг по оценке осуществляется при наличии сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия Системы «СЕРТОЦАТ» и лицензии на осуществление оценочной деятельности (в случае введения законодательством Российской Федерации лицензирования оценочной деятельности и порядка лицензирования). Основанием для проведения оценки объекта оценки является договор между исполнителем и заказчиком.

3.3. Исполнитель (оценщик) должен своевременно оформить договор на выполнение работ по каждому отчету и отчет об оценке, содержащий обоснованное и доказательное изложение результатов оценки объекта оценки, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Отчет должен подписываться собственноручно оценщиком и заверяться его печатью. Хранить копии составленных отчетов в течение трех лет. У заказчика не должно быть претензий к представленному отчету.

3.4. Исполнитель не вправе заниматься оценочной деятельностью без заключения договора страхования гражданской ответственности в соответствии с действующим законодательством. Наличие страхового полиса является обязательным условием для заключения договора об оценке.

3.5. Исполнитель в своем составе должен иметь не менее одного оценщика, обученного в соответствии с законодательством Российской Федерации в области автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта.

3.6. Исполнитель должен иметь документы: «Система добровольной сертификации услуг по оценке автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта „СЕРТОЦАТ“. Структура, основные принципы и правила проведения», правила проведения сертификации, документы по процедурным вопросам, необходимые средства и нормативные документы, установленные системой «СЕРТОЦАТ», законодательные документы по оценочной деятельности и сертификации услуг, должностные инструкции.

3.7 Исполнитель при предоставлении заказчику сертифицированных услуг должен:

3.7.1. Выполнять услуги в соответствии с требованиями нормативных документов Системы на эти услуги.

3.7.2. Быть беспристрастным и независимым от заказчика, не иметь каких либо коммерческих интересов, связанных с предоставлением услуги, не быть частью организации и не быть связанным административными, финансовыми, организационными или иными связями с организацией, имеющей непосредственную коммерческую заинтересованность в услуге.

3.7.3. Обладать компетентностью, позволяющей объективно и достоверно выполнять услуги по оценке.

3.8. Исполнитель должен обеспечить ОС беспрепятственный доступ к информации о сертифицированных услугах. Исполнитель не должен выдвигать при этом неприемлемых для ОС финансовых или других условий.

3.9. Исполнитель не должен заниматься деятельностью, способной подорвать доверие в отношении его независимости в принятии решений и беспристрастности при проведении услуг по оценке, не должен разглашать конфиденциальную информацию, полученную от заказчика в ходе проведения оценки.

3.10 Исполнитель должен обеспечить:

3.10.1. Ведение учета, актуализации и хранение нормативных документов, своевременное введение изменений в нормативные документы в соответствии с установленными правилами Системы.

3.10.2. Доступность и полноту фонда действующих нормативных документов, на соответствие которым осуществляется сертификация услуги.

3.10.3. Ознакомление персонала (оценщиков) с должностными инструкциями.

3.10.4. Доведение до заказчика информации о правилах оказания услуг, наличия сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия, сведений об органе по сертификации, выдавшем сертификат и т.п.

4. ТРЕБОВАНИЯ К ПЕРСОНАЛУ ИСПОЛНИТЕЛЯ

4.1. Исполнитель оценочной деятельности должен иметь в своем штате специалиста по проведению работ по оценке (оценщика) объектов оценки автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта.

4.2 Оценщик должен иметь:

4.2.1. Законченное высшее образование по технической или экономической специальности.

4.2.2. Документ о прохождении специального профессионального обучения в соответствии с законодательством Российской Федерации в области оценки АТС и ООАТ.

4.2.3. Опыт работы на инженерно-технических должностях в автотранспортных предприятиях не менее 3-х лет.

4.2.4. Наличие не менее 5 самостоятельно выполненных отчетов об оценке по сертифицируемой услуге за последний год. Указанные отчеты должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации и по ним должны отсутствовать претензии со стороны заказчиков.

