Государственные требования к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для получения дополнительной квалификации «Менеджер социальной сферы»

(утв. Минобразованием РФ 08.10.2001 № ГТ ППК 06/39)

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К МИНИМУМУ СОДЕРЖАНИЯ И УРОВНЮ ТРЕБОВАНИЙ К СПЕЦИАЛИСТАМ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ КВАЛИФИКАЦИИ «МЕНЕДЖЕР СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ»

1. Общая характеристика дополнительной профессиональной образовательной программы для получения дополнительной квалификации «Менеджер социальной сферы»

1.1. Дополнительная профессиональная образовательная программа для получения дополнительной квалификации «Менеджер социальной сферы» реализуется в соответствии с настоящими Государственными требованиями к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для присвоения указанной дополнительной квалификации (далее — Государственные требования).

1.2. Дополнительная квалификация «Менеджер социальной сферы» присуждается лицам, имеющим высшее профессиональное образование, при условии успешного освоения дополнительной профессиональной образовательной программы для получения указанной дополнительной квалификации, включая прохождение итоговой государственной аттестации.

Нормативный объем дополнительной профессиональной образовательной программы для получения дополнительной квалификации «Менеджер социальной сферы» составляет 1336 часов трудоемкости.

1.3 Целью данной дополнительной профессиональной образовательной программы является:

• углубленное изучение важнейших аспектов деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации по следующим видам деятельности — управленческая, организационная, экономическая, бюджетно-финансовая, информационно-аналитическая, консультационная;
• формирование у руководителей и специалистов Фонда социального страхования Российской Федерации дополнительных знаний собственного видения путей преобразования и развития системы социального страхования в России, критической оценки личного вклада в деятельность системы;
• совершенствование уровня профессиональной подготовки по ключевым направлениям деятельности государственных внебюджетных фондов, региональных отделений Фонда социального страхования.

Квалификационная характеристика лиц, получающих дополнительную квалификацию менеджера социальной сферы, включает:

• осуществление ими функций управления и планирования деятельности структурных подразделений и региональных отделений Фонда социального страхования, контроля за разработкой и реализацией годовых и перспективных планов работы;
• знание ими основ менеджмента, экономики, нормативных правовых актов, регулирующих деятельность Фонда социального страхования, теории и практики работы с персоналом.

Уровень профессиональной подготовки специалиста обеспечивается полученным высшим профессиональным образованием, дополнительной подготовкой в области теории и практики менеджмента, стажем работы по специальности не менее 2 лет.

Требования к знаниям и умениям, удовлетворяющие данной квалификации, приводятся в п. 6.

Исходя из своих квалификационных возможностей, менеджер социальной сферы подготовлен к самостоятельной работе на следующих должностях:

• управляющий региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации;
• заместитель управляющего региональным отделением Фонда социального страхования;
• директор филиала;
• руководитель структурного подразделения аппарата Фонда социального страхования Российской Федерации.

1.4 Сферами профессиональной деятельности менеджера социальной сферы могут быть:

• бюджетные и внебюджетные фонды России;
• санаторно-курортные организации;
• организации и предприятия бытового обслуживания.

2. Требования к уровню подготовки, необходимому для освоения дополнительной профессиональной образовательной программы для получения дополнительной квалификации «Менеджер социальной сферы»

2.1. Лица, желающие освоить дополнительную профессиональную образовательную программу для получения дополнительной квалификации «Менеджер социальной сферы», должны иметь высшее профессиональное образование, подтвержденное документом государственного образца, и опыт работы в области социального страхования не менее двух лет.

2.2. В случаях, когда количество лиц, желающих получить дополнительную квалификацию, превышает количество мест, обеспечиваемых образовательным учреждением и необходимыми условиями для реализации программы, возможно объявление конкурсного отбора. Условия конкурсного отбора определяются образовательным учреждением в соответствии с решением ученого совета при учете степени подготовленности слушателя по основной образовательной программе.

3. Требования к дополнительной профессиональной образовательной программе для получения дополнительной квалификации «Менеджер социальной сферы»

3.1. Дополнительная профессиональная образовательная программа для получения дополнительной квалификации «Менеджер социальной сферы» включает настоящие Государственные требования, примерный учебный план, примерные программы по учебным дисциплинам и примерную программу производственной практики.

3.2. В дополнительной профессиональной образовательной программе для получения дополнительной квалификации «Менеджер социальной сферы» предусматриваются следующие компоненты:

цикл ОПД — общеобразовательные дисциплины;

цикл СД — специальные дисциплины;

ИА — итоговая государственная аттестация;

ПП — производственная практика.

4. Обязательный минимум содержания профессиональной образовательной программы, обеспечивающей получение дополнительной квалификации «Менеджер социальной сферы»

