Статья 16. Вопросы местного значения муниципального городского округа.ОДМ 218.4.040-2019. Отраслевой дорожный методический документ. Требования к размещению, установке рекламных конструкций в границах полосы отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения
«26.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом „О рекламе“.»
10.1.3 Согласно статье 19 Федерального закона [2]:
«5.8. Органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“. Для целей настоящей статьи под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы».
Таким образом, требуемая законодательством Российской Федерации информация о средствах наружной рекламы, размещаемых в пределах полос отвода автомобильных дорог общего пользования, должна быть включена в схемы размещения рекламных конструкций, утверждаемые органами местного самоуправления муниципальных районов или городских округов, на территориях которых располагаются данные автомобильные дороги.
10.1.4 Размещение объектов дорожного и придорожного сервиса соответственно в границах полосы отвода и придорожной полосы автомобильных дорог общего пользования, а также на земельных участках, находящихся вне этих полос, но требующих специального доступа к ним, должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории (пункт 5.1.1 ГОСТ 33062-2014).
10.1.5 Порядок демонтажа (ликвидации) рекламных конструкций, установленных незаконно, должен осуществляться согласно положениям статьи 19 Федерального закона [2]:
«10. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция».
«21. Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.»
21.1. Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляются за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
21.2. Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляются за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции».
«22. Решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания или со дня демонтажа рекламной конструкции.»
22.1. При невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции информации в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, осуществляет удаление этой информации за свой счет. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с удалением этой информации (часть дополнительно включена с 25 июля 2007 года Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 193-ФЗ)».
Таким образом, согласно действующему законодательству, полномочиями по выдаче предписаний для демонтажа незаконно установленных рекламных конструкций наделены органы местного самоуправления.
Владельцы автомобильных дорог общего пользования вправе обращаться в органы местного самоуправления с просьбой о выдаче предписаний владельцам установленных незаконно рекламных конструкций с целью демонтажа (ликвидации) указанных конструкций.
Процедура освидетельствования незаконно установленных конструкций, составления и направления обращения в органы местного самоуправления, для выдачи ими предписания о демонтаже рекламных конструкций должна быть прописана в соответствующих административных регламентах организации, являющейся владельцем автомобильной дороги.
10.2.1 Средства наружной рекламы, предназначенные и (или) используемые для размещения (распространения) рекламы, расположенные в придорожной полосе автомобильной дороги федерального значения, относятся к объектам придорожного сервиса (подраздел 3.17 ГОСТ 33062-2014).
10.2.2 Проекты технических требований и условий в части установки и эксплуатации рекламных конструкций для информирования участников дорожного движения о наличии объектов придорожной инфраструктуры вдоль автомобильных дорог общего пользования федерального значения подлежат согласованию с Федеральным дорожным агентством (письмо Росавтодора [6]).
10.3.1 Комплекс мероприятий по установке и эксплуатации рекламных конструкций в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения осуществляется на основании распоряжения [7], разработанного на основании Федерального закона [2], ТР ТС 014/2011, ГОСТ 33027-2014, ГОСТ Р 52044-2003.
10.3.2 Предоставление возможности вести рекламную деятельность в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения должно осуществляться на конкурсной основе согласно Федеральным законам [8, 9].
Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются:
- конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс);
- аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок и предложений.
Под конкурсом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта.
Под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.
Реализация проектов по установке и эксплуатации рекламных конструкций в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения может быть осуществлена как на основе аукционов, так и открытых конкурсов, включающих не только ценовые, но и квалификационные критерии.
10.3.3 Согласно статье 19 Федерального закона [2]:
«5.1. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах».
Порядок расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции представлен в приложении В.
Примерная форма договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения дана в приложении Г.
10.3.4 После заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения владелец размещаемой рекламной конструкции обязан заключить с Учреждением соглашение об установлении сервитута <*> на земельный участок, необходимый для размещения рекламной конструкции (подраздел 4.3 распоряжения [7], пункт 4 статьи 25 Федерального закона [1]).
<*> Соглашения об установлении сервитутов подлежат заключению до внесения изменений в Федеральный закон [1] в части установки и эксплуатации рекламных конструкций в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения без заключения договора об установлении сервитута, при условии проведения торгов, предметом которых является право на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения.
Примерная форма соглашения об установлении частного сервитута в отношении земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги представлена в приложении Д.
10.3.5 В целях установки и эксплуатации рекламных конструкций допускается на земельном участке размещение частных сервитутов в порядке, установленном гражданским и земельным законодательствами. Земельные участки для установки и эксплуатации рекламных конструкций в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения предоставляются Федеральным дорожным агентством или Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» в случае, если автомобильные дороги переданы ей в доверительное управление (пункт 4 статьи 25 Федерального закона [1]).
10.3.6 Полномочия собственника земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) при заключении соглашений об установлении частных сервитутов осуществляют владельцы автомобильных дорог. При этом прекращение права постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками не требуется (пункт 4.1 статьи 25 Федерального закона [1]).
10.3.7 Собственник объекта недвижимости, обремененного сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых он установлен (пункт 5 статьи 274 Гражданского кодекса [3] и пункт 6 статьи 23 Земельного кодекса [10]).
