СДА-23. Требования к экспертам по промышленной и экологической безопасности

(приняты Решением бюро Наблюдательного совета Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве от 20.10.2006 № 6/42)

СИСТЕМА ДОКУМЕНТОВ ПО АККРЕДИТАЦИИ

ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЕРТАМ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

СДА-23

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий документ устанавливает специальные требования к экспертам, осуществляющим экспертизу промышленной безопасности, экспертизу гидротехнических сооружений, инспекционный контроль, государственную экологическую экспертизу, экспертизу безопасности зданий и сооружений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации.

1.2 Настоящий документ разработан с учетом требований:

законодательства Российской Федерации;

нормативных документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Ростехнадзор);

международных стандартов серии ISO 9000, ISO 14000, ISO 17000.

Требования к экспертам по промышленной и экологической безопасности применяются совместно с Правилами аттестации экспертов (СДА-12).

2. ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Кандидат — соискатель, который выполнил квалификационные требования, позволяющие ему участвовать в процессе аттестации.

Центральный орган (Координирующий орган, орган аккредитации) — полномочный орган, осуществляющий проверку, оценку и организацию аккредитации органов оценки соответствия, периодический контроль за аккредитованными органами, а также координацию деятельности всех участников процедуры аккредитации.

Эксперт — лицо, признанное компетентным для проведения работ по оценке соответствия.

Эксперт высшей квалификации — аттестованный в установленном порядке эксперт, полномочный принимать участие в проведении аттестации экспертов.

Экспертная организация — орган оценки соответствия, аккредитованный для проведения экспертных работ.

3. ТРЕБОВАНИЯ К КАНДИДАТАМ В ЭКСПЕРТЫ

3.1. Кандидат в эксперты должен иметь высшее техническое образование, а также обладать теоретическими знаниями и опытом практической работы не менее пяти лет в области, соответствующей заявляемой области аттестации по соответствующему виду оценки соответствия.

3.2. Кандидат в эксперты высшей квалификации должен иметь опыт работы в качестве эксперта (аттестованного в соответствии с настоящими Требованиями) в заявляемой области аттестации не менее трех лет, а также иметь опыт разработки нормативных, технических или методических документов в области, соответствующей заявленному виду оценки соответствия.

3.3. Кандидат в эксперты должен быть аттестован по направлениям деятельности работников организаций, поднадзорных Ростехнадзору (экологической, промышленной и электробезопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности при строительстве), в соответствии с заявленной областью аттестации и иметь навык практической работы по проведению экспертизы по заявленному направлению, полученный в процессе стажировки, и участвовать не менее чем в четырех экспертизах. Стажировка должна проводиться под руководством экспертов со стажем работы не менее пяти лет в заявленной области проведения экспертизы.

3.4. Специальные требования, предъявляемые при аттестации экспертов, представлены в соответствующих документах Ростехнадзора, а также в документах, принятых Наблюдательным советом Единой системы.

4. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К КАНДИДАТАМ В ЭКСПЕРТЫ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

4.1. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности в угольной промышленности.

4.1.1 Кандидат в эксперты представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения:

о высшем профессиональном образовании с квалификацией дипломированного специалиста горного профиля;

об участии в проведении не менее пяти экспертиз промышленной безопасности в заявленной области аттестации;

об участии в научно-технической деятельности путем опубликования не менее пяти печатных трудов в открытой печати по вопросам промышленной безопасности.

4.1.2. Кандидат в эксперты высшей квалификации представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения:

о стаже экспертной деятельности в заявленной области аттестации или выполнении особо сложных инженерных задач в области предмета экспертизы (оценивается при рассмотрении выполненных кандидатом работ и научных трудов);

об опыте разработки нормативно-технических и методических документов в заявленной области аттестации (необходимо представить перечень разработанных документов);

об участии в проведении не менее десяти экспертиз промышленной безопасности (совокупно): проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; технических устройств, зданий и сооружений на опасном производственном объекте; деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов; документации в части анализа риска опасных производственных объектов; документации на соответствие условий эксплуатации опасного производственного объекта требованиям промышленной безопасности;

об участии в научно-технической деятельности путем опубликования не менее десяти печатных трудов в открытой печати по вопросам промышленной безопасности.

4.2. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности в горнорудной промышленности.

4.2.1. Кандидат в эксперты представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения об участии в проведении не менее трех экспертиз промышленной безопасности в заявляемой области аттестации.

4.2.2. Кандидат в эксперты высшей квалификации представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения:

о высшем профессиональном образовании с квалификацией дипломированного специалиста горного профиля;

о стаже экспертной деятельности в заявляемой области аттестации или выполнении особо сложных инженерных задач в области предмета экспертизы (оценивается при рассмотрении выполненных кандидатом работ и научных трудов);

об участии в проведении не менее пяти экспертиз промышленной безопасности в заявляемой области аттестации.