Индекс	Наименование дисциплины	Всего часов
1	2	3
ОПД.00	Общепрофессиональные дисциплины	1002
ОПД.01	Экономика, организация и управление государственным социальным страхованием. Государственное социальное страхование — важнейший фактор социальной защиты граждан. Как создать эффективную систему страхования в XXI веке. Концепция естественных, неотчужденных прав. Ее основа — представление о необходимости улучшения условий жизни на началах социальной справедливости. Реализация защитных функций государства и структур гражданского общества для создания достойных условий существований граждан. Понятия «права» и «свобода» граждан — особое место в концепции правового государства. Концепция равенства всех граждан перед законом. Ее влияние на развитие института социального страхования. Роль государства, основных социальных субъектов (работодателей и работников) в обеспечении социальной защиты экономически активного трудового населения. Анализ становления гражданского общества в европейских странах. Основы экономического анализа. Сущность и значение экономического анализа. Методологические приемы экономического анализа. Виды экономического анализа и их особенности. Сущность и значение финансового анализа. Место и роль финансового анализа в управлении финансами. Методы финансового анализа. Анализ финансовых результатов деятельности организации. Цель и задачи проведения анализа. Информационная база для проведения анализа. Особенности анализа финансовых результатов деятельности организации в условиях инфляции. Анализ влияния инфляции на финансовые результаты. Анализ рентабельности деятельности организации (предприятия) и уровня безубыточности. Анализ распределения и использования прибыли. Анализ финансового состояния организации. Система показателей, характеризующих финансовое состояние и методы их определения. Анализ активов баланса. Оценка его рыночной активности. Цель и содержание управленческого анализа. Структура бизнес-плана и роль анализа в разработке основных плановых показателей. Анализ трудовых показателей организации. Анализ обеспеченности предприятия (организации) трудовыми ресурсами. Анализ эффективности использования трудовых ресурсов и рабочего времени. Анализ движения рабочей силы и текучести кадров. Анализ расходования средств на оплату труда. Стратегическое планирование и прогнозирование в условиях рынка. Методы прогнозирования. Прогнозирование демографического развития, трудовых ресурсов и занятости населения. Прогнозирование уровня жизни населения. Прогнозирование развития социальной сферы. Стратегическое планирование на макроуровне. Государственные внебюджетные фонды: экономические аспекты деятельности. Социально-экономическая природа института государственного социального страхования. Эволюция форм социальной защиты. Место института социального страхования в системе социальной защиты. Социально-правовые доктрины, оказавшие влияние на формирование института социального страхования. Конвенции и рекомендации МОТ в системе социального страхования — круг страхуемых, минимальные нормы защиты, организационно-правовые формы. Экономические вопросы деятельности государственных внебюджетных социальных фондов. Методы оценки и профессиональных рисков и определение размеров страховых тарифов. Базовые принципы социального страхования. Отечественный и зарубежный опыт организации распределения страховой нагрузки между субъектами социального страхования: модель Бисмарка, социалистическая модель, модель Бевериджа. Вопросы страхования работающих от профессиональных рисков: профессиональные пенсии; страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Направления совершенствования экономических отношений в сфере обязательного социального страхования. Современные тенденции по совершенствованию системы социального страхования в западноевропейских странах, странах Центральной Европы и России. Парламентские слушания по вопросу «Совершенствование экономической деятельности государственных внебюджетных социальных фондов» (деловая игра). Пути согласования и гармонизации существующих противоречий Бюджетного кодекса, Налогового кодекса и Основ об обязательном социальном страховании по определению экономической природы страховых взносов во внебюджетные социальные фонды. Совершенствование существующей структуры страховых взносов во внебюджетные социальные фонды	100
ОПД.02	Финансы, денежное обращение и кредит. Проблемы экономической и финансовой политики России. Наиболее острые последствия финансового и экономического кризиса 1998 года. Экономические итоги работы народного хозяйства за 1999 год. Задачи экономической реформы в 2000 году. Валовой внутренний продукт. Объем промышленного производства. Факторы, оказавшие воздействие на рост промышленного производства. Позитивные сдвиги в инвестиционной сфере экономики. Основные задачи экономической реформы: закрепление тенденции роста экономики, развитие рыночной и институциональной инфраструктуры, сокращение дефицита бюджета и поддержание положительного сальдо торгового баланса, сокращение масштабов бедности на основе усиления адресности социальной поддержки и др. Актуальные проблемы региональной экономической политики. Экономические проблемы и задачи повышения эффективности управления собственностью в России и регионах. Финансовая политика Российской Федерации. Основы бухгалтерского учета, и аудита в РФ. Бухгалтерский учет в системе управления. Учет как функция управления. Сущность и основные задачи бухгалтерского учета, его основные принципы. Внутренние и внешние пользователи бухгалтерской информации. Состав информации, формируемой в бухгалтерском учете для внешних пользователей. Требования бухгалтерского учета. Правила ведения. Виды учета: финансовый учет, управленческий учет. Правовое регулирование бухгалтерского учета в России. Основные нормативно-правовые документы, определяющие методологические основы, порядок организации и ведения бухгалтерского учета в организациях. Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ. Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности. Полномочия и ответственность главного бухгалтера. Основные требования к оформлению и ведению бухгалтерской документации. Организация бухгалтерского учета в организациях. Система бухгалтерского учета; учетная политика организации; рабочий план счетов; регистры бухгалтерского учета; синтетические и аналитические счета; первичные учетные документы; учетные регистры; внутренняя бухгалтерская отчетность; инвентаризация; формы бухгалтерского учета; оценка имущества и обязательств; документооборот. Регулирование и гармонизация бухгалтерского учета и отчетности на международном уровне. Учет текущих обязательств и расчетов. Бухгалтерская отчетность. Сущность и содержание аудита. Пользователи информации финансовой отчетности. Виды аудита: внешний и внутренний аудит, обязательный и инициативный аудит. Виды услуг, оказываемые аудиторскими организациями. Аудиторская деятельность и ее правовое регулирование. Понятие аудиторской деятельности. Правовые основы аудиторской деятельности. Права, обязанности аудиторов (аудиторских организаций) и руководства экономического субъекта при проведении аудита. Российские аудиторские стандарты. Международные аудиторские стандарты. Требования аудиторских стандартов. Основные требования