10.3.8 Величина соразмерной платы за сервитут определяется как размер убытков, которые причинены собственнику земельного участка или иного объекта недвижимости, обремененного сервитутом, в связи с ограничением его прав в результате установления сервитута и рассчитывается организацией, имеющей полномочия на проведение независимой оценочной деятельности [11].
10.3.9 Реализация проектов по установке и эксплуатации рекламных конструкций в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения может быть осуществлена в рамках Федерального закона [9]. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 этого закона объектом концессионного соглашения могут быть автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, т.е. объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог (в том числе остановочные пункты), объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса.
10.3.10 Реализация проектов по установке и эксплуатации рекламных конструкций в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения может быть осуществлена в рамках Федерального закона [9], в соответствии с которым объектом концессионного соглашения могут быть автомобильные дороги или их участки, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, т.е. объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог (в том числе остановочные пункты), объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса.
Сторонами концессионного соглашения являются концедент и концессионер. В соответствии с Федеральным законом [9] под ними понимаются:
- концедент — Российская Федерация, от имени которой выступает Правительство Российской Федерации или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти, либо субъект Российской Федерации, от имени которого выступает орган государственной власти субъекта Российской Федерации, либо муниципальное образование, от имени которого выступает орган местного самоуправления;
- концессионер — индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества два и более указанных юридических лица.
Таким образом в качестве концедента может выступать ФКУ, а в качестве концессионера — рекламораспространитель.
По концессионному соглашению концессионер должен будет за свой счет создать и (или) реконструировать рекламные конструкции в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения. При этом право собственности на рекламные конструкции будет принадлежать концеденту. Концессионер должен будет осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) рекламных конструкций, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования рекламными конструкциями для осуществления рекламной деятельности.
В ходе исполнения концессионного соглашения концессионер обязан:
\cdot осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию рекламных конструкций и приступить к их эксплуатации;
\cdot эксплуатировать рекламные конструкции в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением;
\cdot осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением отдельных случаев, установленных законодательством;
\cdot обеспечивать при осуществлении рекламной деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг;
\cdot предоставлять потребителям установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров, работ, услуг, в случаях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением;
\cdot поддерживать рекламные конструкции в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий и капитальный ремонты, нести расходы на содержание объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.
Продукция и доходы, полученные концессионером в результате осуществления рекламной деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, являются собственностью концессионера. Однако в концессионном соглашении может содержаться распределение доходов между концедентом и концессионером.
Концессионер несет риск случайной гибели или случайного повреждения рекламных конструкций с момента передачи ему этого объекта. Концессионным соглашением на концессионера может быть возложена обязанность осуществить за свой счет страхование риска случайной гибели и (или) случайного повреждения рекламных конструкций.
Срок действия концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением с учетом срока создания и (или) реконструкции рекламных конструкций, объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию рекламных конструкций, срока окупаемости таких инвестиций, срока получения концессионером объема валовой выручки, определенных концессионным соглашением, срока исполнения других обязательств концессионера и (или) концедента по концессионному соглашению. Срок действия концессионного соглашения может быть продлен, но не более чем на 5 лет.
Концессионным соглашением предусматривается плата, вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации) рекламных конструкций. Внесение концессионной платы может предусматриваться как в течение всего срока использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, так и в течение отдельных периодов такого использования (эксплуатации). Размер концессионной платы, форма, порядок и сроки ее внесения устанавливаются концессионным соглашением в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения.
Концессионная плата в соответствии с законодательством может быть установлена в форме:
\cdot определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно в бюджет соответствующего уровня;
\cdot установленной доли доходов, полученных концессионером в результате осуществления рекламной деятельности;
\cdot передачи концеденту в собственность имущества, находящегося в собственности концессионера.
Концессионным соглашением может предусматриваться сочетание указанных выше форм концессионной платы. Приоритетными с точки зрения концедента является сочетание первой или второй формы концессионной платы с третьей.
При исполнении концессионного соглашения концедент вправе осуществлять контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения.
Концедент обязан передать в установленный концессионным соглашением срок концессионеру объект концессионного соглашения и (или) иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество.
Концедент осуществляет контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения по созданию и эксплуатации рекламных конструкций в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения. При этом концедент не вправе:
\cdot вмешиваться в осуществление хозяйственной деятельности концессионера;
\cdot разглашать сведения, отнесенные концессионным соглашением к сведениям конфиденциального характера или являющиеся коммерческой тайной.
Это обеспечивает свободу предпринимательской деятельности для рекламораспространителя.
Земельный участок, на котором располагаются рекламные конструкции в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения, предоставляется концессионеру в аренду (субаренду) или на ином законном основании в соответствии с земельным законодательством на срок действия концессионного соглашения. Договор аренды (субаренды) земельного участка должен быть заключен с концессионером не позднее чем через 60 рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения, если иные сроки не установлены конкурсной документацией.
Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения. Конкурс на право заключения концессионного соглашения может быть двух типов:
- открытый (заявки на участие в конкурсе могут представлять любые лица);
- закрытый (заявки на участие в конкурсе могут представлять лица, которым направлены приглашения принять участие в таком конкурсе в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения).
Для установки и эксплуатации рекламных конструкций в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения целесообразно проводить открытый конкурс. Это объясняется тем, что закрытый конкурс проводится только в случае, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную тайну, а также объекта концессионного соглашения, имеющего стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства.
