Типовое положение о постоянно действующем оперативном штабе при комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации

(одобрено на заседании Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 18.03.2022 № 1)

I. Общие положения

1. Положение о постоянно действующем оперативном штабе при комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации (далее — положение) разработано в соответствии с пунктом 8 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

2. Настоящее положение определяет задачи, порядок формирования и функционирования постоянно действующего оперативного штаба при комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации (далее — оперативный штаб).

3. Оперативный штаб является рабочим органом комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации (далее — КЧС и ОПБ) и функционирует в период организации и проведения мероприятий, направленных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций межмуниципального, регионального, межрегионального или федерального характера.

Сбор оперативного штаба при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального или локального характера, а также ландшафтных (природных) пожаров осуществляется по решению председателя КЧС и ОПБ.

4. Оперативный штаб руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти (далее — ФОИВ), субъекта Российской Федерации, решениями Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее — ПКЧС), постоянно действующей рабочей группы ПКЧС при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера (далее — РГПК), положением о КЧС и ОПБ, а также настоящим положением.

5. Оперативный штаб осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами (далее — ТО) и подведомственными организациями (далее — ПО) ФОИВ, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, заинтересованными организациями и общественными объединениями.

6. Состав оперативного штаба формируется из должностных лиц ТО и ПО ФОИВ, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, организаций, уполномоченных принимать решения в соответствии с установленной компетенцией, а также координировать действия сил соответствующей ведомственной принадлежности (сил подразделений, организаций, представителями которых они являются) в местах проведения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, тушению ландшафтных (природных) пожаров, по согласованию с руководителями органов и организаций, представленных в составе КЧС и ОПБ.

Общее руководство деятельностью оперативного штаба осуществляет руководитель оперативного штаба — начальник Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации (далее — ГУ МЧС России) или лицо его замещающее.

Состав оперативного штаба утверждается решением КЧС и ОПБ.

7. В зависимости от источника чрезвычайной ситуации, прогноза ее развития, а также других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, для участия в работе оперативного штаба могут привлекаться специалисты ТО и ПО ФОИВ, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, научных и образовательных организаций и другие специалисты (не входящие в состав оперативного штаба) по согласованию с руководителями этих органов и организаций.

8. Работа оперативного штаба организуется в зоне чрезвычайной ситуации, на базе ГУ МЧС России или в ином месте по решению председателя КЧС и ОПБ.

9. Основными задачами оперативного штаба являются <1>:

---

<1> В положении о постоянно действующем оперативном штабе при комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации задачи постоянно действующего оперативного штаба могут быть детализированы и дополнены.

участие в организации разработки и реализации мер, направленных на снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ландшафтных (природных) пожаров;

определение потребности в дополнительных силах и материальных ресурсах для выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушению ландшафтных (природных) пожаров;

подготовка предложений в проекты решений КЧС и ОПБ и руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленных на повышение эффективности мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и жизнеобеспечению населения;

координация действий сил функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — РСЧС) и территориальной подсистемы РСЧС субъекта Российской Федерации в зонах чрезвычайных ситуаций, зонах ландшафтных (природных) пожаров в рамках выполнения решений КЧС и ОПБ и руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация и контроль выполнения решений КЧС и ОПБ и руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также ПКЧС, РГПК (при чрезвычайной ситуации межрегионального или федерального характера), своевременное представление им соответствующей отчетной информации;

оперативное представление необходимой информации для принятия решений ПКЧС, РГПК (при чрезвычайной ситуации межрегионального или федерального характера), в том числе предложений в проект протокола ПКЧС, РГПК.

10. Должностные лица, входящие в состав оперативного штаба, выполняют задачи оперативного штаба в соответствии с их полномочиями и полномочиями, возложенными законодательством Российской Федерации на органы (подразделения, организации), представителями которых они являются.

II. Порядок сбора оперативного штаба

11. При получении информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в зависимости от ее источника и прогноза развития руководитель оперативного штаба по согласованию с председателем КЧС и ОПБ принимает решение о составе привлекаемых членов оперативного штаба и организует их информирование.

12. Время сбора — не более 2 часов с момента принятия соответствующего решения <2>.

---

<2> В положении о постоянно действующем оперативном штабе при комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации может быть определено иное время сбора оперативного штаба, но не более двух часов с момента принятия соответствующего решения.

Место сбора — ГУ МЧС России или иное место по решению председателя КЧС и ОПБ.

13. По прибытии членов оперативного штаба в пункт сбора руководитель оперативного штаба доводит им сложившуюся обстановку, прогноз ее развития, порядок организации всех видов связи и межведомственного взаимодействия, дает предварительные указания в соответствии с направлениями деятельности.

III. Организация работы оперативного штаба при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации

14. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации работа оперативного штаба организуется на базе ГУ МЧС России или в ином месте по решению председателя КЧС и ОПБ.

15. Работа оперативного штаба организуется во взаимодействии с оперативной дежурной сменой ГУ МЧС России.

16. Помещение для работы членов оперативного штаба оснащается средствами связи, телекоммуникационным оборудованием и оргтехникой.

17. Организация работы членов оперативного штаба, порядок взаимодействия, связи, информационного обмена определяется руководителем оперативного штаба.

IV. Организация работы оперативного штаба в зоне чрезвычайной ситуации

18. Работа оперативного штаба в зоне чрезвычайной ситуации организуется с использованием (по согласованию) объектов ТО и ПО ФОИВ, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций (далее — пункт управления оперативного штаба).

По решению председателя КЧС и ОПБ, при отсутствии указанных объектов или невозможности их использования, работа оперативного штаба организуется на подвижном пункте управления высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с привлечением (при необходимости) элементов подвижного пункта управления ГУ МЧС России (далее — подвижный пункт управления).

19. Для обеспечения деятельности оперативного штаба пункт управления оперативного штаба (подвижный пункт управления) оснащается средствами связи, телекоммуникационным оборудованием и оргтехникой.

20. Информационный обмен в рамках деятельности оперативного штаба осуществляется через органы повседневного управления РСЧС.

---