по учету нормативно-правовых документов, используемых в ходе проверки; анализ и оценка основных положений данных документов. Содержание, виды аудиторских заключений. Цели проведения аналитических процедур; характеристика видов аналитических процедур. Порядок и методы выполнения аналитических процедур. Основы банковского дела. Банки и кредит. Кредитно-банковская система и особенности ее формирования в Российской Федерации. Кредитная система как совокупность кредитных институтов и типов кредитных отношений. Механизм функционирования кредитной системы. Структура современной кредитной системы стран с развитой рыночной экономикой. Кредитная система и банки. Банк как кредитная организация. Различия между банками и небанковскими кредитными организациями. Структура кредитной системы РФ и нормативно-правовые основы ее деятельности. Основы деятельности Банка России. Сущность денежно-кредитной политики. Денежно-кредитная политика как важнейшая составляющая экономической политики государства. Цели денежно-кредитной политики, объекты воздействия и основные макроэкономические ориентиры. Инструменты денежно-кредитной политики. Норма обязательных резервов. Операции с ценными бумагами на открытом рынке. Учетная политика. Рефинансирование коммерческих банков. Ставка рефинансирования. Рыночная процентная ставка. Целевые кредиты. Кредитные аукционы. Особенности денежно-кредитной политики Банка России. Основы деятельности коммерческих банков. Баланс коммерческого банка. Классические операции коммерческих банков: кредитные операции банка; расчетно-кассовые операции коммерческого банка; операции коммерческих банков с ценными бумагами. Современные операции коммерческого банка: новые банковские продукты и услуги; валютные операции коммерческих банков. Государственные ценные бумаги. Рынок ценных бумаг. Фондовые биржи. Понятие ценной бумаги. Классификация и виды ценных бумаг. Ценная бумага как альтернативный источник финансирования экономики. Долевые и долговые, государственные, муниципальные и корпоративные ценные бумаги. Производные ценные бумаги. Классические виды ценных бумаг и их характеристика. Акция. Происхождение акций, классификация. Понятие конвертируемости акций. Облигация. Происхождение облигаций и их виды. Государственные и муниципальные, банковские, корпоративные и частные, купонные и бескупонные, с постоянным и переменным купоном, конвертируемые и неконвертируемые, кратко-, средне- и долгосрочные облигации. Финансовые инструменты на рынке ценных бумаг. Вексель. Обращение векселей. Роль векселей в рыночной экономике. Банковские депозитные и сберегательные сертификаты. Инвестиционные сертификаты. Прочие ценные бумаги: банковские чеки, коносаменты, складские свидетельства, паи паевых инвестиционных фондов. Производные ценные бумаги и их характеристика. Рынок ценных бумаг и его структура. Вертикальные и горизонтальные финансовые отношения. Первичный и вторичный, биржевой и внебиржевой рынки. Профессиональные участники и профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг. Эмиссия ценных бумаг. Фондовая биржа и организация внебиржевого оборота по ценным бумагам. Виды сделок и операции с ценными бумагами. Биржевые индексы и их характеристики. Коммерческие банки и иные кредитные организации на рынке ценных бумаг. Инвестиционная деятельность кредитно-финансовых институтов на рынке ценных бумаг. Международный рынок ценных бумаг. Механизм принятия решений на рынке ценных бумаг. Эффективность операций с ценными бумагами. Страхование операций и рисков с ценными бумагами. Информационное и техническое обеспечение рынка ценных бумаг. Система государственного регулирования рынка ценных бумаг. Финансовая деятельность государственных органов. Финансовый контроль. Финансовая деятельность государственных органов как предмет финансового контроля. Структура финансовых потоков, обслуживающих процесс воспроизводства в экономике и социальной сфере с учетом фактора времени. Государственные органы. Регулирующие потоки бюджетных и внебюджетных источников финансирования, их финансовые полномочия. Проверка законности, своевременности и полноты мобилизации финансовых ресурсов, законности, целевой направленности и эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств — основные задачи контроля. Формы и методы финансового контроля законодательных (представительных) органов власти, его виды. Контроль за исполнением бюджетов всех уровней, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов. Контроль использования бюджетных субсидий, субвенций и ссуд. Контрольные полномочия и функции Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти. Контрольные функции Правительства Российской Федерации, министерств и ведомств, исполнительных органов государственных внебюджетных фондов. Актуальные проблемы совершенствования финансового контроля в контексте развития международных экономических связей и отношений. Обмен информацией о контроле за деятельностью Фонда социального страхования в регионах	164
ОПД.03	Налоги и налогообложение. Налоговая реформа и перспективы налогообложения. Общая характеристика основных налоговых теорий. Особенности реформирования экономики России после распада СССР. Система принципов налогообложения. Налоговый кодекс Российской Федерации в системе налоговых отношений. Понятие налога и сбора. Классификация налогов. Специальные налоговые режимы. Участники и субъекты налоговых правоотношений. Общие условия установления налогов и сборов. Объект налогообложения. Налоговый период. Налоговые ставки. Порядок исчисления налога. Налоговый оклад. Налоговые органы. Органы налоговой полиции. Действия налоговых органов при выявлении нарушений законодательства о налогах и сборах, содержащих признаки преступления. Исполнение обязанности по уплате налогов и сборов. Изменение срока уплаты налогов. Обязанности банков по исполнению поручений на перечисление налогов и решений о взыскании налогов. Формы изменения срока уплаты налога: отсрочка, рассрочка, налоговый кредит. Инвестиционный налоговый кредит. Налоговая декларация и налоговый контроль. Формы проведения налогового контроля. Государственные внебюджетные фонды. Общие принципы и правовой статус государственных внебюджетных фондов. Осуществление сбора и контроля за поступлениями в государственные внебюджетные фонды. Единый социальный налог (взнос). Налогоплательщики. Объект налогообложения и налоговая база. Суммы, не подлежащие налогообложению. Налоговый период. Налоговые льготы. Ставки налога. Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение. Лица, подлежащие ответственности за совершение налоговых правонарушений, правонарушения. Формы вины при совершении налогового правонарушения	66