При проведении открытого конкурса информация и протоколы конкурсной комиссии подлежат размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для опубликования информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. Информация о проведении открытого конкурса должна быть доступна для ознакомления любым лицам без взимания платы.
Решением о заключении концессионного соглашения устанавливаются:
\cdot критерии конкурса и параметры его критериев;
\cdot вид конкурса (открытый конкурс);
\cdot срок опубликования в официальном издании, размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о проведении открытого конкурса;
\cdot орган, уполномоченный концедентом на:
- утверждение конкурсной документации, внесение изменений в конкурсную документацию, за исключением устанавливаемых в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения положений конкурсной документации,
- создание конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее — конкурсная комиссия), утверждение ее персонального состава.
Конкурсная документация должна содержать:
\cdot состав и описание объекта концессионного соглашения;
\cdot требования, предъявляемые к участникам конкурса, в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников конкурса;
\cdot критерии конкурса и установленные параметры его критериев;
\cdot исчерпывающий перечень документов и материалов и формы их представления заявителями, участниками конкурса, в том числе документов и материалов, подтверждающих:
- соответствие заявителей требованиям, установленным конкурсной документацией и предъявляемым к участникам конкурса,
- соответствие заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений требованиям, установленным конкурсной документацией,
- информацию, содержащуюся в конкурсном предложении;
\cdot срок опубликования, размещения сообщения о проведении конкурса или направления этого сообщения лицам в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения одновременно с приглашением принять участие в конкурсе;
\cdot порядок представления заявок на участие в конкурсе и требования, предъявляемые к ним;
\cdot место и срок представления заявок на участие в конкурсе (даты и время начала и истечения этого срока);
\cdot порядок, место и срок представления конкурсной документации;
\cdot порядок представления разъяснений положений конкурсной документации;
\cdot указание на способы обеспечения концессионером исполнения обязательств по концессионному соглашению;
\cdot размер задатка, вносимого в обеспечение исполнения обязательства по заключению концессионного соглашения, порядок и срок его внесения, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
\cdot размер концессионной платы, форма или формы, порядок и сроки ее внесения;
\cdot порядок, место и срок представления конкурсных предложений (даты и время начала и истечения этого срока);
\cdot порядок и срок изменения и (или) отзыва заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений;
\cdot порядок, место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
\cdot порядок и срок проведения предварительного отбора участников конкурса, дата подписания протокола о его проведении;
\cdot порядок, место, дата или даты в случае, если конкурсной документацией предусмотрено представление конкурсных предложений в двух отдельных запечатанных конвертах, и время их вскрытия;
\cdot порядок рассмотрения и оценки конкурсных предложений;
\cdot порядок определения победителя конкурса;
\cdot срок подписания протокола о результатах проведения конкурса;
\cdot срок подписания концессионного соглашения;
\cdot требования к победителю конкурса о представлении документов, подтверждающих обеспечение исполнения обязательств концессионера по концессионному соглашению;
\cdot срок передачи концедентом концессионеру объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества;
\cdot порядок представления концедентом информации об объекте концессионного соглашения, а также доступа на объект концессионного соглашения.
В качестве критериев конкурса могут устанавливаться:
\cdot сроки создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения;
\cdot период со дня подписания концессионного соглашения до дня, когда созданный и (или) реконструированный объект концессионного соглашения будет соответствовать установленным концессионным соглашением технико-экономическим показателям;
\cdot технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения;
\cdot объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
\cdot период со дня подписания концессионного соглашения до дня, когда оказание рекламных услуг, предусмотренных концессионным соглашением, будет осуществляться в объеме, установленном этим соглашением;
\cdot размер концессионной платы;
\cdot обязательства, принимаемые на себя концессионером в случаях недополучения запланированных доходов от использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, возникновения дополнительных расходов при его создании, реконструкции и (или) использовании (эксплуатации).
Для каждого предусмотренного критерия конкурса устанавливаются следующие параметры:
\cdot начальное условие в виде числового значения;
\cdot уменьшение или увеличение начального значения критерия конкурса в конкурсном предложении;
\cdot коэффициент, учитывающий значимость критерия конкурса.
Концессионный конкурс может включать предварительный отбор участников конкурса, который проводится конкурсной комиссией, но в данном случае это нецелесообразно ввиду усложнения процедуры, увеличения сроков конкурсных процедур и появления дополнительных расходов.
Победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший наилучшие условия. В случае если два и более конкурсных предложения содержат равные наилучшие условия, победителем конкурса признается участник конкурса, раньше других указанных участников конкурса представивший в конкурсную комиссию конкурсное предложение.
Решение об определении победителя конкурса оформляется протоколом рассмотрения и оценки конкурсных предложений, в котором указываются:
\cdot условия, содержащиеся в конкурсных предложениях;
\cdot результаты рассмотрения конкурсных предложений с указанием конкурсных предложений, в отношении которых принято решение об их несоответствии требованиям конкурсной документации;
\cdot результаты оценки конкурсных предложений;
\cdot наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для индивидуального предпринимателя) победителя конкурса, обоснование принятого конкурсной комиссией решения о признании участника конкурса победителем конкурса.