4.3. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности.

Кандидат в эксперты (эксперты высшей квалификации) представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения:

о высшем профессиональном образовании с квалификацией дипломированного специалиста по одной из следующих специальностей в зависимости от специализации по экспертизе промышленной безопасности: 130500 «Нефтегазовое дело» (специальности: 130501 «Проектирование, сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ», 130503 «Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений», 130504 «Бурение нефтяных и газовых скважин»), 130600 «Оборудование и агрегаты нефтегазового производства» (специальности: 130601 «Морские нефтегазовые сооружения», 130602 «Машины и оборудование нефтяных и газовых промыслов»);

о стаже работы в нефтяной и газовой промышленности в соответствии с высшим профессиональным образованием не менее пяти лет;

о стаже работы в области экспертизы промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности в качестве привлекаемого специалиста не менее одного года.

4.4. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности.

4.4.1 Кандидат в эксперты представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения:

о стаже профессиональной деятельности по нескольким или одному из следующих видов деятельности: проектирование, эксплуатация опасного производственного объекта химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности; разработка, изготовление, приемка, испытания, техническое диагностирование технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности; преподавательская, научная деятельность в области промышленной безопасности объекта экспертизы, государственный контроль и надзор;

об обучении на курсах повышения квалификации в области специализации;

об аттестаций в качестве специалиста экспертной организации на знание специфических (отраслевых) вопросов проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности в области, соответствующей заявленной области аттестации;

об участии в качестве специалиста в проведении не менее шести экспертиз промышленной безопасности в заявленной области аттестации;

отзыв-рекомендацию эксперта высшей квалификации;

не менее двух заключений экспертизы промышленной безопасности, в которых он принимал участие.

4.4.2. Кандидат в эксперты высшей квалификации представляет, наряду с приведенными в СДА-12, документами сведения:

о стаже экспертной деятельности в заявленной области аттестации или выполнении особо сложных инженерных задач в области предмета экспертизы (оценивается при рассмотрении выполненных кандидатом работ и научных трудов);

об обучении на курсах повышения квалификации в области специализации;

об опыте разработки нормативных технических и методических документов;

об участии в качестве специалиста или эксперта в проведении не менее 14 экспертиз промышленной безопасности в заявленной области аттестации;

не менее трех заключений экспертизы промышленной безопасности, в которых он принимал участие;

отзыв-рекомендацию эксперта высшей квалификации.

4.5. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности на подъемных сооружениях.

Кандидат в эксперты представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения:

о высшем специальном образовании;

о стаже работы в области своей деятельности не менее десяти лет с участием в экспертизе промышленной безопасности не менее пяти лет;

о компетенции в области теоретических знаний;

об участии в научно-технических семинарах, конференциях и публикациях в области своей деятельности;

об участии в разработке научно-методической и нормативно-технической документации, в том числе печатные статьи, труды, копии научных, методических разработок, проектно-конструкторских и расчетных работ;

об участии в работе комиссии по расследованию аварий;

об опыте разработки мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварий и ущерба, нанесенного в случае аварии, а также об опыте проведения расчетов размеров ущерба;

об опыте проведения ответственных расчетов технических экспертиз по авариям и инцидентам на подъемных сооружениях;

об участии в экспертизе документации согласно Положению по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (РД 10-528-03).

4.6. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления.

4.6.1. Кандидат в эксперты (эксперты высшей квалификации) представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения об участии в проведении не менее четырех экспертиз промышленной безопасности в каждой из заявленных областей аттестации.

Кандидат в эксперты (эксперты высшей квалификации) в области экспертизы промышленной безопасности технических устройств представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения о высшем техническом образовании со специализацией в области эксплуатации (изготовления, строительства) объектов газоснабжения.

4.6.2. Кандидат в эксперты высшей квалификации в области экспертизы промышленной безопасности технических устройств представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения об аттестации в качестве специалиста неразрушающего контроля не ниже II уровня.

4.7. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности в металлургической промышленности.

4.7.1 Кандидат в эксперты представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения:

об участии в проведении не менее двух экспертиз промышленной безопасности в заявленной области аттестации;

о высшем техническом образовании со специализацией в области предмета экспертизы.

4.7.2. Кандидат в эксперты высшей квалификации представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения:

об участии в проведении не менее пяти экспертиз промышленной безопасности в заявляемой области аттестации;

о выполнении особо сложных инженерных задач (оценивается по выполненным кандидатом работам или научным трудам).

4.8. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности на опасных производственных объектах, связанных с транспортированием опасных веществ.