ОПД.04	Правоведение. Основы трудового права. Реформа трудового законодательства. Трудовой договор (контракт). Рабочее время и время отдыха. Охрана труда женщин и молодежи. Дисциплина труда. Материальная ответственность сторон трудового договора. Трудовые споры. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде. Основы гражданского и предпринимательского права. Общие положения гражданского права. Понятие, предмет, метод, источники гражданского права РФ. Понятие, структура, основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений. Осуществление субъективных гражданских прав и исполнение субъективных гражданских обязанностей. Граждане (физические лица) как субъекты гражданского правоотношения. Юридические лица как субъекты гражданского правоотношения. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования как субъекты гражданского правоотношения. Объекты гражданских прав. Общие положения об объектах гражданского правоотношения. Виды объектов гражданского правоотношения. Сделки. Исковая давность. Вещное право. Право собственности. Иные вещные права. Особенности защиты вещных прав. Общие положения об обязательствах и договорах. Понятие, основания возникновения, изменения и прекращения обязательств. Обеспечение исполнения обязательств. Гражданско-правовая ответственность. Общие положения о договоре. Виды обязательств. Обязательства по передаче имущества в собственность. Договор мены. Договор дарения. Рента. Обязательства по передаче имущества в пользование (аренда, жилищный найм, коммерческая концессия). Обязательства по производству работ, оказанию услуг. Деликтные обязательства. Понятие и виды предпринимательской деятельности, участники предпринимательской деятельности. Несостоятельность (банкротство) предпринимателя. Правовое регулирование государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Конкурентное законодательство. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в товарном обороте. Гражданское судопроизводство. Понятие, предмет и система гражданского процессуального права. Конституция Российской Федерации о правосудии. Право граждан на судебную защиту. Понятие гражданского судопроизводства, его задачи и виды. Стадии гражданского процесса. Участники гражданского процесса. Стороны: истец и ответчик. Их понятие, процессуальные права и обязанности. Участие в гражданском процессе государственных органов и органов местного самоуправления. Подведомственность и подсудность гражданских дел. Исковое производство и судебное доказывание. Возбуждение гражданских дел в суде, их подготовка к судебному разбирательству, судебное разбирательство и судебное постановление. Неисковое производство. Производство в судах апелляционной и кассационной инстанций. Пересмотр решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу. Исполнительное производство. Арбитражный процесс. Система арбитражных судов. Принципы арбитражного процесса. Основные нормативные акты об арбитражных судах и арбитражном процессе. Задачи арбитражных судов. Система арбитражных судов. Судебные инстанции. Виды судебных актов. Состав и структура Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (ВАС РФ). Полномочия Пленума и Президиума ВАС РФ. Подведомственность и подсудность дел. Виды экономических споров и споров в сфере управления. Подсудность споров. Третейский суд и посредничество. Участники арбитражного процесса. Стороны в арбитражном процессе, процессуальное соучастие. Третьи лица. Участие прокурора в арбитражном процессе. Участие в арбитражном процессе государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе органов социального страхования. Доказательства в арбитражном процессе. Судебные расходы. Виды доказательств. Относимость и допустимость доказательств. Предъявление иска, возбуждение дела. Судопроизводство и вынесение решения. Производство по пересмотру решений и определений. Производство в порядке надзора. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам. Исполнение решений арбитражного суда. Исполнительный лист суда, сроки его выдачи и предъявления к исполнению. Иные виды исполнительных документов. Отсрочка и рассрочка исполнения решения. Правомочия судебного пристава-исполнителя. Основания и порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя. Конституционные основы государственного устройства и управления в Российской Федерации. Основы теории конституции в Российской Федерации. Понятие, сущность и функции конституции. Ее юридические свойства. Конституционное развитие России. Содержание и структура Конституции РФ 1993 года. Способы пересмотра, изменений и дополнений Конституции. Конституционный механизм государственной власти. Конституционно-правовой статус Президента РФ. Становление института Президента в России. Порядок избрания Президента РФ. Полномочия Президента РФ. Акты Президента РФ. Администрация Президента и ее политико-правовой статус. Федеральное Собрание — парламент РФ. Социально-политическое назначение. Структура Федерального Собрания. Государственная Дума. Совет Федерации. Конституционные полномочия палат. Порядок избрания депутатов Государственной Думы. Формирование Совета Федерации. Конституционный статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Правительство Российской Федерации. Порядок его формирования. Суд в системе разделения властей РФ. Судебная система РФ. Федеральные суды. Конституционный суд РФ. Суды общей юрисдикции. Арбитражные суды. Конституционные основы российского федерализма и местного самоуправления. Российское государство — федеративное государство. Этапы становления Российской Федерации. Понятие и принципы местного самоуправления. Его соотношение с государственной властью. Местное самоуправление в системе публичной власти. Конституционное правосудие в Российской Федерации. Конституционный контроль. Европейская и американская системы судебного конституционного контроля. Становление конституционной юстиции в России. Развитие статуса Конституционного Суда РФ. Порядок формирования и полномочия Конституционного Суда. Юридическая сила решений Конституционного Суда. Право социального обеспечения. Место и роль социального страхования в общей системе социального обеспечения. Понятие социального обеспечения. Современная правовая основа социального обеспечения. Обязательное социальное страхование как одна из организационно-правовых форм государственного социального обеспечения. Пособия за счет средств Фонда социального страхования. Пособия за счет бюджетных ассигнований (всех уровней) и иных источников. Компенсационные и иные денежные выплаты. Трудовые пенсии по Закону Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан. Трудовой стаж и его роль в пенсионном обеспечении. Проблемы права социального обеспечения	380
ОПД.05	Менеджмент. Современный менеджмент и управление персоналом. Особенности управления современными предприятиями России: нормативная база, тенденции, проблемы и пути решения. Ретроспективный анализ процессов приватизации и становления корпоративного бизнеса в России. Особенности разгосударствления, разнообразие организационно-правовых форм предприятий. Появление крупных акционерных обществ, в которых крупные пакеты акций принадлежат государству. Концепция управления государственным имуществом и приватизации в России. Особенности действующей нормативной базы управления. Реструктуризация систем управления. Проблемы становления эффективных финансово-промышленных групп. Экономико-правовые особенности функционирования холдингов. Социальные аспекты управления акционерными компаниями. Согласование (сочетание) интересов всех сторон, участвующих в процессе производства и распределения его результатов. Два типа взаимоотношений в процессе производства. Тенденция демократизации собственности (властно-хозяйственных отношений на производстве). Причины перехода от старой авторитарной системы управления производством к новой — демократической. Проблема развития и управления малым бизнесом в России и регионах. Роль малого бизнеса в экономике развитых стран и России. Трудности развития малого бизнеса в России. Направления развития малого бизнеса в нашей стране	50
