СДА-23-2008. Требования к экспертам по промышленной безопасности, безопасности в строительстве и инспекционному контролю

(приняты решением Наблюдательного совета Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве от 16.06.2008 № 18-БНС)

Приняты решением Наблюдательного совета от 16 июня 2008 г. № 18-БНС

ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЕРТАМ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, БЕЗОПАСНОСТИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ИНСПЕКЦИОННОМУ КОНТРОЛЮ

СДА-23-2008

Документ разработан с учетом замечаний участников Единой системы оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, Европейской комиссии по аккредитации (ЕА) и учитывает требования международных стандартов серий ISO 9000, ISO 17000.

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Настоящий документ устанавливает специальные требования к экспертам, осуществляющим различные виды экспертных работ на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: экспертизу промышленной безопасности, экспертизу безопасности гидротехнических сооружений, экспертизу безопасности в строительстве, инспекционный контроль, сертификацию продукции и сертификацию систем управления (в том числе систем менеджмента качества (СМК)).

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

Настоящий документ разработан с учетом требований: Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и других законодательных и иных нормативных правовых актов; Положения о Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-21-2007) и других нормативных документов Ростехнадзора; ISO/IEC 17024:2003 «Оценка соответствия. Общие требования к органам по сертификации персонала». Настоящий документ применяется совместно с Правилами аттестации (сертификации) экспертов (СДА-12-2008).

3. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящем документе используются термины и определения, приведенные в ISO/IEC 17024:2003, СДА-06-2008 «Термины и определения, используемые в Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

4. ТРЕБОВАНИЯ К КАНДИДАТАМ В ЭКСПЕРТЫ

4.1. Кандидат в эксперты должен иметь высшее техническое или естественно-научное образование, а также обладать теоретическими знаниями и опытом практической работы не менее пяти лет в области, соответствующей заявляемой области аттестации по соответствующему виду оценки соответствия.

4.2. Кандидат в эксперты высшей квалификации должен иметь опыт работы в качестве эксперта в заявляемой области аттестации не менее пяти лет, а также иметь опыт разработки нормативных технических и методических документов в области, соответствующей заявленному виду оценки соответствия.

4.3. Кандидат в эксперты должен принять участие в качестве специалиста в проведении не менее пяти экспертиз промышленной безопасности в заявляемой области аттестации.

4.4. Кандидат в эксперты должен быть аттестован по промышленной безопасности в соответствии с заявленной областью аттестации в качестве специалиста по промышленной безопасности и должен иметь навык практической работы в качестве специалиста по проведению экспертизы в заявленной области аттестации.

5. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К КАНДИДАТАМ В ЭКСПЕРТЫ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

5.1. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности в угольной промышленности. Кандидат в эксперты высшей квалификации представляет дополнительно сведения: об опыте разработки нормативной технической и методической документации в заявленной области аттестации (необходимо представить перечень разработанных документов); об участии в проведении не менее десяти экспертиз промышленной безопасности (совокупно): проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; технических устройств, зданий и сооружений на опасном производственном объекте; деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов; документации в части анализа риска опасных производственных объектов; документации на соответствие условий эксплуатации опасного производственного объекта требованиям промышленной безопасности; об участии в научно-технической деятельности путем опубликования не менее десяти печатных трудов в открытой печати по вопросам промышленной безопасности.

5.2. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности в горнорудной промышленности. Кандидат в эксперты высшей квалификации представляет дополнительно сведения: об опыте разработки нормативной технической и методической документации в заявленной области аттестации (необходимо представить перечень разработанных документов); об участии в проведении не менее десяти экспертиз промышленной безопасности (совокупно): проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; технических устройств, зданий и сооружений на опасном производственном объекте; деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов; документации в части анализа риска опасных производственных объектов; документации на соответствие условий эксплуатации опасного производственного объекта требованиям промышленной безопасности; об участии в научно-технической деятельности путем опубликования не менее десяти печатных трудов в открытой печати по вопросам промышленной безопасности.