Кандидат в эксперты (эксперты высшей квалификации) представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения:

об участии в проведении не менее двух экспертиз промышленной безопасности в заявленной области аттестации;

отзыв-рекомендацию эксперта, под руководством которого кандидат в эксперты участвовал в проведении экспертизы промышленной безопасности.

4.9. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности на взрывопожароопасных производственных объектах хранения, переработки и использования растительного сырья.

Кандидат в эксперты представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения о стаже профессиональной деятельности в области проектирования, эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья; разработки, изготовления, приемки, испытаний, технического диагностирования технических устройств, применяемых на указанных производственных объектах; преподавательской, научной деятельности, госконтроля и надзора в области промышленной безопасности объекта экспертизы.

4.10. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу деклараций промышленной безопасности, а также экспертизу документации в части анализа риска опасных производственных объектов.

4.10.1 Кандидат в эксперты представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения:

об участии в составлении не менее трех деклараций промышленной безопасности или в проведении не менее трех работ по анализу риска (анализу безопасности) опасных производственных объектов с указанием наименования декларации или отчета по анализу риска опасного производственного объекта, организации — исполнителя работ, года выполнения работы и степени участия кандидата в эксперты;

об участии не менее чем в трех экспертизах деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов или документации в части анализа риска опасных производственных объектов с указанием наименования объекта экспертизы, организации — исполнителя работ, года выполнения работы и степени участия кандидата в эксперты;

об участии в качестве эксперта не менее чем в пяти экспертизах (совокупно) проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов; документации на соответствие условий эксплуатации опасного производственного объекта требованиям промышленной безопасности и других экспертиз с указанием наименования объекта экспертизы, организации — исполнителя работ, года выполнения работы и степени участия кандидата в эксперты;

об участии в научно-технической деятельности (выступления на конференциях, семинарах) и наличии не менее трех печатных трудов в открытой печати по вопросам промышленной безопасности с указанием наименования доклада (статьи), места и года выступления (публикации), соавторов;

об аттестации в качестве эксперта, осуществляющего экспертизу промышленной безопасности по другому направлению экспертизы (экспертизы проектной документации, или экспертизы зданий и сооружений, или экспертизы технических устройств) по виду деятельности (отрасли надзора), соответствующей области аттестации.

4.10.2. Кандидат в эксперты высшей квалификации представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения:

об участии в качестве эксперта не менее чем в пяти экспертизах деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов или документации в части анализа риска опасных производственных объектов с указанием наименования объекта экспертизы, организации — исполнителя работ, года выполнения работы и степени участия кандидата в эксперты;

об участии в качестве эксперта не менее чем в пяти экспертизах (совокупно) проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов; документации на соответствие условий эксплуатации опасного производственного объекта требованиям промышленной безопасности и других экспертиз с указанием наименования объекта экспертизы, организации — исполнителя работ, года выполнения работы и степени участия кандидата в эксперты;

об участии в разработке нормативных и методических документов в области промышленной безопасности, пожарной безопасности, защиты населения от чрезвычайных ситуаций с указанием наименования документа, утвердившей его организации, года выпуска, степени участия кандидата в эксперты;

о наличии не менее пяти печатных трудов в открытой печати по вопросам промышленной безопасности с указанием наименования статьи, места и даты публикации, соавторов;

об аттестации в качестве эксперта высшей квалификации, осуществляющего экспертизу промышленной безопасности по другому направлению экспертизы (экспертизы проектной документации, или экспертизы зданий и сооружений, или экспертизы технических устройств) по виду деятельности (отрасли надзора), соответствующей области аттестации.

4.11. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу зданий и сооружений (промышленные дымовые и вентиляционные трубы) на опасных производственных объектах.

4.11.1 Кандидат в эксперты представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения:

характеристику с места работы;

о высшем специальном образовании (инженер или бакалавр), стаже работы по специальности в специализированной организации, предоставляющей услуги по проектированию, строительству, ремонту дымовых и вентиляционных промышленных труб;

об опыте профессиональной деятельности в специализированной организации (предоставляющей услуги по проектированию, строительству, ремонту дымовых и вентиляционных промышленных труб);

о прохождении проверки знаний требований промышленной безопасности в одной из отраслей надзора;

о прохождении проверки знаний Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб (ПБ 03-445-02).

4.11.2. Кандидат в эксперты высшей квалификации представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения:

научные труды;

о стаже работы по специальности в качестве специалиста-эксперта не менее пяти лет;

об опыте разработки методических и нормативных документов в области проектирования, строительства и ремонта дымовых и вентиляционных труб;

об участии в проведении не менее двух экспертиз промышленной безопасности в заявленной области аттестации;

о прохождении проверки знаний требований промышленной безопасности в одной из отраслей надзора;

о прохождении проверки знаний Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб (ПБ 03-445-02).