ОПД.06	Бюджетная система в Российской Федерации. Бюджетное законодательство. Централизация социально-экономических функций государства и государственный бюджет. Бюджетная система Российской Федерации. Расходы бюджета и отражение в них бюджетной политики государства и муниципальных образований. Государственные целевые бюджетные фонды как институциональная форма финансирования расходов бюджета. Бюджет развития и его роль в совершенствовании структуры расходов бюджета. Федеральные целевые программы — новая институциональная форма государственных расходов. Бюджетный процесс. Финансирование расходов бюджета. Контроль исполнения бюджета	58
ОПД.07	Информатика. Единая интегрированная информационная система Фонда социального страхования Российской Федерации ЕИИС «Соцстрах». Разработка, внедрение, эксплуатация. Подсистемы ЕИИС «Соцстрах». Интерфейс. Основные приемы работы. Общая база данных. Использование новейших Интернет-технологий в ЕИИС «Соцстрах». Перспективы развития ЕИИС «Соцстрах»	30
ОПД.08	Управление персоналом. Управление государственным социальным страхованием в Российской Федерации. Актуальные вопросы деятельности Фонда социального страхования и его исполнительных органов. Организационно-кадровое обеспечение деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации. Основы документационного обеспечения управления. Актуальные проблемы управления персоналом современных предприятий России. Человеческий фактор в современном обществе, требования к работнику, мотивация. Человек — главная производительная сила общества. Основные требования к работнику, концепция «гибкого, мобильного работника», профессионализм и его составляющие. Мотивы трудовой деятельности и особенности их проявления в современной России. Служба управления персоналом предприятия, организации. Задачи, функции, состав и структура службы управления. Система управления персоналом, основные подсистемы и их характеристика. Стратегия работы с персоналом. Расходы на персонал и их структура. Состав расходов на рабочую силу по международной классификации. Расходы работодателей на социальное обеспечение и социальные услуги персоналу. Эффективность управления персоналом и ее оценка. Оценка индивидуального труда и вклада работника в конечные результаты деятельности. Оценка результатов труда (деятельности) группы работников, подразделения. Эффективность затрат на персонал и ее оценка. Экономическая и социальная эффективность управления персоналом. Технология делового общения. Психологическая структура личности и практика делового общения. Этика делового общения традиционного общества. Современные взгляды на место этики в деловом общении. Общие этические принципы и характер делового общения. Общение как коммуникация и как взаимодействие. Деловое общение в рабочей группе. Морально-психологические классы и их динамика. Классификация психотипов личности. Психологические проблемы руководства коллективом. Этикет и культура поведения делового человека. Конфликтология. Основные виды и уровни конфликта. Специфика организационно-управленческого конфликта. Алгоритм конфликта и тактика конфликта. Конфликтогенные факторы и причины конфликта. Основные элементы технологии преодоления конфликта, управления конфликтной ситуацией, навыки малоконфликтного поведения. Анализ социально-психологических аспектов и конфликтных ситуаций, возникающих в системе «руководитель — подчиненный», в деловых отношениях и других межличностных контактах	154
СД.00	Специальные дисциплины	228
СД.01	Политические процессы в России. Социально-политические проблемы начального этапа формирования в России капитализма. Приватизация и формирование в России класса собственников. Экономика России и частное предпринимательство. Оценка экономической реформы периода президентства Б.Н. Ельцина. Борьба внутренних и внешних сил вокруг модели капитализма для России. Состояние общества и народа России в результате осуществления экономических и социальных реформ. Отношение народа России к реформам и капитализации страны. Сможет ли социализм снова стать альтернативой капитализму. Нужны ли России новые социальные потрясения. Идеологическое вторжение США и духовное состояние общества и народа России в свете будущего страны. Состояние демографии, физического и социального здоровья народа России и его воздействие на будущее страны. Состояние науки, культуры, образования России, и как оно отразится на развитии страны. Каковы перспективы социализма для современной России. Признаки духовного кризиса российского общества и возможные пути выхода из него. Существует ли для России перспектива стать индустриально развитой страной. Государство и власть в современной России. Власть и государство «эпохи» Ельцина Б.Н.: политический курс и его результаты для судеб России. Президентство Путина В.В.: перспективы оздоровления власти и государства, смены политического курса. Проблемы формирования в России правового и социального государства. Опасность распада России и поиск модели федеративного устройства государства. Будущее России и ее государственности в политической стратегии США и ее союзников
СД.02	Иностранный язык	100
СД.03	Дисциплины специализаций. В том числе: Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Правовая основа возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника. Принципы и виды возмещения вреда причинителем вреда. Правовая основа обязательного социального страхования. Страхование на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и на случай смерти. Страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Общие принципы обязательного социального страхования, различия и особенности законодательного регулирования и исполнения. Добровольное страхование возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника в результате несчастного случая на производстве. Отраслевые тарифные соглашения. Правовая основа обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Принципы законодательства, его цели и задачи, перспективы развития. Международное законодательство о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Принципы «страховых взносов» и «социального налога» в этом виде страхования. Организационные и правовые формы страховщика, механизмы рыночных отношений в обязательном социальном страховании. Деликтные обязательства. Субъекты отношений в страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Страховой случай. Несчастный случай на производстве, профессиональное заболевание, порядок расследования, учета и регистрации. Освидетельствование и переосвидетельствование застрахованных. Профессиональные риски. Страховые тарифы, страховые взносы, скидки и надбавки. Капитализация сумм страховых взносов. Формирование резервного фонда. Предупредительные мероприятия, порядок финансирования. Обеспечение по страхованию и его виды. Принципы, подходы и методики расчета, назначения и осуществления страхового обеспечения. Формы и виды организационных, распорядительных, учетных и отчетных документов в этом виде страхования. Страховые взносы и осуществление контроля за их уплатой. Контроль за расходованием