11.1 Основными принципами реализации мероприятий (проектов) по установке и эксплуатации рекламных конструкций в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения являются:
- обеспечение экономической эффективности для владельцев автомобильных дорог;
- обеспечение эффективности для концессионера платного участка автомобильной дороги за счет увеличения числа автомобилей, пользующихся платным проездом;
- обеспечение коммерческой эффективности для рекламораспространителя;
- получение эффектов для структур более высокого уровня (бюджетная, региональная, социальная, отраслевая эффективность).
11.2 В соответствии рекомендациями [12] установка и эксплуатация рекламных конструкций в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения позволит получить следующие виды эффектов:
- коммерческая эффективность для рекламораспространителя;
- бюджетная эффективность;
- региональная эффективность;
- социальная эффективность;
- отраслевая эффективность.
11.3 Реализация проектов по установке и эксплуатации рекламных конструкций затрагивает интересы структур более высокого уровня по отношению к непосредственным участникам проекта. Следовательно, необходимо осуществить оценку мероприятий по установке и эксплуатации рекламных конструкций с точки зрения эффективности для структур более высокого уровня:
- с точки зрения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, административно-территориальных единиц Российской Федерации; городских округов; муниципальных районов (региональная эффективность);
- с точки зрения отраслей экономики (отраслевая эффективность).
При оценке эффективности мероприятий по установке и эксплуатации рекламных конструкций следует учитывать отраслевую эффективность — воздействие на дорожное хозяйство. Плата за возможность вести рекламную деятельность должна не только покрывать убытки, которые причинены собственнику земельного участка в связи с ограничением его прав в результате установления сервитута, компенсировать расходы на проведение конкурса, администрирование и контроль деятельности рекламораспространителя, но и давать выгоду как положительную разницу между получаемой платой за установку и эксплуатацию рекламных конструкций и указанными выше расходами. Отраслевая эффективность Эотр, р., может быть рассчитана по формуле
\text{Э}_{\text{отр}} = \int_{i = 1}^{n} \text{П}_{i} - P_{i}, (1)
где Пi — годовой размер платы за установку и эксплуатацию i-й рекламной конструкции, р.;
Рi — годовая величина расходов ФКУ на i-ю рекламную конструкцию, р.;
n — количество рекламных конструкций разного типа.
Получаемый эффект заключается в получении дополнительных источников доходов для финансирования дорожного хозяйства, что позволит финансировать расходы ФКУ, осуществлять деятельность по развитию дорожного хозяйства в России.
11.4 Показатели региональной эффективности отражают финансовую эффективность мероприятий по установке и эксплуатации рекламных конструкций в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения с точки зрения соответствующего региона, на территории которого реализуется проект, с учетом влияния реализации проекта на предприятия региона, социальную и экологическую обстановку в регионе, доходы и расходы регионального бюджета. В случае когда в качестве региона рассматривается страна в целом, эти показатели именуются также показателями народно-хозяйственной эффективности.
Региональная эффективность будет заключаться в увеличении ВРП в результате мероприятий по установке и эксплуатации рекламных конструкций в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения в результате:
\cdot прямого воздействия — появления дополнительной сферы деятельности (рекламная деятельность в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения);
\cdot косвенных финансовых результатов проекта:
- повышения инвестиционной привлекательности региона,
- увеличения объемов продаж для организаций региона, пользующихся рекламными услугами.
Региональная эффективность Эрег, р., может быть рассчитана по формуле
\text{Э}_{\text{рег}} = \Delta\text{ВРП}, (2)
где \Delta\text{ВРП} — увеличение валового регионального продукта в результате реализации проектов по установке и эксплуатации рекламных конструкций в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения, р.
11.5 Реализация проектов по установке и эксплуатации рекламных конструкций в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения приведет к появлению бюджетной эффективности. Бюджетная эффективность может быть рассчитана для бюджетов различных уровней или консолидированного бюджета. Показатели бюджетной эффективности рассчитываются на основании определения потока бюджетных средств (притоков и оттоков).
К притокам средств для расчета бюджетной эффективности относятся:
- притоки от налогов, акцизов, пошлин, сборов и отчислений во внебюджетные фонды, установленных действующим законодательством от деятельности рекламораспространителя;
- увеличение налоговых поступлений от предприятий и физических лиц, деятельность которых улучшается в результате осуществления рекламной деятельности;
- уменьшение выплат из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации на выплату пособий в связи с созданием новых рабочих мест;
- плата за установку и эксплуатацию рекламных конструкций в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения.
К оттокам бюджетных средств относятся:
- расходы на проведение конкурсов по установке и эксплуатации рекламных конструкций в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
- расходы на администрирование и контроль мероприятий по установке и эксплуатации рекламных конструкций в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения.
В качестве выходной формы рекомендуется таблица денежного потока бюджета с определением показателей бюджетной эффективности. Основным показателем бюджетной эффективности является ЧДД бюджета (ЧДДб, р.), который определяется по формуле
\text{ЧДД}_{\text{б}} = \int_{m = 1}^{n} \text{Ф}_{m}A_{m}, (3)
где Фm — денежный поток бюджета на m-м шаге, р.;
Аm — коэффициент дисконтирования на m-м шаге
A_{m} = \frac{1}{(1 + E)^{m}} ; (4)
Е — норма дисконта для бюджетных денежных потоков, выражаемая в долях единицы или в процентах в год.
11.6 Общественная эффективность в результате проведения мероприятий по установке и эксплуатации рекламных конструкций в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения будет заключаться в положительных последствиях осуществления данного проекта в других отраслях народного хозяйства, в социальной и экологической сферах, а также в увеличении рабочих мест, эффекте от социальной рекламы (положительные изменения в сознании и поведении общественных групп).