5.3. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности. Кандидат в эксперты высшей квалификации представляет дополнительно сведения: о стаже экспертной деятельности в заявленной области аттестации не менее пяти лет; об опыте разработки нормативной технической и методической документации в заявленной области аттестации (необходимо представить перечень разработанных документов); об участии в проведении не менее десяти экспертиз промышленной безопасности (совокупно): проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; технических устройств, зданий и сооружений на опасном производственном объекте; деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов; документации в части анализа риска опасных производственных объектов; документации на соответствие условий эксплуатации опасного производственного объекта требованиям промышленной безопасности; об участии в научно-технической деятельности путем опубликования не менее десяти печатных трудов в открытой печати по вопросам промышленной безопасности.

5.4. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности.

5.4.1. Кандидат в эксперты представляет дополнительно отзыв-рекомендацию эксперта высшей квалификации.

5.4.2 Кандидат в эксперты высшей квалификации представляет дополнительно сведения:

об опыте разработки нормативной технической и методической документации; об участии в качестве специалиста или эксперта в проведении не менее 14 экспертиз промышленной безопасности в заявленной области аттестации; не менее трех заключений экспертизы промышленной безопасности, в которых он принимал участие.

5.5. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности на подъемных сооружениях. Кандидат в эксперты высшей квалификации представляет дополнительно сведения: об участии в научно-технических семинарах, конференциях и публикациях в области своей деятельности; об участии в разработке нормативной технической и методической документации, в том числе печатные статьи, труды, копии научных, методических разработок, проектно-конструкторских и расчетных работ; об участии в работе комиссии по расследованию аварий; об опыте проведения ответственных расчетов технических экспертиз по авариям и инцидентам на подъемных сооружениях.

5.6. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления. Кандидат в эксперты высшей квалификации в области экспертизы промышленной безопасности технических устройств представляет дополнительно сведения об аттестации в качестве специалиста неразрушающего контроля не ниже II уровня.

5.7. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу и разработку деклараций промышленной безопасности, а также экспертизу и разработку документации в части анализа риска опасных производственных объектов.

5.7.1 Кандидат в эксперты представляет дополнительно сведения:

об участии в разработке не менее трех деклараций промышленной безопасности или в проведении не менее трех работ по анализу риска (анализу безопасности) опасных производственных объектов с указанием наименования декларации или отчета по анализу риска опасного производственного объекта, организации-исполнителя работ, года выполнения работы и степени участия кандидата в эксперты; об участии в качестве специалиста не менее чем в трех экспертизах деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов или документации в части анализа риска опасных производственных объектов с указанием наименования объекта экспертизы, организации-исполнителя работ, года выполнения работы и степени участия кандидата в эксперты; об участии в качестве эксперта не менее чем в пяти экспертизах (совокупно) проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов; документации на соответствие условий эксплуатации опасного производственного объекта требованиям промышленной безопасности и других экспертиз с указанием наименования объекта экспертизы, организации-исполнителя работ, года выполнения работы и степени участия кандидата в эксперты; об участии в научно-технической деятельности (выступления на конференциях, семинарах) и наличии не менее трех печатных трудов в открытой печати по вопросам промышленной безопасности с указанием наименования доклада (статьи), места и года выступления (публикации), соавторов; об аттестации в качестве эксперта, осуществляющего экспертизу промышленной безопасности по другому направлению экспертизы (экспертизы проектной документации или экспертизы зданий и сооружений, или экспертизы технических устройств) по виду деятельности (отрасли надзора), соответствующего области аттестации.

5.7.2 Кандидат в эксперты высшей квалификации представляет дополнительно сведения:

об участии в разработке не менее пяти деклараций промышленной безопасности или в проведении не менее пяти работ по анализу риска (анализу безопасности) опасных производственных объектов с указанием наименования декларации или отчета по анализу риска опасного производственного объекта, организации — исполнителя работ, года выполнения работы и степени участия кандидата в эксперты; об участии в качестве эксперта не менее чем в пяти экспертизах деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов или документации в части анализа риска опасных производственных объектов с указанием наименования объекта экспертизы, организации — исполнителя работ, года выполнения работы и степени участия кандидата в эксперты; об участии в качестве эксперта не менее чем в пяти экспертизах (совокупно) проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов; документации на соответствие условий эксплуатации опасного производственного объекта требованиям промышленной безопасности и других экспертиз с указанием наименования объекта экспертизы, организации — исполнителя работ, года выполнения работы и степени участия кандидата в эксперты; об участии в разработке нормативных технических и методических документов в области промышленной безопасности, пожарной безопасности, защиты населения от чрезвычайных ситуаций с указанием наименования документа, утвердившей его организации, года выпуска, степени участия кандидата в эксперты; о наличии не менее пяти печатных трудов в открытой печати по вопросам промышленной безопасности с указанием наименования статьи, места и даты публикации, соавторов; об аттестации в качестве эксперта высшей квалификации, осуществляющего экспертизу промышленной безопасности по другому направлению экспертизы (экспертизы проектной документации или экспертизы зданий и сооружений, или экспертизы технических устройств) по виду деятельности (отрасли надзора), соответствующей области аттестации.

5.8. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу зданий и сооружений (промышленные дымовые и вентиляционные трубы) на опасных производственных объектах.

5.8.1 Кандидат в эксперты представляет дополнительно сведения:

характеристику с места работы; о стаже работы по специальности не менее пяти лет в специализированной организации, предоставляющей услуги по проектированию, строительству, ремонту дымовых и вентиляционных промышленных труб; о прохождении проверки знаний Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб (ПБ 03-445-02).

5.8.2 Кандидат в эксперты высшей квалификации представляет дополнительно сведения:

о научных трудах; о стаже экспертной деятельности в заявленной области аттестации не менее пяти лет; об опыте разработки методических и нормативных документов в области проектирования, строительства и ремонта дымовых и вентиляционных труб; об участии в проведении не менее пяти экспертиз промышленной безопасности в заявленной области аттестации; о прохождении проверки знаний Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб (ПБ 03-445-02).

5.9. Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам в эксперты (эксперты высшей квалификации), осуществляющим экспертизу промышленной безопасности объектов, где используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа или с температурой нагрева воды свыше 115 °С. Кандидат в эксперты высшей квалификации представляет дополнительно сведения: об опыте разработки нормативных технических и методических документов; отзыв-рекомендацию эксперта высшей квалификации.

6. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К КАНДИДАТАМ В ЭКСПЕРТЫ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

6.1 Кандидат в эксперты в области гидротехнических сооружений представляет дополнительно сведения:

о стаже работы в заявленной области деятельности не менее пяти лет; об участии в качестве специалиста в проведении не менее трех экспертиз под руководством опытного эксперта с представлением трех заключений по экспертизе, в которых он принимал участие; о стажировке в течение года в экспертной организации.

6.2. Кандидат в эксперты высшей квалификации в области гидротехнических сооружений должен представить сведения об участии в научно-технической деятельности (выступления на конференциях, семинарах) и наличии не менее трех печатных трудов в области гидротехнических сооружений с указанием наименования доклада (статьи), места и года выступления (публикации), соавторов.

7. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К КАНДИДАТАМ В ЭКСПЕРТЫ ИНСПЕКЦИОННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Кандидат в эксперты представляет дополнительно сведения: об участии в качестве специалиста в проведении инспекционного контроля не менее пяти раз в соответствии с заявленными областями аттестации и предоставить отчеты по данному инспекционному контролю; о стаже работы в заявленной области деятельности не менее пяти лет.

8. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К КАНДИДАТАМ В ЭКСПЕРТЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ЭКСПЕРТИЗУ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ

8.1 Кандидат в эксперты представляет дополнительно сведения:

о стаже работы в заявленной области деятельности не менее пяти лет; об участии в качестве специалиста в проведении не менее трех экспертиз под руководством опытного эксперта с представлением трех заключений по экспертизе, в которых он принимал участие.

8.2 Кандидат в эксперты высшей квалификации представляет наряду с приведенными в СДА-12-2008 документами сведения:

об участии в проведении не менее пяти экспертиз под руководством опытного эксперта с представлением заключений по данным экспертизам; о стаже экспертной деятельности в заявленной области аттестации не менее пяти лет; об опыте разработки нормативных технических и методических документов; о выступлениях на конференциях, семинарах, печатных работах.

---