средств государственных внебюджетных фондов. Порядок и методика проведения проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Порядок начисления пени и применения штрафных санкций по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и их детей. Государственная политика Российской Федерации в области санаторно-курортного лечения и оздоровления работников и членов их семей. Санаторно-курортное лечение и оздоровление — важнейший фактор снижения заболеваемости и экономии средств на выплату пособий по временной нетрудоспособности. Федеральное законодательство в области санаторно-курортного лечения и оздоровления по путевкам, оплаченным за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации. Роль и место исполнительных органов Фонда в системе санаторно-курортного обслуживания работающих граждан и оздоровления их детей. Система показателей, характеризующих деятельность Фонда социального страхования Российской Федерации в направлении санаторно-курортного обслуживания и оздоровления работников и их детей. Основные результаты финансирования исполнительными органами фонда санаторно-курортного лечения и оздоровления работников и их детей. Особенности направления средств обязательного социального страхования страхователями на санаторно-курортное лечение работников и их детей. Санаторно-курортное лечение за счет средств обязательного социального страхования участников Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним по этой льготе. Порядок направления средств обязательного социального страхования на долечивание застрахованных граждан непосредственно после стационарного лечения. Обеспечение санаторно-курортным лечением и оздоровлением детей за счет средств обязательного социального страхования. Особенности обеспечения санаторно-курортным лечением лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации. Социальная защита граждан, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС. Право граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также граждан из подразделений особого риска, на получение компенсаций и льгот, относящихся к компетенции Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Определение категорий граждан, которым выплачиваются компенсации и льготы по социальному страхованию в соответствии с настоящим Законом. Виды компенсаций и льгот: пособие по временной нетрудоспособности, пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, санаторно-курортное лечение и отдых, пособие на погребение. Организация санаторно-курортного лечения и медицинского обеспечения лиц, пострадавших на Чернобыльской АЭС, и лиц, приравненных к ним. Медицинское обеспечение, санаторно-курортное лечение и оздоровление детей. Бухгалтерский учет и отчетность в системе Фонда социального страхования Российской Федерации. Рабочий план счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации и инструкция по его применению. Особенности бухгалтерского учета в системе Фонда социального страхования Российской Федерации: — основных средств; — малоценных и быстроизнашивающихся предметов; — капитальных вложений и др.; — путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление детей. Журнально-ордерная система бухгалтерского учета. Учетная политика в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации. Инструкция о порядке расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденная Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.02.2001 № 11: — порядок расходования средств государственного социального страхования страхователями; — расходование средств государственного социального страхования отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации; — порядок расходования средств централизованного резерва Фонда социального страхования Российской Федерации; — счета Фонда социального страхования Российской Федерации и его исполнительных органов; — контроль за расходованием средств государственного социального страхования. Правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 184. Правила зачисления взносов, уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса) на счета органов федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и перечисления этих средств в бюджет государственных внебюджетных фондов, а также по зачислению недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам, образовавшимся на 01.01.2001, на эти счета и перечисления указанных средств в бюджеты социальных государственных внебюджетных фондов. Учет и отчетность по средствам государственного социального страхования, представляемая страхователями и исполнительными органами Фонда социального страхования Российской Федерации. Расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденная Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.11.2000 № 113: — расчеты по единому социальному налогу (раздел I); — по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (раздел II) (для организаций, уплачивающих единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности); — по средствам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (раздел III). Финансовый отчет об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденный Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 11.01.2001 № 4: — порядок формирования доходной и расходной частей бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации; — особенности составления финансовой отчетности. Взаимодействие Фонда социального страхования Российской Федерации и его исполнительных органов с Министерством Российской Федерации по налогам и сборам и его территориальными налоговыми органами по учету поступлений средств единого социального налога (взноса). Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации. Особенности бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на год в свете принятия части второй Налогового кодекса Российской Федерации (от 05.08.2000 № 117-ФЗ) и проблемы, возникающие при планировании основных показателей бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации по региональным отделениям фонда. Подходы к формированию основных показателей по региональным отделениям доходной части бюджета фонда. Расходные статьи основных показателей бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации по региональным отделениям: пособия и страховые выплаты по несчастным случаям на производстве и профзаболеваниям; санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей (особенности финансирования за счет средств обязательного социального страхования указанных расходов, подходы к планированию данных расходов и доведению ассигнований на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей до страхователей); оздоровление детей; частичное финансирование за счет средств обязательного социального страхования ДЮСШ; планирование и использование средств федерального бюджета (расходы по выплатам льгот и компенсаций по социальному страхованию, связанные с ликвидацией последствий катастрофы на ЧАЭС); структура, штаты и оклады исполнительных органов фонда	104
	Итого часов теоретического обучения	1230
ПП.00	Практика	20
ПП.01	Производственная практика в Фонде социального страхования Российской Федерации	20
ИА.00	Итоговая государственная аттестация	86
ИА.01	Подготовка и сдача государственного экзамена	2
ИА.02	Подготовка и защита выпускной квалификационной работы	84