11.7 Поскольку создание платных дорог в России является инновационным продуктом, необходимо проведение широкой рекламной кампании о преимуществах платного проезда как для юридических лиц, так и для населения. Необходимо в доступной форме рекламировать выгоды пользователей при проезде по платным дорогам, заключающиеся в экономии ГСМ и сокращении сроков совершения рейса, снижении вероятности и степени тяжести ДТП, повышении комфортности поездки и снижении потерь быстро портящихся грузов. В рекламе также должны быть представлены различные тарифы на проезд по платным участкам, в зависимости от времени суток и сезона проезда, частоты пользования платным проездом и способа оплаты проезда (наличный, безналичный, с применением транспондеров). Такая информация, сообщаемая различными рекламными способами, может существенно увеличить интенсивность транспортного потока на платном участке и повысить показатели его эффективности.
ДОПУСТИМЫЕ ПИКТОГРАММЫ И ПРИМЕРЫ НАДПИСЕЙ НА ЗНАКАХ ИНФОРМИРОВАНИЯ ОБ ОБЪЕКТАХ ПРИТЯЖЕНИЯ
Рисунок А.1 — Знаки информирования об объектах притяжения
ДОПУСТИМЫЕ РАЗМЕРЫ И ПРОПОРЦИИ ЗНАКОВ ИНФОРМИРОВАНИЯ ОБ ОБЪЕКТАХ ПРИТЯЖЕНИЯ
Рисунок Б.1 — Размеры знаков информирования об объектах притяжения (размеры даны в миллиметрах)
ПОРЯДОК РАСЧЕТА ГОДОВОГО РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ
Настоящий Порядок разработан в целях определения годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельном участке в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения.
В.2.1 Исчисление годового размера платы П, р., за установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется по следующей формуле:
где Бс — базовая ставка платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, которая устанавливается и утверждается Учреждением по согласованию с Федеральным дорожным агентством, р.;
S — площадь информационного поля рекламной конструкции, м2;
Кр — коэффициент, отражающий зависимость размера оплаты от площади информационного поля одной стороны рекламной конструкции по ее типу (Кр = 1 при S = 0 — 18 м2, Кр = 0,8 при S = 18 — 54 м2, Кр = 0,6 при S = 54 — 90 м2, Кр = 0,4 при S >= 90 м2);
Км — коэффициент, учитывающий особенности размещения типов рекламных конструкций по их местоположению, Км = 1;
Кс — коэффициент, стимулирующий внедрение новых технологий, в том числе учитывающий освещение рекламной конструкции (таблица В.1);
Кт — коэффициент, учитывающий территориальную привязку, устанавливается ФКУ — владельцами автомобильных дорог по таблице В.2.
| Технологическая характеристика | Кс |
|---|---|
| Отсутствие подсвета | 1,2 |
| Внешний подсвет | 1,0 |
| Внутренний подсвет | 0,8 |
| Автоматическая смена экспозиции, электронное табло (видеоэкран) | 0,6 |
Размер Бс определяется Учреждением на основании отчета об оценке средней рыночной стоимости размещения рекламных конструкций на территории соответствующего субъекта Российской Федерации либо на основании базовой ставки, утвержденной (установленной) на территории соответствующего муниципального образования.
В.2.2 Исчисление платы за установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции (на срок менее двенадцати месяцев) осуществляется по следующей формуле:
где М — количество месяцев, в течение которых действует договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
В.2.3 За размещение социальной рекламы (информация, направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, обеспечение интересов государства, населения и местного самоуправления), а также за размещение на рекламной конструкции праздничного оформления и рекламы, представляющей особую общественную значимость, плата за ее установку и эксплуатацию не взимается. При расчете размера оплаты за установку и эксплуатацию рекламной конструкции срок размещения социальной рекламы исключается из оплачиваемого периода. В случае размещения вышеуказанной информации в оплаченный период последний продлевается на срок ее размещения.
Для расчета суммы, на которую уменьшается плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции Всоц, р., используется следующая формула:
где Д — количество дней в году, когда рекламная конструкция использовалась для размещения праздничного оформления, социальной рекламы и рекламы, представляющей особую общественную значимость.
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ДОГОВОРА НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ, РАЗМЕЩАЕМЫХ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ В ПОЛОСЕ ОТВОДА АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
г. _______________ «____» ________________ 20__ г.
Федеральное казенное учреждение ____________, в дальнейшем именуемое «Учреждение», в лице ____________________, действующего на основании _______________, с одной стороны, и __________________, в дальнейшем именуемое «Рекламораспространитель», в лице __________________, действующего на основании ____________, с другой стороны, именуемые в дальнейшем Стороны, руководствуясь протоколом Комиссии от «» _____________ 20 г. N _______ «Об итогах торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке в полосе отвода автомобильной дороги _____________», заключили настоящий договор (далее — Договор <*>) о нижеследующем.
1.1 В соответствии с настоящим Договором Рекламораспространитель имеет право установить рекламную конструкцию для распространения наружной рекламы на земельном участке в полосе отвода автомобильной дороги ____________________ и осуществлять ее эксплуатацию, техническое обслуживание, а Учреждение обязуется в соответствии с условиями настоящего Договора совершить необходимые действия по предоставлению Рекламораспространителю такой возможности.