4.3. На каждого оценщика должна быть должностная инструкция, в соответствии с которой эксперт по оценке должен знать:

• основные принципы и методы оценки АТС и (или) ООАТ, их особенности как объектов оценки;
• виды АТС и (или) ООАТ и их классификацию;
• устройство и методы ремонта отечественных и зарубежных АТС;
• характер наиболее часто встречающихся повреждений АТС в дорожно-транспортных происшествиях;
• цели оценки и виды стоимости АТС и (или) ООАТ;
• иметь представление о законодательном и нормативно-правовом обеспечении оценки, знать все действующие нормативные правовые акты, регламентирующие оценку АТС и (или) ООАТ и оценочную деятельность на федеральном и региональном уровне;
• Систему «СЕРТОЦАТ»,
• отраслевые документы Минтранса России, касающиеся оценочной деятельности, межотраслевые нормативно-методические документы и документы других ведомств и отраслей, используемых при оценке АТС и (или) ООАТ;
• основные информационные источники обеспечения работ по оценке ООАТ и АТС отечественного и импортного производства;
• программное обеспечение оценки ООАТ и АТС отечественного и импортного производства;
• методы, организацию и технологии оценочных работ.

4.4. Персонал Исполнителя должен обладать необходимой компетентностью, опытом работы в области оценочной деятельности на автотранспорте не менее 3-х лет и знаниями для выполнения своих обязанностей, указанных в соответствующих должностных инструкциях, проявлять заинтересованность в работе, деловитость и объективность.

5. ОБЯЗАННОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЯ

5.1 Исполнитель при оказании сертифицированных услуг обязан:

5.1.1. Заключать договоры с заказчиками, устанавливать размер оплаты за оценку и оформлять отчеты об оценке в соответствии с требованиями Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

5.1.2. Выполнять сертифицированные услуги в соответствии с требованиями нормативных документов Системы.

5.1.3. Обеспечивать по договоренности с заказчиком конфиденциальность информации, полученной при проведении работ по оценке, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.1.4. Вести учет всех претензий и соответствующих корректирующих мероприятий в отношении сертифицированных услуг.

5.2 Для проведения работ по сертификации Исполнитель должен обеспечить выполнение следующих условий:

5.2.1. Создать необходимые условия ОС для проведения инспекционного контроля за деятельностью исполнителя, в том числе доступ к персоналу лиц, уполномоченных на проведение инспекционного контроля, предоставление им необходимой документации, беспрепятственное участие персонала Исполнителя в инспекционном контроле и оплату инспекционного контроля в соответствии с порядком, установленным в Системе.

5.2.2. Своевременно извещать ОС об изменениях юридического адреса и платежных реквизитов, изменениях организации и (или) технологии выполнения сертифицированных услуг, если перечисленные изменения могут вызвать несоответствие услуги требованиям, контролируемым при сертификации.

5.3. Исполнитель услуг обязан обеспечить обучение и повышение квалификации персонала в соответствии с требованиями, установленными в Системе, вести учет сведений о квалификации, обучении и профессиональном опыте каждого своего сотрудника. Проводить аттестацию персонала не реже, чем один раз в два года.

5.4. Для обеспечения качественного выполнения сертифицированных услуг Исполнитель в процессе своей деятельности разрабатывает «Руководство по качеству сертифицированных услуг», рекомендуемая структура которого дана в Приложении к настоящему документу.

Приложение (рекомендуемое)

СТРУКТУРА «РУКОВОДСТВА ПО КАЧЕСТВУ СЕРТИФИЦИРОВАННЫХ УСЛУГ В СИСТЕМЕ»

1. Основные цели по обеспечению качества сертифицированных услуг и ответственность исполнителя услуг.

2. Описание юридического статуса и организационной структуры исполнителя услуг.

3.1 Общие положения.

3.2 Обязанности и полномочия в области качества.

3.3 Организационная структура системы управления качеством.

3.4 Характеристика персонала.

3.5 Характеристика оборудования.

3.6 Характеристика программного обеспечения.

3.7 Документированные процедуры оказания сертифицированных услуг.

3.8 Документация.

3.9 Затраты на качество.

3.10 Контроль качества.

---