5. Условия реализации программы

Социальная ситуация развития и психолого-педагогические условия учебного процесса. Методы активизации обучения включают обсуждение, анализ ситуаций, тестирование, деловые игры, рефлексию, погружение в проблему, групповую и индивидуальную работу, просмотр учебных фильмов, установку на постоянное самообразование с использованием раздаточного материала, рекомендованных учебных пособий.

Практика заключается в разборе реальных ситуаций, кейсов по учебным модулям:

Экономика, организация и управление государственным социальным страхованием; Финансы, денежное обращение и кредит; Налоги и налогообложение.

Правоведение.

Менеджмент.

Бюджетная система в Российской Федерации.

Информатика.

Управление персоналом.

Требования к кадрам, ведущим учебный процесс. Профессорско-преподавательский состав должен отвечать современным требованиям: наличие авторских учебных курсов, монографий; владение профессиональной терминологией; значительный опыт преподавания в вузах страны. Чтение прикладных курсов предполагает привлечение ведущих специалистов внебюджетных фондов России, министерств и ведомств, крупнейших банков.

Материально-техническое обеспечение. Материально-техническое обеспечение учебного процесса: аудитории, оборудованные для проведения лекций и семинаров (включая активные методы и использование видеотехники), компьютерные классы с выходом в Интернет, мультимедийные проекторы; кодоскопы, лингафонные кабинеты. Обязательна подготовка раздаточных материалов, кейсов (разборы реальных ситуаций). Учебный процесс сопровождается работой с самыми современными программными средствами, журналами и литературой по специальности на русском и иностранном языках. Учебное заведение должно иметь научную библиотеку с современной литературой.

Индекс	Наименование дисциплины	Общая трудоемкость	Всего часов	Количество часов				Сам. раб. и деловые консульт.
				аудиторных
				лекции	семинары	мультимедиа, активные методы	контроль
1	2	3	4	5	6	7	8	9
ОПД.00	Общепрофессиональные дисциплины	1002	536	348	132	32	24	466
ОПД.01	Экономика, организация и управление государственным социальным страхованием	100	58	44	8	4	2	42
ОПД.02	Финансы, денежное обращение и кредит	164	84	50	28	4	2	80
ОПД.03	Налоги и налогообложение	66	36	20	10	4	2	30
ОПД.04	Правоведение	380	200	138	52	4	2	180
ОПД.05	Менеджмент	50	28	16	4	4	4	22
ОПД.06	Бюджетная система в Российской Федерации. Бюджетное законодательство	58	32	26		4	2	26
ОПД.07	Информатика	30	18	4	8	4	2	12
ОПД.08	Управление персоналом	154	80	50	22	4	4	74
СД.00	Специальные дисциплины	228	124	52	54	12	6	104
СД.01	Политические процессы в России	24	14	8		4	2	10
СД.02	Иностранный язык	100	56	10	40	4	2	44
СД.03	Дисциплины специализации	104	54	34	14	4	2	50
	Итого часов теоретического курса обучения	1230	660	400	186	44	30	570
ПП.00	Практика	20	20			20
ПП.01	Производственная практика в Фонде социального страхования Российской Федерации	20	20			20
ИА.00	Итоговая государственная аттестация	86	6				6	80
ИА.01	Подготовка и сдача государственного экзамена	2	2				2
ИА.02	Подготовка и защита выпускной квалификационной работы	84	4				4	80
	Всего часов	1336	686	400	186	64	36	650

6. Требования к уровню подготовки лиц, успешно освоивших дополнительную профессиональную образовательную программу

Необходимо:

знать:

• Конституцию Российской Федерации (ОПД.04);
• законы Российской Федерации, постановления и решения Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности отрасли (ОПД.04, СД.03);
• постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы вышестоящих и других органов, касающиеся деятельности организации (ОПД.01, СД.03);
• профиль, специализацию и особенности структуры организации (ОПД.01, СД.03);
• перспективы технического, экономического и социального развития организации (ОПД.05, СД.03);
• методы хозяйствования и управления (ОПД.02, ОПД.05);
• порядок заключения и исполнения договоров (ОПД.04);
• основы экономики, организации труда и управления (ОПД.01, ОПД.08);
• законодательство о труде и охране труда Российской Федерации (ОПД.04, СД.03);
• правила и нормы труда, техники безопасности (СД.03, ОПД.04);
• порядок перечисления налогов и сборов, страховых взносов (ОПД.03);
• действующие системы оплаты труда и формы материального стимулирования (ОПД.04, ОПД.08);
• особенности управления современными предприятиями и организациями России (ОПД.05, ОПД.07);
• расходы бюджета и отражение в них бюджетной политики государства и муниципальных образований (ОПД.06);
• применение информационных технологий при обработке документации фонда (ОПД.07);
• управление государственным социальным страхованием Российской Федерации (ОПД.08);
• проблемы формирования в России правового и социального государства (СД.01);

уметь:

• анализировать важнейшие аспекты и задачи развития организации (ОПД.01, СД.03);
• проводить анализ финансовой отчетности организации (ОПД.02, СД.03);
• выделять факторы, регулирующие деятельность Фонда социального страхования и его региональных отделений (ОПД.05, СД.03);
• обеспечивать соблюдение требований и нормативов по организации труда (ОПД.04);
• определять направления научной, научно-технической деятельности учреждения (организации), утверждать в установленном порядке перспективные и годовые планы работ (ОПД.06, СД.03);
• распоряжаться финансовыми ресурсами организации, обеспечивая экономию в расходовании средств, эффективное и целевое их использование (ОПД.05, ОПД.07, СД.03);
• эффективно использовать материальные и трудовые ресурсы (ОПД.02, ОПД.04);
• проводить в установленном порядке аттестацию работников и повышение их квалификации (ОПД.08);
• разрабатывать мероприятия по совершенствованию трудовых процессов, выполняемых в аппарате управления, систем документооборота и контроля за прохождением документов (СД.03, ОПД.05, ОПД.08);

владеть:

• важнейшими аспектами законодательства в отрасли (ОПД.04, ОПД.05, СД.03);
• методологией финансовой диагностики отрасли и использованием ее результатов при решении управленческих задач (ОПД.01, ОПД.02, СД.03);
• навыками организации управления человеческими ресурсами, на основе максимальной реализации трудового потенциала каждого работника (ОПД.03, ОПД.08);
• методами использования рычагов контроля за деятельностью организации и оценкой того, как это отражается в конечных результатах работы организации (ОПД.01, ОПД.05, СД.03);
• умением возглавить работу по формированию кадровой политики, определению ее основных направлений в соответствии со стратегией развития предприятия (ОПД.08, СД.03);
• навыками разработки комплекса мер по повышению трудовой мотивации работников всех категорий на основе реализации гибкой политики материального стимулирования, улучшения условий труда, укрепления дисциплины труда (ОПД.01, ОПД.04, ОПД.08);
• навыками правильного сочетания экономических и административных методов руководства, решения вопросов, касающихся финансово-экономической и хозяйственной деятельности организации (ОПД.01, ОПД.02, ОПД.04, СД.03);
• навыками рассмотрения дел в суде, арбитраже с целью защиты имущественных интересов организации (ОПД.04).

7. Требования к итоговой государственной аттестации

7.1. Общие требования к итоговой государственной аттестации

Итоговая государственная аттестация «Менеджера социального страхования» включает защиту выпускной квалификационной работы и государственный экзамен. Итоговые аттестационные испытания предназначены для определения практической и теоретической подготовленности менеджера социальной сферы к выполнению профессиональных задач, установленных настоящими Государственными требованиями.

Аттестационные испытания, входящие в состав итоговой государственной аттестации, должны полностью соответствовать основной образовательной программе профессиональной переподготовки, которую он освоил за время обучения.

7.2. Требования к государственному экзамену

Порядок проведения и программа государственного экзамена определяются образовательным учреждением на основании методических рекомендаций и соответствующей примерной программы, утверждаемой в установленном порядке.

В качестве государственного по выбору учебного заведения может быть установлен экзамен по одной из основных дисциплин специальности, позволяющей выявить теоретическую подготовку к решению профессиональных задач, или комплексный экзамен в соответствии с учебным планом специальности «Менеджер социальной сферы».

7.3. Требования к выпускной квалификационной работе

Выпускная квалификационная работа «Менеджера социальной сферы» является учебно-квалификационной; ее тематика и содержание должны соответствовать уровню знаний, полученных выпускником в объеме дисциплин специальности. Работа должна быть представлена в форме рукописи, содержать реферативную часть, отражающую общую профессиональную эрудицию автора, и самостоятельную исследовательскую часть, выполненную индивидуально или в составе творческого коллектива.

Выпускная квалификационная работа основана, как правило, на материалах, полученных слушателем в период прохождения аудиторных занятий и/или прохождения производственной практики. Допускается использование материалов научно-исследовательских или научно-производственных работ кафедры, факультета, научных или производственных организаций, в выполнении которых он участвовал.

Выпускная квалификационная работа должна быть законченным исследованием, имеющим теоретическое или прикладное значение и свидетельствующим об уровне профессиональной подготовки автора.

Требования к содержанию, объему и структуре выпускной квалификационной работы определяются образовательным учреждением. Время, отводимое на подготовку выпускной квалификационной работы, составляет не менее шести недель.

---