4.12. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности объектов, где используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа или с температурой нагрева воды свыше 115 °С.

4.12.1 Кандидат в эксперты представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения:

о высшем специальном образовании;

о стаже работы в заявленной области деятельности не менее 5 лет;

об участии в проведении не менее пяти экспертиз промышленной безопасности объектов, где используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа или с температурой нагрева воды свыше 115 °С.

4.12.2. Кандидат в эксперты высшей квалификации представляет наряду с приведенными в СДА-12 документами сведения:

о стаже экспертной деятельности в заявленной области аттестации и выполнении особо сложных инженерных задач в области экспертизы;

об опыте разработки нормативных, технических и методических документов;

отзыв-рекомендацию эксперта высшей квалификации.

5. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К КАНДИДАТАМ В ЭКСПЕРТЫ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

5.1. Кандидат в эксперты в области гидротехнических сооружений представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения:

о высшем гидротехническом образовании с квалификацией дипломированного специалиста по одной из следующих специальностей (подтвержденной документом государственного образца): 5А580215 «Гидротехнические сооружения», 05.23.07 «Гидротехническое строительство»;

о стаже работы в области проектирования (эксплуатации, строительства) гидротехнических сооружений;

об участии в проведении не менее трех экспертиз под руководством опытного эксперта с представлением трех заключений по экспертизе, в которых он принимал участие и которые позволяют оценить способность кандидата осуществлять экспертную деятельность;

о стажировке в течение года в экспертной организации.

5.2. Кандидат в эксперты высшей квалификации в области гидротехнических сооружений должен представить сведения об участии в научно-технической деятельности (выступления на конференциях, семинарах) и наличии не менее трех печатных трудов в области гидротехнических сооружений с указанием наименования доклада (статьи), места и года выступления (публикации), соавторов.

6. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К КАНДИДАТАМ В ЭКСПЕРТЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Кандидат в эксперты представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения:

о высшем профессиональном образовании с квалификацией дипломированного специалиста по одной из следующих специальностей (подтвержденной документом государственного образца): 330700 «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов»; 330100 «Безопасность жизнедеятельности в техносфере»; 011000 «Химия»; 011100 «Геология»; 011200 «Геофизика»; 011300 «Геохимия»; 011400 «Гидрогеология и инженерная геология»; 012600 «Метеорология»; 013000 «Почвоведение»; 013100 «Экология»; 013400 «Природопользование»; 072000 «Стандартизация и сертификация» в рамках направления 653800 «Стандартизация, сертификация и метрология» или о степени «бакалавр» и прохождении магистерской подготовки по направлениям: 330700 «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов»; 330100 «Безопасность жизнедеятельности в техносфере»; 510500 «Химия»; 510700 «Почвоведение»; 510900 «Гидрометеорология»; 511000 «Геология»; 511100 «Экология и природопользование»; 552200 «Метрология, стандартизация и сертификация», или иной специальности в сфере экологической безопасности, охраны окружающей среды и в смежных областях;

о дополнительной квалификации с документом государственного образца в сфере экологической безопасности, охраны окружающей среды и в смежных областях;

об участии в проведении не менее пяти экспертиз под руководством опытного эксперта с представлением копий заключений по экспертизе;

список научных трудов по деятельности, заявленной к аттестации;

об участии в стажировках или практической деятельности в сфере экологической безопасности, охраны окружающей среды и в смежных областях.

Эксперт должен обладать теоретическими знаниями и опытом практических работ не менее 5 лет в следующих областях знаний, в том числе по вопросам:

современные средства и методы системы сбора, хранения и анализа данных состояния окружающей среды;

принципы нормирования в области экологической безопасности и охраны окружающей среды;

ответственность за нарушение законодательства в области экологической безопасности;

основы государственного регулирования в области экологической безопасности;

экономические механизмы охраны окружающей среды и природопользования.

7. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К КАНДИДАТАМ В ЭКСПЕРТЫ ИНСПЕКЦИОННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Кандидат в эксперты (эксперты высшей квалификации) представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения:

об участии в проведении инспекционного контроля не менее пяти раз в соответствии с заявленными областями аттестации и отчеты по данному инспекционному контролю;

о стаже работы в соответствии с высшем профессиональным образовании не менее 5 лет.

8. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К КАНДИДАТАМ В ЭКСПЕРТЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ЭКСПЕРТИЗУ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ

8.1 Кандидат в эксперты представляет, наряду с приведенными в СДА-12 документами, сведения:

о высшем профессиональном образовании с квалификацией дипломированного специалиста по строительной специальности;

о прохождении аттестации в качестве эксперта по промышленной безопасности зданий и сооружений на опасных производственных объектах в соответствии с СДА-12.

---