1.2 Настоящий Договор устанавливает: место размещения рекламной конструкции _________________, тип рекламной конструкции ______________, тарифную категорию ________________ (Ктер = ___________), размер ______________ (ширина x высота/объем), площадь стороны ____________ м2, количество сторон ______________, подсвет ____________, базовую ставку ____________, общую площадь конструкции ____________________ м2 (указывается в соответствии с утвержденным Порядком расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции).
2 Место размещения рекламной конструкции
Место размещения рекламной конструкции (далее — Рекламное место) находится по адресу
(наименование автомобильной дороги, км (справа/слева), координаты GPS)
3.1 Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания и действует в течение _______ лет в соответствии с выданным _______________ (муниципальное ____________ разрешением на установку рекламной конструкции. образование)
3.2 По окончании срока действия настоящего Договора обязательства Сторон по Договору прекращаются.
4 Платежи и расчеты по Договору
Рекламораспространителем на основании протокола Комиссии от "_____" ________ 20__ г. N ________ "Об итогах торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке в
полосе отвода автомобильной дороги ______________________________________».
Плата за право заключения настоящего Договора составляет ______________ __________________________________________________________________________, (сумма прописью) в том числе НДС 18% ______________________________________________________. (сумма прописью)
С учетом внесенного задатка в размере _________________________________
(сумма прописью)
при проведении торгов, платеж составляет _________________________________. (сумма прописью)
осуществляется ежеквартально равными платежами до 15 числа последнего месяца текущего квартала и определяется в соответствии с Порядком расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции,
утвержденным _____________________________________________________________, и составляет _____________________________________________________________, (сумма прописью) в том числе НДС 18% ______________________________________________________. (сумма прописью)
осуществляется в соответствии с пунктом В.2 Порядка расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции _____________________________, утвержденного _____________________________.
Назначение платежа: плата по Договору от «___» _________ 20 г. N _____ за установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Назначение платежа: НДС по Договору от «___» ___________ 20 г. N _____ за установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
4.6 Размер платы за неполный период (квартал) исчисляется пропорционально количеству календарных дней установки и эксплуатации рекламной конструкции в квартале к количеству дней данного квартала.
4.7 Плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции исчисляется с момента заключения настоящего Договора.
4.8 Рекламораспространитель обязан представить в Учреждение копии документов, подтверждающих перечисление денежных средств, в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента оплаты.
4.9 Размер годовой платы по Договору может быть изменен Учреждением в одностороннем порядке в случае изменения базовой ставки и коэффициентов, применяемых для расчета платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, при этом Учреждение направляет Рекламораспространителю уведомление, которое является неотъемлемой частью настоящего Договора.
4.10 Расчет стоимости платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции приведен в приложении N __________ к настоящему Договору.
4.11 При необходимости перерасчет платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции производится путем заключения дополнительного соглашения к настоящему Договору.
4.12 Размер платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, предназначенных для размещения рекламных конструкций, определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. № 1461.
5.1.1 Представить Рекламораспространителю указанное в пункте 2 настоящего Договора Рекламное место для установки и эксплуатации рекламной конструкции на срок, определенный пунктом 3.1 настоящего Договора.
5.1.2 Не создавать препятствий Рекламораспространителю при монтаже рекламной конструкции при условии наличия у последнего необходимой разрешительной документации.
5.1.3 Оказывать в период действия Договора Рекламораспространителю консультационную, информационную и иную помощь в целях эффективного и соответствующего законодательству Российской Федерации использования Рекламного места, предоставленного в соответствии с условиями настоящего Договора.
5.1.4 Осуществлять контроль за техническим состоянием, целевым использованием, внешним видом рекламной конструкции. В случае выявления несоответствия технического состояния или внешнего вида, а также фактов нецелевого использования рекламной конструкции Учреждение направляет Рекламораспространителю требование об устранении нарушений условий размещения рекламной конструкции с указанием срока на устранение.
5.1.5 Информировать Рекламораспространителя об изменении условий установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории ________________________.
5.1.6 Заключать с владельцем рекламной конструкции соглашения об установлении сервитута в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Использовать рекламную конструкцию в целях размещения социальной рекламы, представляющую особую общественную значимость для Федерального дорожного агентства и Учреждения.
5.3.1 Осуществлять эксплуатацию рекламной конструкции в полном соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, выданным разрешением на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, требованиями настоящего Договора, в том числе заключать с Учреждением соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, на котором планируется разместить рекламную конструкцию.
5.3.2 В течение всего срока эксплуатации обеспечивать надлежащее техническое состояние рекламной конструкции, уборку прилегающей территории.
5.3.3 Проводить плановое обследование рекламных конструкций, находящихся в эксплуатации, не реже чем ____________________.
5.3.4 Своевременно производить оплату в соответствии с условиями настоящего Договора. Датой внесения платы считается дата приема банком к исполнению платежного поручения.
5.3.5 По требованию Учреждения размещать на рекламной конструкции социальную рекламу, представляющую особую общественную значимость.
При этом Учреждение согласовывает с Рекламораспространителем точный период размещения не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты планируемого размещения.
5.3.6 В случае прекращения либо досрочного расторжения настоящего Договора, а также в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным произвести демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение 3 (трех) дней.
5.3.7 После демонтажа рекламной конструкции произвести за свой счет благоустройство места установки в течение 3 (трех) рабочих дней.
Разместить на предоставленном Рекламном месте принадлежащую ему рекламную конструкцию на срок, указанный в пункте 3.1 настоящего Договора.
6.1 Стороны, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по настоящему Договору, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.2 Рекламораспространитель несет ответственность за нарушения Федерального закона от 13 марта 2006 № 38-ФЗ «О рекламе», допущенные им при установке и эксплуатации рекламной конструкции, а также за ущерб, причиненный рекламной конструкцией жизни, здоровью и имуществу третьих лиц, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.3 За несвоевременную оплату по настоящему Договору Рекламораспространитель уплачивает пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день возникновения просрочки, от неперечисленных сумм за каждый день просрочки.
Оплата пеней не освобождает Рекламораспространителя от внесения платы в соответствии с условиями настоящего Договора.
7 Порядок изменения, прекращения и расторжения Договора
7.1 Изменение и расторжение Договора возможны по соглашению Сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами или Договором.
Изменения и дополнения в Договор оформляются письменно в форме дополнительных соглашений, которые являются неотъемлемой частью Договора с момента их подписания.
7.2 Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке при существенном его нарушении другой Стороной.
В случае одностороннего расторжения Сторона Договора направляет другой Стороне Договора уведомление о расторжении Договора с указанием даты его прекращения, но не менее чем за 30 дней.
7.3.1 Размещения материалов, не относящихся к рекламе, социальной рекламе, или использования рекламной конструкции не по целевому назначению.
7.3.2 Смены владельца рекламной конструкции без уведомления Учреждения в течение 5 (пяти) дней с документированной даты смены владельца.
7.3.3 Невнесения в установленный срок платы по настоящему Договору, если просрочка платежа составляет более одного месяца.
7.3.4 Невыполнение Рекламораспространителем обязанности по размещению социальной рекламы и рекламы, представляющей особую общественную значимость.
7.3.5 Неоднократного невыполнения требований Учреждения об устранении несоответствия размещения рекламной конструкции, установленного уполномоченными органами, разрешению и техническим требованиям, определенным для конструкций данного типа.
7.3.6 Невыполнения Рекламораспространителем пункта 5.3.1 настоящего Договора.
7.4. В случае прекращения настоящего Договора в соответствии с пунктом 7.3 денежные средства, оплаченные Рекламораспространителем, возврату не подлежат.
8.1 Стороны договорились принимать все меры к разрешению разногласий между ними путем переговоров.
8.2 При невозможности достигнуть соглашения все вопросы, имеющие отношение к настоящему Договору, но прямо в нем не оговоренные, разрешаются в суде.
9 Форс-мажорные обстоятельства
9.1 Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Договору, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы.
9.2 Сторона, для которой создалась невозможность исполнения обязательств, обязана в письменной форме в 10-дневный срок известить другую Сторону о наступлении вышеизложенных обстоятельств, предоставив дополнительно подтверждение компетентных органов.
9.3 Невыполнение условий пункта 9.2 лишает Сторону права ссылаться на форс-мажорные обстоятельства при невыполнении обязательств по настоящему Договору.
9.4 При наступлении форс-мажорных обстоятельств Стороны имеют право отложить выполнение своих обязательств соразмерно времени, в течение которого будут действовать данные обстоятельства, пересмотреть условия настоящего Договора или отказаться от дальнейшего выполнения своих обязательств, в случае если эти обстоятельства будут длиться более 3 (трех) месяцев, и расторгнуть настоящий Договор при условии достижения компромисса по всем спорным вопросам.
10.1 Заключение Договора осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации.
10.2 Стороны настоящего Договора обязаны письменно уведомлять об изменении организационно-правовой формы, юридического адреса, банковских реквизитов не позднее 3 (трех) рабочих дней с начала указанных изменений.
10.3 Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.
11 Адреса и банковские реквизиты Сторон
<*> Перечень рекламных конструкций и их характеристики являются приложением № 1 к настоящему Договору, и перечень их адресов может быть включен в это приложение.
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЧАСТНОГО СЕРВИТУТА В ОТНОШЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В ГРАНИЦАХ ПОЛОСЫ ОТВОДА АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ
___________________________________________________________________________ (наименование автомобильной дороги, за исключением частных автомобильных дорог)
в целях ___________________________________________________________________ (указывается вид деятельности: строительство, реконструкция,
капитальный ремонт, эксплуатация объектов дорожного сервиса или установка, эксплуатация рекламных конструкций)
г. _____________________ «____» _______________ 20__ г.
(наименование подведомственного Федеральному дорожному
агентству федерального казенного учреждения, органа
государственной власти субъекта Российской Федерации или
уполномоченного им государственного учреждения, органа
местного самоуправления или уполномоченной им организации,
являющегося владельцем земельных участков в границах полосы
отвода автомобильной дороги)
в лице ___________________________________________________________________, (должность, Ф.И.О.)
действующего на основании ________________________________________________, (наименование и реквизиты документа, подтверждающего полномочия)
именуемый в дальнейшем «Владелец», с одной стороны, и _____________________ __________________________________________________________________________, (наименование организации, владеющей объектом дорожного сервиса или рекламной конструкции)
именуемый в дальнейшем «Пользователь», в лице _____________________________ (должность, Ф.И.О.) __________________________________________________________________________, действующего на основании ________________________________________________, (наименование и реквизиты документа, подтверждающего полномочия) с другой стороны, именуемые в дальнейшем Стороны, в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных»
дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст. 5553; 2008, N 20, ст. 2251; N 30 (ч. 1), ст. 3597; N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 49, ст. 5744; 2009, N 29, ст. 3582; N 39, ст. 4532; N 52 (ч. 1), ст. 6427; 2010, N 45, ст. 5753; N 51 (ч. 3), ст. 6810; 2011, N 7, ст. 901; N 15, ст. 2041; N 17, ст. 2310; N 29, ст. 4284; N 30 (ч. 1), ст. 4590, 4591; N 49 (ч. 1), ст.
7015; 2012, № 26, ст. 3447) заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
Предметом настоящего Соглашения является предоставление Владельцем Пользователю земельных участков (частей земельных участков) в границах
полосы отвода на км ____ + м ____ автомобильной дороги ____________________
(наименование автомобильной дороги, за исключением частных
автомобильных дорог)
для установления частного сервитута в целях _______________________________
(указывается вид деятельности: строительство, реконструкция,
капитальный ремонт, эксплуатация объектов дорожного сервиса или установка, эксплуатация рекламных конструкций)
и обязанность Пользователя использовать указанные земельные участки (части земельных участков) по целевому назначению, определенному настоящим
Соглашением.
2 Условия и порядок установления частного сервитута
2.1 Частный сервитут по условиям настоящего Соглашения устанавливается в интересах Пользователя.
2.2 Сфера действия частного сервитута отмечается в кадастровых паспортах земельных участков, являющихся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
2.3 Частный сервитут устанавливается на срок с ___________ по ____________ (или указывается событие в будущем, при наступлении которого такой частный сервитут должен быть прекращен).
2.4 Частный сервитут вступает в силу после его государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
2.5 Ограниченное пользование (частный сервитут) земельными участками (частями земельных участков) Владельца осуществляется Пользователем в пределах границ, определенных согласно пункту 2.2 настоящего Соглашения.
2.6 Обременение земельных участков (частей земельных участков) частным сервитутом не лишает Владельца прав владения, пользования и распоряжения этими земельными участками (частями земельных участков).
2.7.1 Требовать от Пользователя своевременную оплату за частный сервитут земельных участков (частей земельных участков) в размере и порядке, определенном в разделе 3 настоящего Соглашения.
2.7.2 Требовать прекращения частного сервитута в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.8.1 Оказывать Пользователю необходимое содействие для установления частного сервитута на принадлежащих ему земельных участках.
2.8.2 Предоставлять Пользователю необходимые правоустанавливающие и иные документы для осуществления государственной регистрации частного сервитута в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.8.3 Предоставлять возможность пользоваться принадлежащими ему земельными участками (частями земельных участков) Пользователю в порядке, установленном настоящим Соглашением.
2.9.1 Пользоваться земельными участками (частями земельных участков) Владельца в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.
2.9.2 Осуществить государственную регистрацию частного сервитута в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.9.3 Оплатить расходы, связанные с государственной регистрацией частного сервитута.
2.9.4 Своевременно производить оплату за частный сервитут земельных участков (частей земельных участков) в размере и порядке, определенном в разделе 3 настоящего Соглашения.
2.9.5 При наступлении срока (события), указанного в пункте 2.3 настоящего Соглашения, прекратить осуществление частного сервитута и произвести все необходимые действия для государственной регистрации в уполномоченном органе его прекращения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Плата за частный сервитут земельных участков (частей земельных участков) в размере
(цифрами) (прописью) рублей производится Пользователем безналичным путем в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 3 (трех) рабочих дней со
дня государственной регистрации такого частного сервитута.
Настоящее Соглашение вступает в силу с даты подписания обеими Сторонами при условии его согласования с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков владельцам автомобильных дорог.
5.1 Споры и разногласия, возникающие между Сторонами в связи с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются ими по возможности путем проведения переговоров с оформлением соответствующих протоколов или иных документов, подписанных уполномоченными представителями Сторон.
5.2 В случае невозможности урегулирования споры и разногласия подлежат рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.1 Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон и один для органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на объект недвижимости.
6.2 Внесение в настоящее Соглашение и приложения к нему изменений осуществляется по согласованию Сторон путем оформления дополнительного соглашения.
\cdot копия свидетельства о государственной регистрации права Владельца на земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги;
\cdot кадастровые паспорта земельных участков с отмеченной сферой действия частного сервитута в границах полосы отвода автомобильной дороги.
7 Адреса и банковские реквизиты Сторон
Владелец: _________________ Пользователь: ______________________ (наименование) (наименование)
| Адрес | Адрес |
|---|---|
| ИНН | ИНН |
| КПП | КПП |
| Банк | Банк |
| Расчетный счет N | Расчетный счет N |
| КБК | КБК |
| БИК | БИК |
| ОКАТО | ОКАТО |
| Ф.И.О. и должность | Ф.И.О. и должность |
| Подпись | Подпись |
| М.П. | М.П. |
| ОКС |
|---|
| Ключевые слова: дорожное хозяйство, отраслевой дорожный методический документ, автомобильные дороги, реклама, рекламные конструкции, полоса отвода |
Руководитель организации-разработчика ООО «ГеоТехТранс» Директор Н. Н. Мельничук
Переход между статьями: Ctrl + ← / →